习近平总书记关于公安工作论述的理论维度解读

苏 忻

(吉林警察学院 侦查系，吉林 长春 130000)

十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，对新时代坚持和发展中国特色社会主义的有关问题进行了科学回答，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。以习近平同志为核心的党中央紧密结合新时代特征和政法工作实践要求，将公安工作置于中国特色社会主义的大局中来谋划，习近平总书记就公安工作作出了一系列重要论述，这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想在公安工作中的全面展开和充分运用，是新时代公安工作指导理论创新发展的新成果。公安机关是党和国家事业的重要组成部分，承担着为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境的神圣使命。为使公安机关更好地履行新时代职责使命，迫切需要按照全国公安工作会议精神，对习近平总书记关于公安工作论述的理论内涵进行深入阐述。

一、马克思历史唯物主义维度

马克思的历史唯物主义是科学思想中的最大成果(1)参见《列宁全集》第19卷，人民出版社1959年版，第5页。，它强调了对社会关系体系发展中的客观规律性的把握、指出了经济基础对上层建筑的决定作用、点明了人民群众是历史创造者的观点、分析了科学技术在社会历史中的地位与作用。习近平总书记结合国家现阶段特点，运用历史唯物主义的观点和方法，鲜明提出并科学阐述了一系列公安工作新理念，为做好新时代公安工作提供了科学指南和根本遵循。

(一)对社会基本矛盾理论的把握

历史唯物主义认为，只有把生产力和生产关系的矛盾运动同经济基础和上层建筑的矛盾运动结合起来观察，才能全面把握整个社会的发展方向，它强调“政治、法、哲学、宗教、文学、艺术等等的发展是以经济发展为基础的”(2)参见《马克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第668页。。深刻揭示了经济基础同上层建筑之间的内在联系构成了上层建筑一定要适合经济基础状况的规律。以习近平同志为核心的党中央把社会基本矛盾作为一个整体观察，在深化经济体制改革促进生产力发展的同时，不断推进上层建筑领域的改革，以适应生产力的发展，使人民的政治利益、经济利益得到切实保障。

习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。社会主要矛盾是由社会基本矛盾决定的，因此，对社会主要矛盾的准确把握源于对经济基础与上层建筑的矛盾运动及其规律的深刻认知。从历史唯物主义的角度来说，“每一个时代的社会经济结构形成的现实基础，每一个历史时期的由法的设施和政治设施以及宗教的、哲学的和其他的观念形式所构成的全部上层建筑，归根到底都应由这个基础来说明”(3)参见《马克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社2009年版，第29页。。随着社会主义经济基础不断完善，社会生产力水平大幅度提升，人民不再仅仅追求物质文化生活的丰富，对法治、公平、正义、安全也有了新期待。警察是“法的设施”“政治设施”的重要组成部分，基于社会主要矛盾变化和公安工作站在新的历史起点上这一现实，以习近平同志为核心的党中央把公安工作置于中国特色社会主义大局中去思考，坚持公安改革，推进公安事业，不断完善公安工作这一上层建筑的重要内容，使其适应经济基础的发展要求。

公安改革是积极稳妥推进上层建筑领域改革，促进上层建筑现代化的重要环节。以习近平同志为核心的党中央适应新时代发展和人民新期待，毫不动摇地走改革强警之路，指出“把新时代公安改革向纵深推进”(4)参见习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话(2019年5月7—8日)。。习近平总书记要求，深化公安改革的指向要聚焦到提高人民群众安全感和满意度上来。着力推进公安行政管理改革，提高管理效能和服务水平，从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措，提高人民群众的安全感和满意度(5)参见张兆端：《警察哲学——哲学视阈中的警察学原理》下卷，中国人民公安大学出版社2018年版，第1307页。。以习近平同志为核心的党中央着眼新时代公安机关面临的新挑战，坚持改革引领，精准把握了上层建筑一定要适应经济基础现状的规律，赋予公安机关职责使命新的时代内涵。

