危险化学品安全管理及发展趋势探讨

申志炜(内蒙古煤安培训服务中心，内蒙古 包头 014060)

1 危险化学品的特征及安全管理的意义

1.1 危险化学品的特征

危险化学品的特征主要为这几点：一是毒害性。危险化学品中的化学物质可分为水溶性和脂溶性这两种类型，但无论是哪种类型的物质，均具有毒害性，一旦这些毒害性物质进入到人体中，就会对人的整体机能与身体健康造成影响。二是易燃易爆性。受到危险化学品本身的物质结构组成及化学性质的影响，在常温下，若危险化学品出现撞击，或周围临近有火源、热源，就很容易引起自爆、自燃等事故发生，严重情况下还会引发大规模的爆炸，不仅会造成巨大的损失，而且会严重影响社会稳定发展。三是扩散性。危险化学品一般都具有扩散性，会在周边环境扩散，若是可燃性气体，则会快速在空气中扩散，并与空气中的相关物质形成混合物，这会严重危害周围自然环境，甚至引发燃烧、中毒、爆炸等事故。四是突发性。主要表现为一旦危险化学品发生安全事故，则是短时间甚至是瞬时发生的事情，难以预料，也往往无法及时躲避。也正因为这一特性，进一步加剧了安全事故对人们及财产的损害[1]。

1.2 危险化学品安全管理的意义

现代社会中，危险化学品在化工等领域应用较广泛，但由于危险化学品具有毒害性、易燃易爆、扩散性、突发性等特征，若其在生产、运输等过程存在管理不当的问题，就极其容易引发安全事故。因此有必要对危险化学品进行安全性能的评价，安全评价是安全管理中重要的环节，其主要是对危险化学品进行整体全面的评估，相关工作人员根据评估结果对可能对发生的安全事故进行预测，之后针对性地制定预防方案和应急措施，以此降低安全风险，避免安全事故的发展。

2 危险化学品安全管理的现状

2.1 安全管理体系不完善

目前由于危险化学品的安全管理体系并不完善、统一，使得危险化学品安全管理与监督工作开展实效性不强。主要表现为危险化学品的安全管理，需要多个部门协同配合管理与监督，包括交通运输部门、公安机关部门、工商行政管理机构、质检监督机构、卫生主管部门、环境保护机构、安全生产监督管理部门等，但由于这些部门属于不同的系统，各自为政，使得相互之间的沟通交流较少，配合程度也较弱，从而使得实际执法工作中时常出现制度不统一、无据可依的情况，这并不利于危险品安全管理工作的高效开展。

2.2 缺乏有效的管理制度

在危险化学用品使用期间，相关人员应实时登记记录危险化学用品的使用情况，以确保危险化学用品安全使用。但从实际情况来看，一些企业盲目追求经济利益，在实际生产中并不重视安全管理，未建立起完善危险化学用品使用的登记制度，甚至存在敷衍了事的行为态度，这并不符合危险化学品安全管理的要求，极大地增加了实际生产过程中的风险隐患。

2.3 高素质管理人才匮乏

危险化学品安全管理是一项复杂性和难度性较高的工作，需要高素质的危险化学品管理人才支持，才能够有效保证危险化学品的安全管理效用。但从实际情况来看，现阶段高素质的危险化学品管理人才较匮乏，一些企业在对危险化学品进行安全管理时，通常是由其他部门的工作人兼任完成，在工作压力大的情况下，工作人员并不能全神贯注地开展安全管理工作，也就无法有效提升危险化学品安全管理效率与质量。另外，一些企业现有的安全管理人员专业技能与素养较差，对安全管理流程并不熟悉，相关注意事项也缺乏了解，以至于在实际工作容易出现操作不当的情况，进一步增加了安全事故发生的几率，从而降低危险化学品安全管理的水平。

2.4 危险化学品管理应急及监测预警能力不足

大多数危险化学品具有易燃易爆性、毒害性、腐蚀性等危险特性，所以危险化学品生产、运输及存储等环节发生事故的几率较大，且一旦发生事故，就造成严重的财产损失，甚至是人员伤亡。但目前相关企业并没有针对安全事故，组织工作人员开展应急演练，在事故发生后就会自乱阵脚，进而错过最佳的事故控制时机。另外，各级环保部门对危险化学品特征污染物的监测上也存在不足，现有的化学品环境风险预警及应急响应体系不完善，缺乏有效的危险化学品环境风险评估，难以实现对危险化学品全过程环境风险的有效防控。

2.5 行业管理缺乏具体的发展规划

一些老旧城市地区对危险化学品管理本就缺乏足够的重视，而随着城市化进程的加快，原本处于边缘地区的危险化学品生产企业、存储仓库逐渐被城区包围，甚至是在城市的中心。化工企业规划成为历史遗留问题，于是在搬迁和改造过程中就较容易引发危险化学品安全事故，尤其是在城市中心，一旦出现事故，将会带来不堪设想的后果。

