地摊经济管理初探

□文/ 王 楠 苗志刚 曹 莹 薛圆圆 张贵洁

（河北金融学院 河北·保定）

［提要］ 在新冠肺炎疫情的严峻形势下，地摊经济以一种新的姿态呈现在人们面前并成功掀起一场经济的浪潮。尽管地摊经济发展势头强劲，但仍需认识到地摊经济存在着许多待解决的问题。本文对地摊经济现状进行分析，并阐述我们的管理体系如何服务于利益相关者。

一、地摊经济概况

在新冠肺炎疫情的严峻形势下，习近平第一时间作出要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的重要指示。在钟南山院士的科学倡导下疫情防控快速进入全民居家隔离阶段，我国经济也随之陷入持续性低迷中。由于疫情防控的特殊性，经济发展受阻，大批群众工作受限甚至失业，国民收入普遍减少，消费意愿与消费能力出现大幅降低。与此同时，疫情蔓延导致全球经济亦进入寒冬。因此，打破经济僵局、开拓经济发展新思路不仅对我国经济发展有重大意义，也为世界经济局势缓和提供了一种机遇与可能，非常时期用非常之法，地摊经济就是这次的机遇。百川归海，大浪淘沙，地摊经济不是被大浪轻易带走的小沙砾，而是百川中的一支，其与其他商品经济共同汇入中国经济的大海之中，是中国经济的一抹生机。

在最初，地摊经济影响市容，给城市环境卫生管理、交通道路治理等都带来了较大的压力，所以我国对于地摊经济采取的一直都是较为严格的控制措施。然而，地摊经济虽存在弊端，但在科学管理与规范引导下，对国民经济是具有促进作用的。首先，地摊的形式决定其运营成本与技术要求较低，易于人们开始创业；其次，其分布杂乱却也广泛，这意味着它能够随时随地满足消费者需求，社会覆盖率极高，市场极大；最后，商品与服务种类繁多，涉及行业众多，不同行业的参与度高，这表示各行各业的人士都可以参与进来。正是这些特点使其能够在疫情防控下全球经济不景气的时期提高就业率，维持社会稳定，促进经济发展，掀起经济新浪潮。因此，在此次疫情中我们应该秉承以人民为中心的发展思想，将地摊经济作为民生项目，规划一定的范围，制定相关的标准，强化党建引领，构建以政府为主导，社会群体参与，群众监督的良性体系，做好地摊经济的“放管服”。

二、地摊经济存在的问题

（一）交通问题。2020 年6 月8 日，河北廊坊广阳区金桥小区南门地摊扰民，严重堵塞交通，引起了居民的大量投诉，地摊对交通的影响可见一斑。商贩摊位的增加，街道上人员流动的上升，部分摊主的无序经营等因素导致城市的交通受到较大冲击。尤其在交通比较拥挤的路段和时段，如果不能对其进行有效的规范管理，轻则影响人们的交通出行，扰乱社会秩序，重则可能造成交通事故，危害人民的生命安全。

（二）城市卫生问题。在西安北郊凤城区，由于一路摆地摊，路边绿化带遭到严重破坏，绿化人员刚种好的绿植，就被车辆碾压；2020 年6月2 日，大连一夜市开放后，附近出现卫生“一片狼藉”的情况。夜市区域的街道上留有许多塑料袋、一次性纸碗等餐厨垃圾。从多个方面看，地摊也会引发噪音污染、水污染和大气污染等，这些污染都会对城市卫生造成一定影响。

（三）食品卫生问题。地摊经济中的餐饮行业热度不减，深受群众喜爱，但是以地摊经济为载体的餐饮行业在运营时存在着许多严重的食品卫生问题。食品摊位流动性强，且大部分没有经营许可证，食品卫生无法得到保障。因为这些摊位在街边经营，卫生条件上比室内经营的餐饮行业更加难以保证，许多地摊卫生条件堪忧。

（四）售后问题。地摊经济的流动性强，消费者的售后等权益难以得到保障。若商品出现质量问题，解决问题以及维权是消费者最关心的事情。即使是地摊，也不能够让消费者权益受损后无法寻求维护和补偿。地摊经济也是一种经济模式，若地摊经济不能在商品的售后方面做到让消费者放心的话，那它就不算一种成熟的经济模式，可能会消失在经济发展的洪流之中，所以这也是一个亟待解决的问题。