(二)对人民首创精神的尊重

恩格斯指出：“工人群众绝不会轻信：他们国内的公共事务并不同时是他们自己的事。”(6)参见《马克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第377页。可见，人民群众在参与社会公共事务方面，是具有首创精神和主观能动性的。这种精神和能动性，使他们成为参与国内公共事务的重要主体。恩格斯论证了历史的进程离不开人的主观能动性的发挥，科学地说明了人民群众的首创精神是历史发展的巨大动力。恩格斯的这一思想，给我们最大的启示就是在推进平安中国建设中，要充分重视人民群众的主体性作用，充分尊重人民群众的首创精神。

从人民群众中汲取治理国家的智慧和力量是历史唯物主义观点的深刻体现。列宁强调“必须把人的全部实践——作为真理的标准”(7)参见《列宁专题文集 论辩证唯物主义和历史唯物主义》，人民出版社2019年版， 第314页。。要让人民群众在参与国内公共事务中发挥首创能力，这种能力可以把“压制社会的力量变成社会本身的充满生气的力量”(8)参见《马克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第195页。。尊重人民的首创精神是充分发挥国家治理效能的重要条件，也是马克思主义中国化的动力之源。中国特色社会主义所取得的成就都是人民群众在党的领导下努力奋斗的结果，都离不开人民群众首创精神的发挥。习近平总书记充分尊重人民群众的首创精神，强调“要把‘枫桥经验’坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进创建的“枫桥式公安派出所”深刻体现了马克思主义的群众立场。新时代“枫桥经验”坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，是一种根植基层土壤，生命力愈发强劲的社会治理模式。习近平总书记指出，要推进社会治理现代化，坚持和发展“枫桥经验”，健全平安建设社会协同机制，从源头上提升维护社会稳定能力和水平(9)参见习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的讲话(2019年1月21日)。。公安派出所是维护社会稳定的基层战斗实体，具有紧密联系基层群众的职业优势，依靠群众是新时代“枫桥经验”的生命力所在，“枫桥式公安派出所”的创建着眼于提升基层治理效能，对于改革和加强基层警务工作，构建公安安全防控网，打造共建共享共治的社会治理格局具有积极意义。

(三)对马克思科学技术观的丰富

考察科学技术在社会发展中的地位和作用是历史唯物主义的重要内容。在马克思看来，科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量(10)参见《马克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第602页。,是“历史的有力的杠杆”(11)参见《马克思恩格斯全集》第19卷，人民出版社1963年版，第372页。,是人类历史前进的强大引擎,是先进生产力的集中体现和主要标志。邓小平同志曾指出：“马克思讲过科学技术是生产力，这是非常正确的，现在看来这样说可能不够，恐怕是第一生产力。”(12)参见《邓小平文选》第2卷，人民出版社1993年版，第275页。当下，科学技术在各领域都出现了新飞跃。增强公安工作创新发展活力，提升公安工作现代化水平同样离不开科技的支撑。

以信息技术等高科技为主要标志的科技革命，让人类进入了互联网、智能化、数字化的时代，对社会产生了广泛而深刻的影响。新一轮科技革命呈现出智能化的特点，大数据使人们的劳动方式经历了由机械自动化走向智能自动化，由局部自动化走向系统管控自动化的根本性变革。大数据对思维方式产生了重要影响，主要是通过技术手段影响思维主体，使思维方式发生变革。习近平总书记致力于培育公安事业发展新动能，倡导通过科技强警引领公安事业高质量发展，指出“要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。要推出更多更高质量的服务举措，着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感”(13)参见习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话(2019年5月7—8日)。。

习近平总书记站在马克思主义科学技术观的维度，在指导公安事业创新发展的实践中强调科技强警，这对推进智慧公安建设，使公安机关的战斗力得到加强和延伸具有重要意义。习近平总书记关于推动实施公安大数据建设的论述，展现了面向新时代的数据警务建设的中国形态，体现了马克思主义科技观在公安工作领域中的创新发展。

