教育也是精准的扶贫

任文海

作者按：2021年5月，我被组织安排到那坡县教育局主持全面工作。此前我在县政府办公室工作，跟随在县政府主要领导身边，见证了本县边境少数民族励志班（以下简称励志班）方案的审核出台、经费的筹措与拨付等，熟知励志班的创办过程。

2017年初，作为国家级贫困县和自治区深度贫困县，那坡县的精准扶贫工作进入了关键时期，义务教育均衡发展也进入了攻坚阶段，正在为2018年顺利通过“国检”拼尽全力。不管是精准扶贫还是义教均衡攻坚，令人头疼的问题都集中到了边境地区。

问题：边境少数民族学生辍学率较高

那坡地处滇、桂交界处，与越南接壤，县内拥有207公里边界线，这一长度在广西的8个边境县（市、区）中排名第二，仅次于宁明。那坡县边界线一带自然条件恶劣，主要有海拔1 681米的规弄山、1 604米的妖皇山、1 460米的果桃山、1 218米的百埃山和1 195米的芭蕉山，苗族、瑶族、彝族等少数民族同胞就居住在这些贫瘠的高山上，贫困问题突出。2017年，那坡县百省、百南、百都、平孟四个边防乡镇的苗族、瑶族、彝族人口总数为5 942人，其中建档立卡3 221人，贫困发生率高达54.2%。

为了提高边境少数民族同胞子女的入学率、巩固率，那坡县采取了各种措施。早在2001年，那坡县就投资119万元创办桂林新村民族希望小学，把果桃山、妖皇山苗族同胞子女集中到异地安置点就读。2009年4月，投资几百万元的水弄特少数民族小学揭牌，百埃山上的水弄一队、水弄二队、百埃、红埃、后卡、水头、百松等9个苗族寨子的学生都集中到这所学校就读，政府对苗族同胞子女实行“四包”，即包吃、包住、包学习费用、包穿盖等。

尽管帮扶力度很大，也取得了很大成绩，但还是未能完全消除边境地区少数民族学生的辍学问题。受传统观念、地理条件、文化程度等多重因素影响，边境地区少数民族同胞不大重视送子女上学接受教育。例如，百省乡那布村的苗族同胞在农忙时节随便叫子女停课回家帮忙，造成孩子经常缺课。由于交通不便导致上学难，当地苗族学生不仅入学年龄偏大，入学之后学习跟不上，而且容易产生自卑心理。一般来说，当地苗族孩子小学一至三年级基本能入学，四至六年级有少部分辍学，但上初中后就大部分辍学，几乎没有继续读高中、中专的，读大学的就更少了，平均受教育年限仅7年左右。2017年春季学期，那坡县在校就读的苗族、瑶族、彝族学生有1 305人，其中在高中就读的仅有54人，苗族学生仅有1人。上述数据说明，那坡县边境地区绝大多数苗族学生在小学、初中阶段就已经失学了。

举措：边境少数民族学生集中上学

党的十八大闭幕不久，习近平总书记到河北阜平县考察扶贫开发工作时指出：“治贫先治愚。要把下一代的教育工作做好，特别是要注重山区贫困地区下一代的成长。下一代要过上好生活，首先要有文化，这样将来他们的发展就完全不同。”2015年第31个教师节到来之际，习近平总书记在给北京师范大学贵州研修班参训教师的回信中再次强调：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。”

在习近平总书记重要讲话精神指引下，那坡县委、县政府坚持把教育扶贫作为阻断贫困代际传递的强大抓手，按照“沿边开发，脱贫为先，工贸并进，美边固疆”的工作思路，把解决边境少数民族教育问题当作重中之重来抓，在教育方面给予边境少数民族更多优待政策。

随后，在那坡县委、县政府的高度重视及时任县教育局局长朱宁波、百省乡中心小学原校长黄丽宇等有关同志的共同努力下，2017年初，《那坡县边境苗、瑶、彝少数民族励志班办学试点工作方案》顺利出台，决定把边境地区达到接受义务教育年龄的少数民族学生集中起来上学，独立编班，在学习和生活上给予关照。2017年9月，边境少数民族励志班在百省乡中心小学创办，接纳百省、百南2个边境乡的苗族、瑶族、彝族小学生入学就读。