三、构建多方服务机制

地摊经济的主要面向对象是市场管理者、摊主和消费者。管理者利用数据反馈对地摊的整体情况进行管理和引导，摊主利用实时反映对地摊进行调整运营，消费者利用监管机制了解地摊的情况并成为监督者对地摊提出改进意见。

（一）从市场管理者角度。一是管理者能够通过实时反馈对地摊的情况进行实时监测；二是能够运用服务机制对出现的问题进行及时疏导；三是对地摊产生的大量数据进行分析，做出相应的应对措施。

（二）从摊主角度。一是从机制中提前了解摊位情况，根据自身情况预定摊位；二是使用计算统计功能处理地摊有关数据，方便及时调整计划方案；三是能够与消费者进行线上交流，解决售后问题。

（三）从消费者角度。一是可以查看摊位的整体情况；二是可在线上解决售后问题；三是可以在线上举报摊位出现的违法行为等，并提出改善建议。

四、管理探索

（一）我们必须对地摊进行全面规划才能解决交通问题。首先，指定路段和时间，要在合适的路段与合适的时间设置摊位，进行摊位的集中安置，并画出明确的分界线，不可超出所规定的范围。更进一步来说，可与京东、苏宁易购、淘宝等龙头企业合作，以实现利益最大化，即线上收录管理，线下运营实践。我们设计的机制就是配合市场管理者实现这一功能。也就是说，第一步是要线下把市场管理者为地摊提供的摊位的具体路段及时间段录入，并对每一个摊位进行编号，对空闲摊位进行规范划分和管理。其次，市场管理者将这些摊位分别以租赁或承包的形式提供给摊主，供摊主选择。再由企业内部人员进行管理以及对摊主的相关操作培训，从而形成完整统一的经营模式，实现远程云管理机制。当摊主注册登录之后，会清晰明了地看见所有摊位的使用状况以及摊位附近的交通状况。最后，摊主如果想要出摊，需要提前提交摊位预定的申请，按照流程填写想要预定的摊位编号、经营情况等相关信息。待审核通过，摊主便可在特定的时间内使用预定好的摊位。这样能够有效避免摊主随心所欲地占道经营、乱摆乱放、影响交通正常运转的问题，加强了规范管理的力度。并且，在市场管理者的界面上，则是直接呈现出地摊分布区的布局以及周围的监控影像，并且显示人流量与车流量等参数，以便进行实时的监管与面对突发交通事件采取及时的解决措施，接收实时准确的反馈。

这样一来，一方面可以由交警或者片区直辖民警进行不定时巡逻，并积极接收群众举报，对举报的群众给予奖励；另一方面如果发现某个区域因地摊不规范造成交通拥堵，市场管理者要先与管辖该地区摊位的电商企业取得联系，进行警告或处罚。事后再由管理人员通过数据库中存储的相关摊主的联系方式与其联系，引导其规范营业。若交通问题严重，线上的管理者要及时通知相关管理部门去解决。大量的监控和数据分析可以通过对路况的及时监测和对摊位的管理，处理一些简单的交通问题，并与相关管理部门相配合，针对实际情况，对症下药。市场管理者、电商企业和服务机制三方联动，对交通问题进行及时处理与疏导，让地摊规范有序，实现经济效益与交通效益的双赢。

（二）采取统一培训、举报投诉、通报罚款、信誉记录等方式对卫生问题进行严格把控。首先，摊主在营业前必须接受统一的卫生培训与考核，并在机制上进行模拟教学。通过线上对各摊位卫生模拟教学进行优等评级，成绩优越者可获得更大力的推广和宣传。其次，采取卫生监管与群众评分、举报功能相结合的方法。线上会推出举报机制，无论是摊主、消费者还是群众，都可以对破坏环境、不讲公共卫生的摊位进行举报。举报不会泄露举报者的个人信息，但举报者需要提供真实证据，如照片、文字说明等并填写举报单，举报成功者，不仅会得到有偿奖赏，还可增加其信誉积分，信誉积分高者在消费过程中能享受更多的优惠；而对于被举报的摊位，信誉积分减少。若是事迹行为恶劣、情节严重或屡教不改，将直接查封其注册账号，市场管理者也会对其进行罚款或通报批评等行政处罚措施。同时，在线下，市场管理者会随机对摊位进行卫生抽查，卫生检查后，会对各摊位在线上进行评分，评分较高的摊位也可获得信誉积分；反之减少积分。这种评分机制是一张无形的网，在管理过程中能够有效地约束摊主及消费者行为，让卫生维护与自身利益相关联，使得卫生质量能够有效地上升一个台阶。