二、马克思辩证唯物主义维度

习近平总书记关于公安工作的论述，是以习近平同志为核心的党中央运用辩证唯物主义原理深入谋划新时代公安工作的重要理论成果。习近平总书记将马克思主义实践观、矛盾观在公安工作中予以坚持和运用，为做好新时代公安工作提供了智慧的思维范式。

(一)对对立统一规律的运用

列宁指出：“可以把辩证法简要地规定为关于对立面的统一的学说。这样就会抓住辩证法的核心。”(14)参见《列宁专题文集 论辩证唯物主义和历史唯物主义》，人民出版社2009年版，第141页。对立统一规律是唯物辩证法的基本规律，是唯物辩证法的实质和核心。运用对立统一规律把握事物及其发展过程，才能始终坚持辩证法的全面性，准确分析矛盾的特殊性。

自觉坚持和正确认识辩证法是十分重要的。对立统一规律是贯穿唯物辩证法基本范畴的核心线索，“其他范畴如质量互变、否定之否定、联系、发展等等，都可以在核心规律中予以说明”(15)参见《毛泽东文集》第8卷，人民出版社1999年版，第326页。。在工作中运用对立统一规律可以避免片面化，使我们少走弯路。习近平总书记指出：“我们要学会运用辩证法，善于‘弹钢琴’，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，在权衡利弊中趋利避害、作出最为有利的战略抉择。”(16)参见《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第206页。因此，坚持全面性原则、运用好矛盾分析方法是在工作中赢得主动的关键。

习近平总书记在指导公安工作中科学运用了对立统一规律提供给人们的矛盾分析方法，准确阐述了公安机关的行业特殊性。共性与个性是事物矛盾问题的精髓，任何事物都是共性与个性的统一，但认识个性是认识事物的基础，只有正确认识个性才能做到分析特点，发挥优势。“立法、执法、司法这三支队伍既有共性又有个性，都十分重要。”(17)参见《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第122页。三支队伍都是全面推进依法治国的重要力量，这是共性。公安机关作为具有武装性质的治安行政力量和刑事司法机关，又有它特殊性的一面。习近平总书记指出：“和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍。对这支特殊的队伍，要给予特殊的关爱。”(18)参见习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话(2019年5月7—8日)。这一表述的哲学内涵就是对立统一规律，习近平总书记所提出的从优待警理念，是对对立统一规律的充分运用，对马克思辩证唯物主义的深刻践行。

(二)对事物普遍联系原理的诠释

事物处于普遍联系之中，是唯物辩证法的基本观点。马克思用德国古典哲学中黑格尔体系的成果将哲学向前推进了，推进后的成果之一就是用联系、联结的观点去观察、分析事物，认为事物都不是孤立存在的，每一类事物都是某一体系中的部分或环节，事物普遍联系原理成为唯物辩证法的重要特征。于是，马克思主义经典作家认为“辩证法是关于普遍联系的科学”(19)参见《马克思恩格斯文集》第9卷，人民出版社2009年版，第401页。。

唯物辩证法的基本范畴和规律从不同侧面揭示了事物普遍联系的本性和基本环节(20)参见肖前、李秀林、汪永祥主编，《辩证唯物主义原理》，人民出版社1991年版，第166页。。列宁指出，“每种现象的一切方面相互依存，极其密切而不可分割地联系在一起”(21)参见《列宁选集》第2卷，人民出版社2012年版，第423页。。深刻阐明了事物的存在不是孤立的，是同周边事物紧密联系的，每一类事物都是一个体系中的部分或环节，都体现着事物之间的普遍联系。通过反复实践和科学理论指导，我们认识到不能人为割裂事物的内在联系，要树立综合的系统观念，充分考虑事物间的有机协调。对于事物普遍联系的原理，习近平总书记深入秉承了马克思主义经典作家对辩证唯物主义的认识。指出“坚持唯物辩证法，就要从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题、处理问题”(22)参见《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第204页。。