这一组数据应该详细罗列：2017—2018年度，励志班有学生507人，其中苗族学生308人、瑶族学生168人、彝族学生30人、侗族学生1人，男生279人、女生228人，建档立卡户子女321人;2018—2019年度，励志班有学生523人，其中苗族学生341人、瑶族学生150人、彝族学生31人、侗族学生1人，男生281人、女生241人，建档立卡户子女379人;2019—2020年度，励志班有学生531人，其中苗族学生350人、瑶族学生146人、彝族学生34人、侗族学生1人，男生282人、女生249人，建档立卡户子女342人。2020—2021年度，励志班有学生546人，其中苗族学生371人、瑶族学生142人、彝族学生33人。

為了使边境少数民族学生“进得来、留得住、学得好”，那坡县采取了许多特殊举措。励志班学生除了和壮族、汉族学生一样享受“两免一补”“营养改善计划”和“补蛋工程”项目的补助以外，还享受本地财政的专项经费补助，衣、食、住、行、用都不用家庭负担。励志班创办四年来，那坡县本级财政共划拨专项资金326.12万元，主要用于支付励志班学生的早餐费和交通补助，以及为励志班学生购置民族服装、运动鞋、学习用品和日常生活用品，还为励志班学生购置芦笙、葫芦丝、苗笛、二胡、口琴等民族乐器，租赁或购买参与文艺演出的道具，等等。

励志班创办后，那坡边境地区的少数民族适龄少年儿童小学入学率很快达到100%，四年来没有一个学生流失。

意义：真正体现中华民族一家亲

边境少数民族学生来到励志班就读后，在学习和生活上进步很大，在思想和行为上变化喜人。过去，励志班很多学生不够讲究卫生;如今，在学校老师和管理员的耐心引导下，这些孩子每天洗澡、洗脸，勤换衣服、鞋子，还学会了洗衣服、鞋子和袜子，教室里的学习用品和宿舍里的生活用品都摆放得整齐有序，教室和宿舍的卫生状况越来越好。初到励志班，很多学生不遵守纪律，上课时经常在教室里走动或大声说话，就餐时不自觉排队打饭菜，经过一段时间的学习，上述不良行为习惯得以逐渐改正。

创办边境少数民族励志班意义重大。一是切实减轻了边境少数民族学生家庭的经济负担，提高了边境少数民族群众的获得感和国家认同感，对建设边疆、巩固边疆具有重要意义;二是大大提高了边境地区义务教育阶段入学率、巩固率和完成率，助力那坡县2018年12月顺利通过义务教育均衡发展“国检”，也为那坡县2020年“脱贫摘帽”打下了坚实的基础;三是有效促进了民族团结和民族融合。

励志班之所以办得成功，我认为有这样几条经验：一是政府舍得投入，在衣食住行等方面给予少数民族学生更多关照;二是给少数民族学生独立编班，因为苗族、瑶族、彝族等少数民族学生学习基础相对薄弱，不能和其他学生比学习成绩，以免加大他们的心理压力;三是要给励志班配备本民族的教师和生活管理员，使他们虽然身在学校也能感受到家的温暖;四是多开展富有民族特色的文体活动，使励志班学生能经常接触本民族文化，有机会施展自己的才华，培养自信。

在百省乡中心小学创办的励志班取得成功后，我们还有扩大励志班办学规模的打算：在平孟、百南、百省、百都四个边防乡镇都创办小学励志班，在百省乡创办一所励志初中，接纳上述四个乡镇小学励志班毕业生就读，帮助边境少数民族学生顺利完成九年义务教育。笔者坚信，在中央、自治区和百色市党委、政府的坚强领导下，那坡县的民族工作将会越做越好，县内所有少数民族同胞都像石榴籽一样紧紧地抱在一起，真正体现中华民族一家亲。（本文作者系百色市那坡县教育党组书记、局长）

（责编 欧金昌）