通信工程管理中的项目计划

陈嘉乐

（中国电信股份有限公司佛山顺德区分公司，广东 佛山 528300）

0 引言

目前，通信运营商都在加快新型通信网络的建设，从过去同质化的业务发展，迈向云网融合、智慧家居、自动驾驶、工业互联网等新概念，市场的激烈竞争和产业升级带来深远的影响。无论是千兆有线光网，还是5G无线基站的建设，都离不开项目管理。通过项目管理体系提升通信工程项目的管理效率，能缩短工期、保障安全、提高质量和节约成本，而项目计划是有效协调、推动项目工作顺利完成的重要手段。

1 项目计划概述

项目管理生命周期中，通过落实、协调与结合各类行动计划，制定项目管理计划，其内容因通信工程项目的专业方向和技术难度而异，通过整体分析、统筹、变更来控制更新与修改。除此之外，项目管理计划提供了执行、追踪、控制和终止项目的途径。

1.1 计划及项目计划

计划，是为实现目标而制定的行动方案。所有计划都需要面对三个问题：一是明确目标；二是为实现目标所需要的每一个行动步骤；三是为每个行动步骤所配置的资源。

通信工程的项目计划，是根据既定的目标安排项目内的各项活动，并配置适当比例的资源，是项目实施的基础。如同一次旅行的行程表，有出发的路线、时间、各个景点的信息，还包括每项活动的人员、花费和安全风险，而且这些信息必须是充分的，指导各位成员朝着目标行进，最终到达目的地。

1.2 通信工程项目计划的目的及作用

目的：一是确定通信工程项目所包含的任务及其范围；二是明确各任务的主要人员；三是列出各任务的时间进度要求；四是统计清楚每项任务所需要的人力、物资、资金。

作用：一是明确成员及其职责范围，有利于按要求控制项目；二是加强各成员与上级部门的沟通，使各项任务步调一致；三是使各成员明确自己的工作内容、期限，确保在实现目标的情况下节约资源；四是作为协商和记录项目变更的基础，应对实施过程的变化；五是运用图表对照计划与实际执行的偏差，理顺跟踪报告。

1.3 项目计划的原则

通信工程项目计划的制定过程需要坚持五个原则：目的性、系统性、动态性、相关性和智能性，来综合分析工程之中的各种确定与不确定因素来权衡利弊。

1.4 项目基准计划与项目实施进度

项目基准计划是在项目最初定出来时就制定的计划，在项目实施过程中不停与实际施工的进度进行比较，从而促使项目计划能够顺利完成。例如，在通信工程施工中发现设计文件与现场情况有异，相关人员及时向项目经理汇报，修改项目计划和变更设计。

2 项目计划的形式、内容与过程

2.1 项目计划的形式

依制定过程的不同，项目计划可分为概念性计划、详细计划、滚动计划。概念计划是自上而下的，先绘制工作内容分解图，确定项目的重心；详细计划是自下而上的，着眼于具体的工作计划；滚动计划是在执行过程中动态调整计划的进度和预算，每一次重新估算都更贴近实际情况。

2.2 项目计划的内容

项目计划的内容包括：一是工作计划，为实现目标而制定的实施方案；二是成员组织，在工作分解图中，用于表示各任务承担者以及任务之间的逻辑关系；三是设备采购，包括通信设备、相关器材、技术服务等采购，与工程相关的资源是否满足，直接关系到工程质量和进度；四是工程变更计划，因实施过程与实际不同而调整计划，往往由于前期的计划不够精准、施工进度受内因和外因干扰、缺乏及时的信息沟通所致；五是进度报告计划，如实施管控、状态分析报告；六是财务计划，在通信工程中需要关注概算、预算、修正预算和竣工决算；七是项目管理文件，包括第一阶段的项目计划以及修正设计、修正项目计划、工程进度周报、工程会议纪要、工程变更审批、施工审批表、施工组织方案以及问题处理结果等文件；八是应急方案，制定的计划要在工期和预算方面留有余地，例如新型通信设备调试、线路割接的不确定性可能影响工期，设备、布线路由的变更会影响预算和结算。

2.3 项目计划过程

项目的计划可以分为几个步骤：一是明确工程目标，这是一个项目的概念，它使我们的工程计划围绕着目标有序进行；二是确定任务，为实现通信工程项目目标而设置的各种任务，包括主要任务、相关任务、相关支持等；三是任务关系逻辑，要了解各项任务的相互逻辑关系，可以用逻辑关系图表示，例如机房里面各设备安装的先后以及依赖关系；四是任务时间，根据上级部门的任务书要求、任务的难度、工期的松紧以及内外因素来制定各项任务的期限；五是成员的可支配时间，各成员参与通信工程项目的有效工作时长；六是任务资源调度，根据任务的快慢松紧、逻辑关系来调配相关资源，包括物资、人力等；七是管理支持，如项目问题处理、工程会议等管理上的支持；八是计划汇总，从个人到任务，再到项目的计划汇总。

3 项目计划工具

3.1 工作分解结构图

工作分解结构图，是将项目分解成任务，再将任务分解成工作，并分配到各成员，依逻辑关系制作而成的图表，是通信工程项目的行动汇总图表。第一，图表的层次，工程项目可以按内部结构或实施步骤分解，形成不同的层次。第二，图表的编码，为了更直观地看到项目里面各个模块的相互关系，经常对图表里面的每个模块进行编码。第三，图表的制定，先对通信工程项目的规模以及复杂程度进行分析，按照项目的详细程度进行分解，得出每个工作单元；对这些工作单元所需要的时间、人力、物资以及实施先后进行估算；项目的主管部门对这些材料进行复核后，由项目经理对这个系统进行综合调研，形成项目计划并提交上级审批。

3.2 线性责任图

在通信工程项目管理中，线性责任图表示项目成员在某个具体任务中相互之间的作用，通过对照工作分解图来明确各部门和个人的职责，系统性的认识项目内部门、个人之间的相互关系，厘清整个工程系统的内部责任关系。

3.3 项目行动计划表

项目行动计划表，是为实现通信工程项目目标，以工作分解结构图为基础细分各种活动或任务，按内在层次关系将所需的资源、任务、时间等汇总并加以记录所形成的表格，能够更好的把握通信项目中各活动主体的工作状态、效率和资源使用情况。

4 结束语

任何工程项目的管理都是从计划开始，通信工程的建设也不例外。计划好一切的工作，再按部就班的进行，可以确保项目顺利的按质、按时和经济地完成。项目的计划包括目标、方案、进度安排、资源、人力、评价及突发问题的处理。根据项目内涵的不同，每个工程项目计划的形式都存在差异，使用不同的手段、方法来完成目标。工程项目计划可以分为定义目标，确定任务、顺序图表、时间分配、人员安排、资源调配、管理支持、总结等步骤，这些项目计划的内容促使我们在通信工程中的现场勘查、线路资源调配、机房建设、设备安装、设备调试、工程验收等顺利完成，是通信建设项目中重要的一部分，就像是行军作战中的军事部署计划，没有一个完善的计划是很难取得胜利的。