公安工作本身就是一个极其复杂的有机体，具有多层级、多机构、多职能的性质特点。

习近平总书记在把握公安工作中坚持普遍联系的观点、坚持综合的系统观，指出“优化职能配置、机构设置、力量资源配置，加强机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接”。加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。这些论述突出强调了看问题不能孤立，要合理突破机构间固定的、僵硬的界限，把公安工作作为一个系统来对待，按照业务、机制间固有的联系去谋划公安工作，真正做到既抓好业务，又建好队伍。如果我们忽视职能间的相互联系、机构间的相互作用，就等于人为地割裂了事物的内在联系，就会背离公安事业发展进步的方向，给公安工作持续协调发展造成阻碍。

(三)对马克思主义实践观的重视

辩证唯物主义认为，认识与实践之间，实践是认识的基础，实践在认识活动中起着决定作用。马克思、恩格斯以前的中外哲学都有关于实践的表述，但都没有看到实践对于认识的决定作用。马克思科学阐明了实践的重要作用，创立了科学的实践观，指出：“人应该在实践中证明自己思维的真理性，即自己思维的现实性和力量。”(23)参见《马克思恩格斯文集》第1卷，人民出版社2009年版，第500页。离开实践的认识是不可能产生的，科学的认知都来源于实践 。把实践的观点作为认识论的基础，是辩证唯物主义认识论的突出特点。

一步实际运动比一打纲领都重要(24)参见《马克思恩格斯文集》第3卷，人民出版社2009年版，第426页。，以实践观点的思维方式扬弃黑格尔的唯心主义概念辩证法，从而形成“合理形态”的实践辩证法，这是马克思主义唯物辩证法的根本标志，也是它的最重要的理论内容(25)参见孙正聿：《马克思主义哲学智慧》，现代出版社2016年版，第179页。。实践是认识的动力，实践决定认识的内容。毛泽东同志指出：“实践的观点是辩证唯物论的认识论之第一的和基本的观点。”(26)参见《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第284页。“这种基于实践的由浅入深的辩证唯物论的关于认识发展过程的理论，在马克思主义以前，是没有一个人这样解决过的。”(27)参见《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第286页。要想获得正确的认识，离不开实践，在实践中人们可以形成高级抽象思维活动的理性思维结构，没有这种结构，人们就不能进行高级的社会性思维活动，从而总结出有益的经验。经验是人脑中理性和逻辑的沉淀，这种沉淀不是先验的结果，而是无数次实践后得出的知识和技能。习近平总书记坚持马克思主义实践观，指出：“摸着石头过河就是摸规律，从实践中获得真知。”(28)参见《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2017年版，第68页。

习近平总书记将辩证唯物主义认识论运用于公安工作，指出坚持实践、总结经验、运用经验对于公安工作的重要作用，强调：“在实践中，我们深化对公安工作的规律性认识，积累了许多宝贵经验，必须总结好、运用好成功经验，确保公安工作坚定正确政治方向。”(29)参见习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话(2019年5月7—8日)习近平总书记的上述论述强调了要对认识来源于实践的原理进行彻底理解，表明坚持实践第一性，是在公安工作中寻求创新、把准方向的必要条件。要把握好认识和实践的关系，通过公安工作实践，才能对公安工作中的相关问题进行研究分析，从而得出经验，找出问题的本质与规律，再将有益经验总结好、运用好，保证公安工作坚定正确的政治方向。

三、马克思主义国家理论维度

马克思主义国家理论认为，国家具有明显的阶级性和突出的社会性，一方面国家是巩固统治阶级统治地位的政治工具，另一方面国家还是对社会进行管理的政权机关。习近平总书记在指导公安工作中进一步丰富了马克思主义国家理论，一方面强调公安机关是维护国家安全，捍卫人民民主专政的重要力量，另一方面强调公安改革的指向要聚焦国家治理体系和治理能力现代化。

(一)对国家专政职能的把握

马克思主义经典作家认为国家的本质特征是一种公共权力，在社会分裂为阶级的过程中，公共权力的独立化进程也愈发凸显，公共权力是实现阶级统治的强力装置，而“这种公权力起初只不过作为警察而存在”(30)参见《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社2012年版，第132页。。可见警察与国家相伴而生，“国家是不能没有警察的”(31)参见《马克思恩格斯选集》第4卷，人民出版社2012年版，第132-133页。。

