新形势下事业单位财务管理的问题与对策研究

2021-01-13薛燕军

环渤海经济瞭望 2021年6期

◆薛燕军

一、前言

事业单位主要负责各项管理和公益服务工作，其资金主要来自于国家拨款，其财务管理的规范性与国家财政安全息息相关。在当前事业单位的运营过程中，明确财务管理中存在的不足，并对其加以处理，以确保单位的发展。

二、财务管理工作对事业单位发展的重要性

随着经济全球化进程的不断推进，我国的社会形势也发生了变化，为使事业单位能够更好地适应当前社会的变化，提升自身公共服务水平，事业单位需要在遵循科学发展观的基础上，严格把控单位财务管理工作的各个环节，并通过分解财务管理工作的方式，进一步提升单位的财务管理水平，完善财务管理体制。需要注意的是，对某地区事业单位运营情况进行分析可以发现，该地区事业单位职责存在不同，自身运营也存在差异，导致各单位间财务管理工作情况存在较大的差别，面对这种情况，事业单位在进行财务管理的过程中，需要充分认识到自身的工作性质，并将财务部门与单位中的其它部门紧密联系到一起，在完善财务管理系统的同时，确保单位财务管理工作能够跟上时代发展变化，进一步提升事业单位财务管理的质量[1]。

三、新形势下事业单位财务管理工作中存在的不足

（一）资金管理制度不够完善

现阶段，我国社会经济发展变化速度极快，这一情况的出现，对事业单位的财务工作造成了一定的影响。具体来说，在市场环境变化过程中，部分事业单位不重视改善资金管理制度，在资金管理过程中，依旧沿用传统的资金管理制度，不仅影响了资金管理工作的质量，还降低了资金管理工作的科学性与安全性，举例来说，某事业单位财务管理人员仍沿用传统的资金管理制度，导致账实不符、账账不符以及账证不符等问题层出不穷，进而给单位的正常运营工作造成了极为不利的影响。

（二）财务人员能力不足

在新形势下，我国事业单位财务管理工作涉及的范围不断扩大，需要会计进行核算的内容也不断增加，这种情况的存在使得事业单位的财务管理人员结合单位预算，科学核算单位的财务实施情况成为了一项极为必要的工作。然而，现阶段部分事业单位的财务管理人员仍存在思想观念老旧、不理解新型核算模式等问题，这些问题的存在都会导致事业单位的财务管理工作效率降低。

（三）固定资产管理不完善

当前，部分事业单位领导层资产管理理念落后，在日常工作过程中仅关注提升社会公众服务质量，积极购入固定资产，缺忽视制定与固定资产相关的预算、对购入固定资产进行记账、入库以及开展日常维护等工作内容，这些单位内部的财务管理人员同样会忽视强化固定资产管理工作的作用，致使单位内部的固定资产存在重复购置、大量闲置、资产记录与实际数据不符等现象，进而降低行政事业单位各项决策开展的科学性。比如，某环境监测单位，作为国家全款拨款的事业单位，主要负责监测辖区内的水文、土壤以及空气的状况，在工作过程中，为进一步提升监测数据的准确性，强化自身的工作水平，该单位先后购进多批先进监测设备，但由于该单位缺乏科学严谨的固定资产管理机制，部分购置的检测设备未能得到及时的维护管理，导致设备的磨损严重无法正常运转，被闲置在仓库内，然而在单位的资产统计中，这些设备依然被记录为正常使用的设备，这种情况的存在，导致国家利益受损严重[2]。

（四）预算管理工作不够严谨

一般情况下，事业单位作为为群众提供公共服务的公益性单位，其财政资金来源主要是国家拨款与补贴，并且受事业单位工作性质的影响，国家批复事业单位拨款申请的效率也比较高，使部分事业单位忽视了预算管理工作的重要性，经常出现活动资金浪费、超支严重等现象。同时，现阶段存在部分事业单位虽然配置了专门的预算管理部门，但受预算制定人员管理意识淡薄、未及时与单位内其他部门进行沟通等问题的影响，往往会出现预算资金分配不够合理、单位对规划的预算使用方案参与度不高等问题，在一定程度上制约了事业单位的发展步伐[3]。

