乡村振兴战略背景下乡镇文化站的发展对策研究

◆郑顺天

自党的十九大提出了乡村振兴战略以来，“三农”问题被提到了前所未有的高度上。乡村振兴战略的实现不仅包括农村物质生活水平的提高，也包括精神文明的富足。在农村文化建设的进程中，乡镇文化站是最为关键的举措之一。到目前为止，我国乡镇文化站的建设已经初见成效，但在人才质量、服务效率等一些方面上还存在问题，需要我们及时作出调整，真正发挥出乡镇文化站的重要作用。

一、乡镇文化站在农村文化建设中的重要作用

乡镇文化站是由地方乡镇政府主导与上级文化部门公共设立的由政府管理、投入和维护的公益性文化事业机构。其主要的作用是负责正确导向社会群众的意识形态领域教育以及无偿为乡镇全体社会群众提供文化活动、日常娱乐、技能培训等各类活动。自改革开放以来，我国农村地区经济发展水平大幅提高，与此同时，在农村地区文化建设则要相对落后，这不利于农村发展以及整个乡村振兴战略的实施。通过对乡镇文化站的发展路径展开研究并提出有效措施，可以切实推进农村文化建设工作的发展和促进乡村振兴战略的总体进程。

二、乡镇文化站面临问题分析

（一）人才队伍质量较低

由于目前乡镇建设水平与城市存在着实际差距，导致乡镇文化站很难吸引外来的高质量人才，即使是文化站工作的现有的员工也因为薪资水平、上升空间等各种问题在不停地流失，而且大多数的农村青壮年外出打工，留在乡镇之中的大部分是文化水平不高的中老年人，这就导致乡镇本土的文化站人才队伍无法发挥真正的作用，缺乏一批实际拥有较高文化素质的本地青年人才，而且地方政府与文化部门应加大对乡镇文化站的重视，减少乡镇文化站运行中的漏洞，提高乡镇文化站工作人员的收入以及社会福利待遇。部分乡镇文化站也未能建立起有效的人才选用机制与晋升机制，文化工作人员培训程度较低，无法充分担负起乡镇文化站在文化建设中的重要责任。

（二）财政支持不足

工欲善其事必先利其器，足够的财政投入是保证文化建设的前提条件，如果没有足够的资金支持，乡镇文化站的工作效率将大打折扣。抛开财政保证去谈文化建设是没有意义的，当前我国大部分乡镇政府都会把大部分自己投入到教育、交通或者医疗等方面，在文化建设方面还应加大重视程度，避免因资金不足，导致对文化站的活动开展产生影响。例如当地文化遗产的保护与传承、乡镇文化站人才队伍的招募与培训以及各种日常的文艺活动等等都需要财政方面的保障。

（三）基础文化设施落后

农村文化设施指的是旨在为广大农村人民所提供日常文化生活以及其他培训科普等活动的公益性文化设施，是建设农村文化的前提条件，目前农村地区文化建设问题之一就是因为农村基础文化设施的滞后，相对于城市基础文化设施的覆盖率，农村地区基础设施覆盖率较为落后。甚至一些乡镇的基础文化设施还出现了萎缩、退化现象。乡镇文化站存在文化设施不完备、活动器材老旧落后等问题，例如乡镇文化站内图书室书籍保有量不足，一些乡镇文化站还在使用破旧的投影仪和老式的电视机等等，不能充分满足广大农民群众在文化方面的需要。一些比较基础的文化活动设施以及图书馆、电子阅览室等也没有在乡镇得到普及。这使得乡镇文化站的活动形式较为单一，无法对群众产生足够的吸引力，不利于基层群众文化生活的丰富。

（四）地区之间发展程度不一

由于我国乡镇经济发展水平存在一定的差距，导致我国乡镇文化站的发展水平不一。一些经济实力较强的乡镇甚至可以保证每个村子都有文化活动中心，并且地方政府对乡镇文化站的财政扶持力度也比较大，对乡镇工作人员的工资、奖金等待遇也比较好，反之一些经济实力较为普通的乡镇全镇只有一两个文化站而且器材老化、设施不完备，在人员方面也比经济水平高的地区待遇较差，不仅在物质方面，在乡镇文化站开展的日常活动方面，有的乡镇每年的文化活动高达几十次，而一些经济实力普通的乡镇一年的乡镇文化活动也只有低至几次，由此可见，乡镇间的经济实力会导致工作开展情况有差距。