3 危险化学品安全管理的措施

3.1 组织措施

加强危险化学品安全管理，首先需要从组织方面落实相关的措施。(1)建立完善安全监管体系。借鉴国外先进的管理方式，针对危险化学品的安全管理，建立常态化的合作协调机制，加强各部门之间的沟通交流，实现安全管理信息高度共享，以此完善我国危险化学品安全监管网络。同时，也要不断完善危险化学品安全管理的法律法规，从法律层面强调危险化用品等级管理的重要性，并借助法律制度的强制性作用，要求各企业单位有效落实危险化学用品的等级管理，将危险化学品等级作为企业生产与市场进入的必备条件，对不符合条件的企业予以不通过，并取消该企业生产、运输危险化学品的资格。通过完善相关法律法规，确保从业单位有法可依，执法单位执法必严。当然，在制定法规时，应立足于长远发展的角度，确保法规具有较强的实用性和可操作性，且能够根据变化及时进行调整[2]。

(2)应建立科学的危险识别机制，即要根据危险化学品的性质及其物质构成，从毒害性、易燃易爆炸性、腐蚀性方面对其进行判断评估，然后根据评估结果进行危险化学品的危险类型与级别进行划分。之后上报至有关管理部门，在结合安全管理要求基础上，对危险化学品实行“一书一签”，内容包括安全技术说明、安全标签、安全操作流程、存储要求、禁忌事项等。

(3)要做好危险化学品在存储与运输环节的安全管理工作。对于危险化学品的存储，应确保危险化学品仓库选址的合理性，应远离人群密集、城市供水源、城市主要交通干线、江河湖海、农田等区域，若是易燃易爆炸的危险化学品，应选择在地势低洼处进行放置，炸药和爆破物品等，应存储在专用的地下设备和防爆防热设备仓库中。对于危险化学品的运输，应按照国家相关要求，确保从事专业装运危险化学品的企业、单位及个人为依法从事运营，以保证运送安全。同时，在危险化学品运送之前，应事先掌握货品的性能和消防、环保等应急处理办法，并且要仔细检查包装容器、物品和防护设备是否完好，禁止出现危险化学品漏、散及带病运送。另外，应禁止将有理化性冲突的危险化学品混装在同一车辆运送。运送危险化学品的车辆，要定期对槽车罐体及安全附件进行检查，确保完好备用，也应及时做好清洁消毒工作，避免引起污染或中毒等事故。

(4)制定完善的应急机制。相关工作人员应针对危险化学品在生产、运输、存储等环节表现的特点，对可能会发生的安全事故进行预测分析，并判断事故影响的范围及危害，然后在此基础上制定具体的、针对性的预防措施和应急机制。一旦有安全事故发生，便立即启动应急机制，指派专业的应急队伍，对安全事故进行有效控制，从而提高安全管理的效率。

3.2 技术措施

加强危险化学品安全管理，也需要结合危险化学品安全管理的情况及特性，从技术方面落实相关的措施。(1)做好库内安全管理工作。依据我国危险化学品管理的法律法规及办理部门的具体要求，相关企业必须严格实行出入库准则，建立完善的安全防控规则制度，并结合危险化学品的性质和特点，严格落实危险化学品分区贮存、分库贮存、分类贮存及养护的管理准则。与此同时，应合理对库内整体环境进行调整，确保其能满足碱性腐蚀品、氧化剂等安全存储的需求。另外，加强入库流程的管理，确保危险化学品包装完好、密封性良好、质量良好后方可入库。(2)加强通风管理。应确保室内空气流通，采取有效措施降低作业场所有害气体的浓度，确保有害气体的浓度在安全浓度标准下，避免作业场地职工身体受到侵害。(3)做好个人防护工作。企业应积极引进高质量的防护器具，为操作危险化学品的作业人员提供防护，从而保护操作人员的安全。

4 危险化学品安全管理的发展趋势

随着现代社会的快速发展，危险化学品安全管理应当不断朝着系统化、制度化和集成化的趋势发展。首先，在系统化方面，现代社会要求危险化学品的安全管理工作，应从系统化的规划设计着手，以此建立起关联性较强的系统结构网络，从而实现对危险化学品生产、存储、运输、使用等全过程的预防和管理。其次，在制度化方面，即要不断完善危险化学品安全管理的法律法规、规章制度及工作流程，确保危险化学品安全管理工作规范化的开展，做到责任分工明确，从而避免安全事故的发生。最后，在集成化方面，即要求危险化学品安全管理要在法律法规的基础上，通过多层次、集成化的安全管理运行机制，实现技术服务、企业管理、监督控制的有效管控，从而保障危险化学品的生产安全[3]。

5 结语

随着社会经济的快速发展，大量危险化学品广泛运用到社会各个领域中，并带来较高的风险。因此做好危险化学品安全管理工作尤其重要且必要，相关人员应结合现有安全管理问题，从组织和技术方面落实相关的措施，同时把握危险化学品安全管理的发展趋势，不断促进安全管理朝着系统化、制度化及集成化的方向发展，从而有效维护危险化学品的安全。