四、解决事业单位财务管理工作中不足的办法

近年来，随着我国公共财政体系以及企事业单位改革进程的不断加快，企事业单位的财务管理工作面临着全新的挑战与要求。对大部分事业单位来说，若要进一步提升自身的服务能力以及业务水平，就必须解决当前财务管理工作中存在的问题，强化自身资金管理的有效性，为切实达到上述目标，进一步提升资金配置的科学性，提升资金的使用效率已经成为财务管理人员工作的重点内容。

（一）完善资金管理制度

对事业单位来说，在运营过程中，为进一步提升自身财务管理工作的效率，单位不仅需要遵循国家制定的相关法律，还需要结合自身运营的实际情况，制定具有可行性的管理制度，以便为自身未来发展打下坚实的基础。举例来说，某市生态环境局为在提升资金管理有效性的基础上，进一步强化社会服务效用，依据运营情况以及该市群众对单位的实际需求，制定了岗位不相容的制度，比方说，该单位将管理财务的工作人员的职务与管理物资的人员的职务加以分离，强化单位财务管理工作的质量。同时，面对会计核算工作相对简单，业务量较少，财务管理人员以及财务管理机构批评不够充足，营私舞弊等问题，为进一步强化该单位对于关键岗位的管控力度，该单位安排2—3 名员工共同承担该岗位工作，形成岗位制衡，并鼓励单位各岗位之间交流沟通，实现了该单位财务管理与会计记录工作的分离[4]。

（二）提升财务人员的内控意识

在事业单位财务管理工作过程中，提升财务管理人员的内控意识有助于提升财务管理工作的有效性。具体来说，事业单位财务管理人员需要明确财务工作的主体意识，并主动学习我国与单位财务管理相关的法律知识，强化自身的责任意识。同时事业单位也可以邀请专业财务人员，向单位内部的财务管理人员介绍当前较为先进的财务管理理念、方法，达到提升财务管理人员工作能力，提高单位内部财务工作有效性的目的。以某事业单位为例，该事业单位十分重视内部控制制度的建设，在制定内部资金管理制度的同时，还对内部组织结构进行了调整，以明确财务工作人员的岗位职责，促使其各司其职，做好本职工作。此外，还单位还与相关软件厂商进行合作，由软件厂商基于单位实际情况，研发财务管理系统，之后，组织财务工作人员参加培训，让其掌握与财务管理有关的知识，经过一段时间的学习，多数工作人员建立了财务内控意识，其财务管理能力也随之提升。

（三）强化对固定资产的监管

事业单位的固定资产同样是国家资产的一部分，在进行事业单位财务管理的过程中，提升固定资产的价值已经成为单位财务管理工作的重点内容之一。现阶段，为进一步提升事业单位固定资产管理的有效性，首先，事业单位需要提升自身对于资产管理工作重要性的认识程度；其次，事业单位方面可以将固定资产管理质量纳入年终考核体系，提升单位对于固定资产的管理质量；再次，事业单位方面可以通过参照依法治国理念，建立科学的资产管理制度的方式，为财务管理人员的工作流程提供有效的指引；最后，事业单位方面可以通过定期或不定期检查固定资产管理状况、账目表记录数据、财务管理人员工作状态，降低财务疏漏出现的概率。

（四）提升预算工作的效率

在当前事业单位财务管理过程中，预算工作的质量与单位的运营活动开展情况之间存在着极为密切的联系。现阶段，为保证预算工作的合理性，事业单位在申请资金的过程中，首先，需要依据单位的实际情况制定合理的预算报告，在编写报告的过程中，工作人员需要保证预算报告内容合情合理；其次，在预算报告制定完成后，单位可以通过制定合理激励措施的方式，激发工作人员落实预算报告内容的积极性；其次，为避免预算资金不能全部落实的情况，单位方面可以制定合适预算执行监管机制，提升预算管理的有效性；最后，在预算落实的过程中，面对一些可能会出现的会对预算工作的顺利完成造成阻碍的状况，事业单位方面可以及时对预算落实情况加以反馈，并对工作方案进行调整，在提升预算资金使用效率的基础上，提升单位服务质量，维护社会的和谐稳定[5]。