城市郊野公园的功能定位及实现路径

◎ 张新存

随着人们生活水平的提高，越来越多的城市居民选择在节假日走进大自然，去放松紧绷的神经。为满足大家的休闲娱乐需求，各级地方政府纷纷主持修建毗邻市区的郊野公园，为人们的消遣提供好去处。

一、从游客视角看郊野公园的功能定位

（一）功能的多元化综合性

郊野公园一般距市区不太远，游客到郊野公园放松心情，公园的功能就应尽量照顾到不同年龄层次游客的需要。老年人喜欢怀旧，可开设一些田园风光的项目，或者能够唤起他们青春记忆的互动项目。如果是饮食项目，则应侧重于粗茶淡饭。对于中年人，考虑他们对健康的追求，可开设不太激烈的运动项目，建设赏心悦目的绿色步道吸引人们散步、慢跑，饮食项目宜主打绿色、有机食品。对于年轻人，可侧重新颖的项目，提高游客参与度，满足年轻人追求个性化的需求。而对于少年儿童，在大自然中游玩可以促进孩子健康成长，可以针对孩童活泼好动的特点，增设一些简单的游乐项目。

（二）交通的便利性

吸引人们去郊野公园放松身心，公园的交通应该便利，除自驾游外，公共交通也要便利。郊野公园本身是以绿色环保、亲近大自然为理念的，而城市公共交通作为绿色环保的标志之一，理应与郊野公园相配套，在综合考虑道路条件、经停居民点、游客人数、票价成本等因素的前提下，城市客运部门应尽可能开通前往郊野公园的公交线路。

邯郸郊野公园

（三）周知性

有些城市主管部门为了满足人们休闲娱乐的需要，下力气建起了景色和功能均不错的郊野公园，从征地拆迁、方案设计、建设监理、环境绿化、道路规划、配套设施等均做足了文章，但公园建成之后，市民知之者廖廖。建设部门只管建设，不负责向市民的宣传，而宣传部门因为未提前收到建设部门的完工通知，没有启动及时的宣传工作，造成公园已竣工很长时间但市民还不知晓，形成公园的闲置；亦或是选择的宣传媒体过于单一，或者受众面太窄，尽管做出了宣传，但真正知道的市民不多。

（四）游客的参与性

游客的参与体验是多方面的，例如健身活动，郊野公园可以为游客提供多种健身的环境，能够充分发挥游客的锻炼能动性，像环湖或环岛漫步、骑行、健身跑、野营、攀爬等等。又如采摘和收割，使人们切身体会到自己收获的劳动果实，同时也更加体会到农民的辛苦，使人们更加珍惜粮食和其他劳动成果。游客参与的方式有多种，每一时期游客参与的需求也不尽相同，园方应根据园区定位，适时增添一些游客参与项目。

（五）成本的低廉性

郊野公园要充分考虑最大范围游客的承受能力。从门票上来讲，为了体现公园的公益性，应尽可能不收取门票，如果公园的建设吸引了民间投资，并非政府财政全额投入，需要通过门票收入来补偿原始投资，那么在门票的定价上，也应采取低价策略，在获取经济效益的同时，创造尽可能创造大的社会效益。园内的饮食、住宿项目，应尽可能体现当地的乡村特色，因地制宜。

（六）提高公园管理水平

很多公园没有对游客提供导览图，尤其是一些不收取门票的公园项目，游客入园很难获取一张公园全貌图。别小看了这一份全园导览，很多游客来园后很难光顾到园内所有的项目和设施，即使来过不止一次，也不清楚公园的全貌。对于园内的行走路线，有时也没有足够的导引牌，游客入园后往往无所适从，特别应加强对游客餐饮区、临时休息点、洗手间等辅助设施的介绍。

（七）设施维护的持续性

有很多郊野公园，开园之初红红火火，游客如织，呈现一派繁荣景象。然而运行时间一长，公园内的项目设施自然会产生老化现象亟需进行修缮加固。保证必要的人力、物力、财力投入，维护郊野公园的持久正常运转，是考验当地政府服务民众的重要因素。

二、郊野公园功能定位的实现途径

（一）深入细致地做好公园项目的可行性研究

郊野公园的建设，一定要遵循科学规划的宗旨，提前做好全面的可行性研究。要统筹考虑本市已有的休闲度假场所，慎重决策，避免重复建设，同时也要科学规划园区的接待能力，最大程度上满足人们的真实需要。设计方案要由第三方专业机构出具专业的可行性研究报告，并召集业内资深的专家详尽论证，对项目建设从立项、施工、维护、运行等多角度进行审定，使之真正经得起时间的考验。

（二）确保足够的资金投入

如果由政府预算全额拨付，那么就要提前将该项目列入政府预算，获得预算列支批准；并且在项目实施过程中，严格执行预算要求，按照预算进度列支工程项目。如果要借助社会资金和金融机构贷款，也要提前做好规划，谈妥筹融资条件。

（三）充分听取居民意见

在项目设计阶段，要将项目方案和可行性报告及时向社会公布，广泛征求社会各界的意见，并进行归纳整理，提取中肯的意见，及时完善项目建设方案。在项目建成运行之后，也要继续征求来园参观的游客意见，听取来自游客的呼声，要将游客提出的合理化建议真正落到实处，切实采取针对性的整改措施。

（四）持续开展宣传攻势

政府在将公园项目交付运行之后，要借助各种媒体进行大规模的宣传，除了传统媒体，还可以通过微博、微信、抖音短视频、网红代言、大众点评等自媒体方式，广泛增加受众传播范围。还可以借助旅行社等专业旅游服务机构的力量加以宣传，使建成的项目真正造福尽可能多的人，避免造成闲置浪费。

（五）做好日常运行中的细致服务

在日常的运行过程中，公园管理部门要在服务来园游客上做足做细文章。对公园设施和功能的介绍要详尽，并且要简明直观，使人一目了然；对于公园游览示意图，要使游客可以方便取阅到纸质介绍，通过树立的路牌、路标可使游客在园内方便查询到公园的各项服务项目；要综合考虑不同年龄层次游客可能提出的不同需求，例如，针对老年人、残疾人士提供助步工具、医疗应急服务等；要做好园内设施的维护和修缮，一旦发生损毁，及时进行补救；要保障园区内的供水、供电、卫生、道路等基本条件，使游客享受到高质量的服务。

（六）部门协调，无缝联动

一个郊野公园项目能够高效顺畅的运行需要方方面面的共同努力，需要政府各级管理部门通力配合，多站在全局的角度思考问题，形成整体一盘棋。路政、供水、宣传、客运、物价、工商、税务、城建、绿化等等部门都应坚持以人民为中心的思想，为郊野公园的正常运转保驾护航，要建立起统筹协调机制，建立信息共享平台，让郊野公园真正为公众服务。