安全工作关键在于抓落实

文/刘存玉

领导干部只有既当安全工作的促进派，又当安全工作的实干家，才能推动安全生产各项工作任务落到实处

“实干就是水平、落实就是能力”。“不忘初心、牢记使命”主题教育的总要求是“守初心、担使命，找差距、抓落实”。抓落实是一切工作的最终落脚点，无论守初心、担使命，还是找差距，都要体现到抓落实上，都要转化为埋头苦干、真抓实干的自觉行动。做好煤炭企业的安全工作更是如此。

一、端正态度抓落实

抓安全工作落实，关键看是不是敢抓、真抓、会抓，是集态度、职责和能力于一体的综合体现。基层干部职工是生产一线主力军，没有他们的安全意识和责任的提高，谈安全责任落实是天方夜谭。有些管理人员，安全责任感不强，抓落实的动力不足，不认真思考怎样抓落实，更有的在工作上应付上级，做不到实打实。其实，抓落实本身就是一件苦差事，必须下真功夫、硬功夫，干就干到底，抓就抓到位。

一是以抓铁有痕、踏石留印的劲头，坚持不懈抓下去。大道至简，实干为要。抓铁有痕、踏石留印，体现的是铁的意志、铁的手腕。抓落实态度坚决，劲头就大、力道就足。抓落实好比钉钉子，钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。如果东一榔头西一棒子，结果很可能是一颗钉子都钉不上、钉不牢。安全工作任务确定后，决不能搞一阵风、一下子，而是要发扬钉钉子精神，稳扎稳打向前推进。

二是坚持“紧之又紧、细之又细、实之又实”。常言道，“细节决定成败”“天下大事必作于细”。安全工作无小事，要以防风险、除隐患、遏事故为出发点，横下一条心，盯住突出矛盾和问题，坚持具体抓、抓具体，反复抓、抓反复，始终把安全措施放在心上、抓在手上、落实在行动上。各级领导干部在抓落实中只有发扬精益求精的工匠精神，下足精雕细刻的绣花功夫，才能做到紧之又紧、细之又细、实之又实。

三是咬定目标，苦干实干。安全工作关乎企业发展、关乎和谐稳定、关乎职工家庭幸福，要瞄准安全工作各项目标，苦干实干，坚决守住安全底线，不越红线，确保企业安全发展。习近平总书记强调，各级领导干部“要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲”。真抓的实劲，就是抓落实来不得花拳绣腿、光喊口号，不行动不行。敢抓的狠劲，就是勇挑重担子，敢啃硬骨头，善接疑难症。善抓的巧劲，就是既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。常抓的韧劲，就是发扬钉钉子精神，有坚持不懈的韧劲，推出的每件事都要一抓到底。

四是坚定信心，扑下身子。信心比黄金更重要。领导干部不仅要有超前意识、责任意识，还必须有思路、有担当、有汗水、有智慧、有创新。党中央和上级对安全工作的决策部署是安全工作的行动指南，必须坚定不移抓落实、丝毫不能打折扣；要咬定目标不放松，碰到问题不回避，遇到困难不退缩。困难和问题谁都会遇到，关键要坚定信心，扑下身子，想办法努力克服困难，靠智慧巧妙解决问题。去基层、去现场、去生产一线抓落实是有效途径。峰峰集团大力推广“一线工作法”，各级管理人员重心下移、力量下沉、亲力亲为，在一线发现问题，在一线解决问题，在一线推动工作，在一线抓好落实，为实现安全生产奠定了坚实基础。

二、明确主体抓落实

安全工作落不到实处的重要原因是责任主体模糊、不具体，似乎都在抓，实际上没人具体抓。峰峰集团推行责任落实清单，将每一项工作任务的责任明确到人，实现谁的责任谁来负，谁的工作谁来抓，谁的问题谁解决，激发了层层抓落实的动力。

一是党政一把手要当好安全工作第一责任人。习近平总书记要求，各级主要负责同志要自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实，善始善终、善作善成，把准方向、敢于担当，亲力亲为、抓实工作。党政一把手作为安全工作的第一责任人，做到底数清、情况明是最基本的要求，必须把深入一线调查研究作为看家本领，从实际出发制定重大决策、重大方案，统筹协调各环节、督促检查重细节，亲自抓、亲自管，确保贯彻落实不走偏、不走样。

二是领导干部要当好促进派和实干家。领导干部只有既当安全工作的促进派，又当安全工作的实干家，才能推动安全生产各项工作任务落到实处。必须把坚持原则、不打折扣落实到安全工作全过程。峰峰集团各级领导准确定位，明确主体责任。集团公司重点定政策、谋项目、筹资金、抓考核，基层单位切实抓好进度、落细落地、推进实施等工作。

三是基层管理人员要抓好现场落实。剖析诸多安全事故的发生，并不在于制度的缺失，而在于安全管理制度落实的不到位，在于管理人员对职工的习惯性违章的“关爱”。安全责任要落实，决不能仅限于喊在嘴上，听在会上，写在纸上，挂在墙上，要切实负起责任。安全责任管理的“尺度”突出落实至上，人员落实，制度落实。对安全工作要有恒心、现场排查隐患要有耐心、现场落实整改要有狠心、现场落实人员责任要有决心。安全责任要传递到每一个岗位、落实到每一个人。