列宁指出：“从资本主义向共产主义过渡，当然不能不产生非常丰富和多样的政治形式，但本质是一样的：所有这些国家，不管怎样，归根到底一定是无产阶级专政。”(32)参见《列宁选集》第3卷，人民出版社2012年版，第140页。中国共产党人将科学社会主义中无产阶级专政的理论同中国实际相结合，创造性地提出人民民主专政这一新型专政形式。专政职能的发挥需要国家机器的有效运转，国家作为阶级压迫的工具，具有自己一整套特殊的公共权力机构。毛泽东同志指出：“军队、警察、法庭等项国家机器，是阶级压迫阶级的工具。”(33)参见《毛泽东选集》第4卷，人民出版社1991年版，第1476页。习近平总书记运用马克思国家理论分析国家机器的内在机理，明确指出“公安机关是人民民主专政的重要工具，是党和人民手中掌握的‘刀把子’，担负着重要使命”(34)参见习近平总书记在接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的讲话(2017年5月19日)。。

马克思主义国家理论从国家是阶级统治的工具这一根本观点出发，认为国家是一个阶级镇压另一个阶级的暴力组织，“常备军和警察是国家政权的主要强力工具”(35)参见《列宁选集》第3卷，人民出版社2012年版，第116页。。警察作为国家的强力工具，必须为这个国家的统治阶级和政权巩固服务。习近平总书记指出全国公安机关和公安队伍要“全力以赴做好维护国家安全和社会稳定的各项工作”(36)参见《列宁选集》第3卷，人民出版社2012年版，第116页。。这一表述是对马克思主义阶级观点和阶级分析方法的坚持和运用，强调了国家的专政职能和国家的阶级本质，是对马克思主义国家理论战斗性的充分发挥。

(二)对国家社会管理职能的把握

马克思主义经典作家认为，国家是一个阶级镇压另一个阶级的暴力组织。但“暴力(即国家权力)也是一种经济力量”(37)参见《马克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第507页。。具有调控经济运行，进行社会管理的功能。中国共产党将马克思主义国家原理同中国特色社会主义实践相结合，提出“国家治理体系与治理能力现代化”，开创了马克思主义国家学说新境界。习近平总书记指出：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。”(38)参见习近平总书记《坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化》，《求是》2010年第1期。

国家治理体系与治理能力现代化的提出，开创了马克思主义国家理论中国化的新境界。国家治理强调公共权力部门和同其他社会主体在党的领导下对社会公共事务进行合作管理。警察是重要的公共权力部门。正如恩格斯所说：“文明国家的一个微不足道的警察，都拥有比氏族社会的全部机构加在一起还要大的权威。”(39)参见《马克思恩格斯文集》第4卷，人民出版社2009年版，第191页。公安机关是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者，是重要的公共权力部门，是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要力量。

公安工作是国家治理体系中的重要组成部分。习近平总书记从战略全局出发，把公安工作放到抓发展、促稳定，推进社会治理系统化的大局中来谋划，创新理念思路，深入推进平安中国、法治中国建设。习近平总书记要求，公安改革要推进国家治理体系和治理能力现代化，在公安业务领域提出“ 要积极预防、妥善化解各类社会矛盾，确保社会既充满生机活力又保持安定有序”(40)参见习近平总书记在全国公安工作会议上的讲话(2019年5月7—8日)。，在公安队伍建设方面强调“要从政治上建设和掌握公安机关，引导全警增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致”(41)参见《马克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第686页。。可以看出，习近平总书记对公安工作的部署既注重维护国家政治安全和政权安全，又高度重视公安治理的社会效能，是对马克思主义国家理论两个重要维度的深刻体现。

四、马克思政党理论维度

马克思、恩格斯认为，共产党是代表无产阶级利益的，为实现共产主义而奋斗的马克思主义政党深刻指出，开展无产阶级革命，实行无产阶级专政，要有无产阶级政党的领导。习近平总书记基于公安工作与全党的关系，指明了党的领导对公安事业的重大意义。基于对人民性立场的把握，强调公安工作要坚持以人民为中心。基于时代发展潮流，指出要加强国际警务合作。