（三）严格把控食品的供应渠道并进行监督管理是解决食品卫生问题的关键。地摊经济正被智慧的数字化政策设计优化，商品供应链上的问题已经不足挂齿，摊主无需亲自去市场进货。京东、阿里巴巴、苏宁易购等电商巨头的加盟，使得只需要在其网站下单所需的原料即可。如果某储藏仓库已经断货，机制可自动筛选出附近仍有货物的货仓，进行派送。这些原料来源、物流走向等信息都会录入数据库，且可进行云端远程查询。这样在搜索产品来源、加工流程和物流走向的过程中了解食品卫生状况，让消费者追根溯源，知道该地摊的食品卫生是值得信任的，有完善的安全保障，当出现问题时能够向市场管理者反映，并获取赔偿，有效认证并提升摊位的公信力和购买热度。且线下管理者的实时监督检查，进一步促进地摊食品卫生的深入改善。

首先，设立流动的监督岗位去实时监督所出售食品的卫生情况；其次，在安全检测方面，市场管理者也应不定期对出售的食品采集样本进行检测，根据检测结果来对地摊经营者的认证信任度进行更新评价，全部信息均如实录入评分数据结果；最后，消费者也可以在线上设立的留言区留言，进行评价。通过线上食品卫生认证与线下督查的结合，在一定程度上能够规范解决地摊经济下餐饮类的现存问题。

（四）云端售后保障是解决售后问题的有效方法。云端售后保障服务，对于摊主而言，能够增加其信誉度，继而获取更多利益；对于消费者而言，则能够在购买商品后通过云端解决其售后问题。

判断是企业货源问题还是摊主问题，进行责任的分割和追究。所需要的沟通、退款或退货等一系列解决措施，就和在电商网购物一样方便快捷，获取消费者信任，愿意在地摊放心地购买。首先，地摊要得到售后保障的安全认证，得到认证的地摊值得消费者信赖以解决售后问题。在安全认证中，需要地摊经营者提供一些关键身份信息，如身份证号、电话号码、家庭住址等，而这些信息完全保密，以确保认证的真实有效性。其次，线上会对进行过售后认证的地摊优先推送，并且有售后安全保障的标记。保障消费者的体验的同时也会为摊主带来额外的关注度，进一步激励地摊摊主努力提高摊位安全保障和售后服务水平，也刺激地摊经济增长。若在未认证处购买到商品，由于不确定性因素则难以保证售后，而在经过我们的机制售后认证过后的地摊购买，在出现同样的问题时，消费者则可直接追溯责任。

五、总结

从以上问题我们可以看出地摊经济虽然存在一些弊端，但也有许多值得深入挖掘的地方。通过该服务机制的运营，地摊经济能够被引导着走向更正规、更成熟的方向。这次的疫情也许就是将地摊经济扶上正规的敲门砖，我们要用崭新的目光去审视地摊经济，在跌跌撞撞的改造中使地摊经济一点点显示出自己的优势，真正地让地摊经济成为城市一道不可缺失的靓丽风景线，而不是像昙花一样，仅仅在疫情期间获得了人们的关注，疫情过去之后却又恢复了原态。

消费是一个买与卖的问题，只有消费者的消费体验良好才会心甘情愿地再次消费，商家的消费服务深得人心才会有丰厚的利润。在地摊经济这样的经济模式下，我们也要做到这一点，在其特殊的形式下，我们要结合其特点探索出一套新的管理服务机制，使其成为一套成熟的运作模式，以方便市场管理，促进国民经济发展。

在2020 年6 月，李克强在山东烟台考察的时候明确地表示，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。从中我们可以看出国家对于地摊经济的重视程度，“大浪淘沙始见金”，我们都愿意相信在新时代经济浪潮的打磨下，地摊经济这块被尘封的金石终会散发出属于自己独特的色彩。