三、方法科学抓落实

方法科学，事半功倍。各级领导干部只有在掌握抓落实、会落实、能落实的科学方法上下苦功，才能把安全工作各项措施真正落到实处。

一是明确时间表，一项一项抓落实。安全工作的各项具体举措，只有明确施工图、时间表，才能一项一项抓落实、一件一件抓到位。作为煤炭企业的机关业务保安职能部门必须增强服务意识，加大指导力度，以多种形式督促检查。到基层检查要有针对性，查摆问题要具体，每天抽时间多思考琢磨不同基层单位存在的主要问题，考虑解决问题的具体方法，才能真正把安全责任落实到位。

二是把制定目标和狠抓落实结合起来。安全工作要做到“五个结合起来”，即把“老方法”和“新办法”结合起来、目标任务和落实落细结合起来、具体指导和协调推进结合起来、典型示范和整体提高结合起来、阶段性工作和长远治理结合起来，不断增强安全工作的系统性、预见性、实效性，确保实现安全生产。

积极推行准军事化管理、集体升入井、安全确认制，文化锻造执行力，带来聚合力

三是由易到难、由近及远，以点带线、由线到面。在推进矿井安全生产标准化建设上，做到由易到难、由近及远，以点带线、由线到面，扎实开展安全生产标准化工作，脚踏实地、一步一步推进工作。矿与矿之间、矿内部单位之间可以进行相互学习、相互借鉴，与先进单位对标，向好的采掘头面和机电硐室看齐，找差距、抓落实，才能确保企业安全生产标准化建设全面推进、全面提升。

四是举一反三，汲取教训。充分发挥安全事故的警示教育作用，深刻剖析事故发生的深层原因，针对暴露出的突出问题，研究制定有力措施，深入排查、认真整改，对吸取教训不深刻、同一问题反复出现的，必须严厉惩处，切实从源头上消除盲区、堵塞漏洞，遏制事故发生。峰峰集团充分利用职工安全会、班前会，讲述“历史上的今天”安全故事，做到警钟长鸣；把小事故当成重大事故反复讲，做到举一反三；把隐患当成事故详细分析，做到防微杜渐，增强了职工的安全意识。

五是做到责任清晰、任务到人、考核到位。权力就是责任、责任意味着担当，每一位领导干部都要勇于担责、守土负责、守土尽责。安全责任是实实在在的，来不得半点虚假。一方面，用检查督促抓落实。督查是推动落实的重要手段，要做到检查督导不断线，既突出生产一线重点又不漏边角盲区，实现检查督导全覆盖。长期的工作实践证明，只有建立严格的安全工作督查制度，明确领导干部抓安全工作的具体责任，并作为政绩考核、选拔任用的重要内容，才能保障各项安全工作有序有效开展。同时，坚持执行倒查机制，坚持谁检查谁负责督导落实，做到检查、落实、验收、整改闭环，切实消除事故隐患。另一方面，靠制度保障抓落实。抓落实要靠制度、靠机制来保障。健全组织领导机制，不断强化各级领导各尽其职、各负其责的机制，加大失责追究力度，对于落实不力的人，要发现一个追究一个，发现一起追究一起，一追到底。健全科学调控机制，推行目标管理，实现部门职责清晰，各项任务分级、分项细化，每项工作责任人明确、具体实施者明确、运作程序具体。健全激励奖惩机制，年度领导班子和干部考核，要把抓落实作为鲜明导向，以工作落实结果兑现奖惩结果，不断强化奖惩措施，使优者受奖，劣者受罚。

六是提高本领、快速响应抓落实。煤矿安全工作的特殊性，决定了每一个安全工作者都必须把学习作为第一位的工作。必须强化本领恐慌意识，加大自省自查力度，在对标先进中看到差距，在紧盯专业前沿中发现短板，聚精会神地强化专业知识的学习，加快自身专业知识更新的速度，不断夯实知识功底，磨练技能功夫，在紧跟形势变化中努力成为岗位职责和分管工作方面的行家里手。努力提高“善学、善谋、善作、善成”的本领，加强专业学习和政策研究，把握安全工作规律和趋势，抓住本单位的主要矛盾和矛盾的主要方面，用专业的人干专业的事，用结果来检验工作成效，切实提高处置突发事件、防范化解安全风险的能力，增强抓落实的“真本领”“硬功夫”。抓落实关键要重时效。对于党和国家各项方针政策、上级的工作部署、出台的制度规定、会议形成的决策、领导布置的任务等等，凡是需要下级落实的，必须在第一时间学习贯彻，第一时间组织落实。特别是调度工作，不能只是统计、传达，还要会分析、预判。要做到“调度有力，掌握及时，反应迅速”。对重大安全隐患必须快速响应，及时处理，真正形成闭环管理。

七是运用创新思路抓落实。抓落实，创新是根本路径。面对新形势新要求，必须用创新思维、法治思维来谋划安全工作思路，不断创新安全管理手段、方法，提高抓落实的科学化、信息化水平。有些管理人员在安全管理上，“新办法不会用，老办法不管用，硬办法不敢用，软办法不顶用”，缺乏创新意识，对上级的决策部署“依葫芦画瓢”，搞“上下一般粗”，那是低水平落实，甚至是假落实。各级管理人员必须发扬“逢山开路，遇水架桥”的精神，在落实中创新，在创新中落实。特别是在煤矿企业，安全生产是头等大事，安全工作的落实需要创造性，要把在工作实践中形成的各种管用、有效的办法及时确立为机制，以制度和机制的形式固定下来，形成有自身特色的安全管理模式，坚持和完善制度体系，逐步实现治理体系和治理能力的现代化。