(一)准确把握了马克思主义政党的基本特征

政党是代表一定阶级利益的政治集团，政党的全部活动目的都在于强大本阶级的力量。马克思主义政党学说从不避讳马克思主义政党的阶级性，且表明马克思主义政党所代表的阶级要成为统治阶级。坚持人民民主专政，是加强执政党建设、实现党所代表的阶级对国家各领域进行统治的基础。坚持人民民主专政，就必须将公安机关这一事关政权安全的强力国家机器直接置于党的领导之下。

将公安机关置于党的领导之下，是党在中国革命、建设、改革中形成的领导核心地位决定的，是历史规律的必然结果。公安机关是党缔造的，发展壮大是党培养的，从土地革命战争时期的国家保卫机关到当下肩负着新时代职责使命的重要力量，党的领导贯穿始终。历史证明，对党忠诚、坚持党的领导是公安事业胜利发展的根本保证。弱化、偏离党的领导，事业就会失去主心骨，造成严重的后果。毛泽东同志在总结巴黎公社失败教训时，认为失败的原因在于“没有一个统一的集中的有纪律的党作指挥——我们欲革命成功，必须势力集中行动一致，所以有赖于一个有组织有纪律的党来发号施令”(42)参见《毛泽东文集》第1卷，人民出版社1993年版，第35页。。

恩格斯曾经指出：“没有人会相信这一点，也没有一个国家的任何一个政党会走得这么远，竟然放弃拿起武器对抗不法行为这一权利。”(43)参见《马克思恩格斯文集》第10卷，人民出版社2009年版，第686页。习近平总书记坚持马克思主义政党建设原则，深刻揭示了马克思主义政党理论的思想真谛，将“对党忠诚”列为公安工作第一位的政治要求，强调公安机关必须坚持党的领导，“坚决捍卫中国共产党领导和我国社会主义制度”(44)参见习近平总书记在接见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表时的讲话(2017年5月19日)。。

(二)坚持了以人民为中心的根本理念

马克思主义政党学说旗帜鲜明地与广大人民站在一起，马克思指出无产阶级政党同其他政党的区别在于,“共产党人为工人阶级的最近的目的和利益而斗争”(45)参见《马克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第65页。。马克思主义政党学说是随着无产阶级革命运动的发展而逐步形成的，因此，马克思认为“过去的一切运动都是少数人的，或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”(46)参见《马克思恩格斯文集》第2卷，人民出版社2009年版，第42页。。马克思主义政党的人民性立场是对马克思主义政党的政治主张和根本性质的深刻阐述和科学判断。

人民群众是先进生产力的代表者、先进社会制度的创造者，人民群众在推动社会进步中发挥着巨大作用。正如列宁指出的那样：“在人民群众中，我们毕竟是沧海一粟，只有我们正确地表达人民的想法，我们才能管理。否则共产党就不能率领无产阶级，而无产阶级就不能率领群众，整个机器就要散架。”(47)参见《列宁专题文集 论无产阶级政党》，人民出版社2019年版， 第343-344页。中国共产党是马克思主义政党学说的忠实传人，在不同的历史时期，都始终坚持为人民服务的初心使命。“我们共产党人的最高理想是实现共产主义，在不同历史阶段又有代表那个阶级最广大人民利益的奋斗纲领。”(48)参见《邓小平文选》第3卷，人民出版社1993年版，第190页。我们的党为人民而生，为人民的利益而奋斗，不同历史时期的群众工作有着深刻的历史逻辑，就是永远保持同人民群众的血肉联系，维护人民利益、执行人民意志。习近平总书记将以人民为中心的理念贯穿于治国理政的实践中，明确指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”(49)参见《习近平谈治国理政》第1卷，外文出版社2018年年版，第3页。