三、乡镇文化站发展对策建议

（一）加强人才队伍建设

各乡镇依据自身的不同的实际情况，制定出合适的人才选用与提拔机制。文化站的工作人员是负责农村文化工作的主体，文化站的工作人员也是直接接触农民群众来开展工作的，工作效果的好坏直接取决于文化站工作队伍的综合素质。乡镇文化站的工作人员是开展文化工作的重要力量。同时，也不能忽略村民群体的作用，在村民之中同样也存在着许多适合开展文化工作的人才，所以乡镇文化站应该在强化自身人才队伍的同时也成立由村民为主的第二文体团队，以此为基础激发村民参与的积极性，贴近当地文化特色，扎根基层增强培训的力度不断地壮大文化服务队伍，同时鼓励那些外出务工人员返乡就业，打造高素质的乡镇文化站人才队伍，吸引更多人才加入。

（二）加大专项资金投入

各级政府要根据实际情况制定相关的财政补助政策，提高对乡镇文化站的资金投入，同时建立监督制度以保证做到专款专用。市级县级财政要扩大在农村地区的覆盖范围，持续加大用于农村和乡镇地区的资金比例。在政府加大财政倾斜力度的同时要在社会上广泛宣传，动员社会力量吸收社会资本，以合法、合理与灵活的方式整合资金来赋能乡镇文化站的建设与发展，提供人力、物力与政策的支持与配合。在合法、合理的前提下设立乡镇文化站专项资金，对于日常文化工作中的重点与难题给予保障。同时也要建立健全相对照的文化建设工作费用报销制度。加快进行乡镇文化站的制度建设，对于不同方面的经费报销使用具体的规则，各级政府和文化部门应该提高对乡镇文化建设的重视，尽己所能在乡镇文化站的发展过程中给予资金保障和政策支持。

（三）完善基础文化设施建设

想要加快农村文化发展就必须要完善农村地区基础文化设施和文化活动场所的建设，只有这样才能保证农民群众充分享受到文化的权益。这就要求乡镇政府必须对农村基础文化施设建设足够重视。要坚持以当地政府和文化部门为主导，以农民群众为对象，建立健全农村公共文化服务建设。首先可以通过整合各村的所有文化资源并统一进行利用，以改善乡镇财政投入过于分散的情况，其次是要充分利用各村的文化活动场所和文化活动器材，改善基础文化设施与文化活动设备的利用率低的情况。同时还要鼓励社会力量参与到农村基础文化设施的建设之中，在合法、合规的前提下通过各种途径建立农村图书馆、文化室、文化活动中心等各种文化设施，为农民群众的日常学习休闲娱乐提供途径。通过政府监管市场运作，自主负责管理，总之通过政府与社会两个方面来全面推动农村基础文化设施的建设。

（四）健全乡镇文化站的发展规划

首先要做到在符合本乡镇实际经济发展水平的基础上来明确乡镇文化站的短期目标与长期发展规划，并且使之与农民群众不断变化的文化需求相匹配，从制度上保证乡镇文化站的稳定可持续发展。根据不同乡镇的经济发展水平对各乡镇的基础文化实施、资金投入和人员编制情况等几个方面进行合理规划。从根本上解决政策方面在乡镇文化站发展上的限制，短期目标则是要求各乡镇根据自身实际特点，因地制宜的开展惠及农民群众的种种文化工程，从而使乡镇文化站的工作真正落到实处。乡镇文化站的短期目标与长期发展规划要做到相互呼应，体现科学发展的原则以确保使乡镇文化站稳步发展以及农民群众的文化生活层次向更高的层次迈入，此外乡镇文化站的发展规划与工作目标要与乡镇领导的工作业绩与考核晋升相结合。

四、结语

综上所述，在乡村振兴战略进程中农村文化建设是较为关键的一步，而乡镇文化站在农村文化建设中承担了非常重要的责任，负责农民群众的日常学习活动与日常文化生活，是提升农民群众文化素质的有效途径和引导意识形态教育的主要平台，因此我们必须对乡镇文化站有足够的重视，在明确文化建设的目标下充分发挥乡镇文化站的作用，推动农村文化建设的步伐，促进乡村振兴战略目标的实现。