以人民为中心是马克思主义政党的执政理念，这就决定了它同时也是新时代建警、治警的座右铭。全心全意为人民服务，是我们党最大的政治优势。习近平总书记强调，人民警察来自人民，心系人民、植根人民、服务人民是公安机关的优良传统(50)参见习近平总书记在会见全国公安机关爱民模范集体代表和爱民模范时的讲话(2014年10月28日)。。作为护航人民群众幸福生活的重要力量，公安机关坚持以人民为中心的宗旨，主要是通过履行法律赋予的职权来实现的。习近平总书记始终强调法治为了人民，公安机关要努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。习近平总书记这一表述深刻阐释了公安工作要坚持人民主体地位，积极适应人民群众对公安工作的新期待，是党的群众工作在公安工作中的具体体现。

(三)展现了致力于人类命运共同体建设的风范担当

马克思主义政党学说的传播，开启了国际共产主义运动的新纪元。在马克思、恩格斯时代，《共产党宣言》是所有社会主义文献中最具国际影响力的著作。马克思主义创始人指出“联合的行动，至少是各文明国家的联合的行动，是无产阶级获得解放的首要条件之一”(51)参见马克思，恩格斯：《共产党宣言》，人民出版社2018年版，第47页。。可见，国际视野是马克思主义政党学说的重要特征。强调只有全世界无产者联合起来，才能使无产阶级得到解放。列宁曾明确指出：“无产阶级革命的胜利要求一切先进国家的工人阶级彼此充分信任，结成最紧密的兄弟联盟，采取尽可能一致的革命行动。”(52)参见《列宁专题文集 论无产阶级政党》，人民出版社2009年版，第189页。当前，世界正处于百年未有之大变局，中国共产党也正在为推动构建人类命运共同体做着积极努力。

《共产党宣言》中指出，在革命进程中，共产党人要在世界范围内采取正确的策略，促成各国民主政党结成统一战线。可见，马克思主义创始人认为，政党是推动国际合作的重要力量。习近平总书记指出：“政党在国家政治生活中发挥着重要作用，也是推动人类文明进步的重要力量。我们要努力建设一个远离恐惧、普遍安全的世界。我们倡议世界各国政党同我们一道，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。”(53)参见习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话(2017年12月1日)。随着人类社会的向前发展，国家间难免发生分歧和争论，但各国间谋求合作是世界历史形成的客观条件，也是对人类社会发展历史逻辑的遵循。中国共产党正在以开放包容的姿态，主张同心协力，建立一个远离风险威胁，持久安全的世界。在国际安全形势动荡复杂的今天，习近平总书记以和平和发展依然是时代主题为依据，分析了世界安全问题呈现出的新特点，指出要“高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，加强警务和安全方面合作，共同构建普遍安全的人类命运共同体”(54)参见习近平总书记在国际刑警组织第86届全体大会开幕式上的演讲(2017年9月26日)。。深刻阐述了加强合作对于维护国际社会共同安全的重要作用，倡导通过国际警务合作应对安全问题，为建设普遍安全的世界作出贡献。

新时代坚持马克思主义，最关键的是运用马克思主义理论去分析和解决重大问题，梳理出解决问题的思路和方法。习近平总书记指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。”(55)参见《习近平谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第33页。习近平总书记关于公安工作的论述是习近平新时代中国特色社会主义思想在公安工作领域的充分运用和全面展开，体现了马克思历史唯物主义、马克思辩证唯物主义、马克思主义国家学说、马克思主义政党学说的有机统一。只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用(56)参见《列宁专题文集 论无产阶级政党》，人民出版社2009年版，第71页。。我们要准确把握习近平总书记公安工作论述的理论维度，在马克思历史唯物主义的指导下，持续深化公安改革，促进上层建筑现代化。在马克思辩证唯物主义的指导下，抓住公安工作的关键环节，以点带面，促进公安事业整体提升。在马克思主义国家理论的指导下，履行好公安机关新时代职责使命，推进更高水平平安中国建设。在马克思政党理论的指导下，坚持党对公安工作的绝对领导，使公安机关永葆忠诚卫士的政治本色。