山西省森林康养产业发展思路探讨

赵俊伟

（山西省林业和草原局核算中心，山西 太原030002）

山西是资源大省，长期以来以资源型经济为特色，在生态文明建设的大背景下，转型升级势在必行。发展森林康养产业彰显了生态文明建设的内在要求，是推进“五位一体”战略，顺应新时代绿色发展的新目标，是推动以绿色产业为核心发展的重要举措，是将绿水青山变成金山银山的一条有效途径。

1 森林康养基本概况

2017年，山西省人民政府成立了“山西省黄河、长城、太行三大旅游板块推进工作领导小组”；2018年，省林业厅和山西国信投资集团有限公司签订了《森林康养产业合作框架协议书》。山西省森林康养投资管理集团有限公司成立之后，积极编制全省森林康养产业总体规划，规划了“1核两翼12集群”的空间布局，全省计划推出12个森林集群康养基地、100个森林康养特色小镇和500个森林康养特色村。

2 森林康养SWOT分析

运用SWOT系统分析法来分析山西森林康养的各种因素，从而在产业发展中发挥优势因素，克服劣势因素，可以探索出一条科学合理的发展道路。

2.1 优势

2.1.1 区位优势明显

山西北接内蒙古高原，东临华北平原的京津冀协同发展区，是首都北京的屏障，西接呼包鄂榆城市群，是北部边疆通往中原和关中地区的重要通道。

2.1.2 康养资源富集

从发展森林康养的角度审视，山西森林资源具有以下优势：一是温度。据人体学实验，人体最适宜的温度是18℃～24℃，康养区夏季平均温度不超过22℃，山西气候四季分明，南北差异明显，冬夏气温悬殊，昼夜温差大，尤其是7月-8月的平均气温基本介于19℃～24℃，是理想的“清凉胜地”和“避暑休闲胜地”。二是湿度。据科学实验，人体最适宜的健康湿度在45%～65%之间，山西康养区平均湿度为60%～65%，正在这个舒适范围。三是高度。据生理卫生实验研究，最适合人类生存的海拔高度是800m～2 500m。山西大部分地区海拔在1 000m～1 500m之间，是最适合人体健康的高度。四是优产度。健康的身体离不开安全的食物、优质的药品。山西林下资源丰富，包括林下药材、菌类、特种养殖种植及野生食品资源、森林泉水等多种类型。山西林下有野生的柴胡、党参、黄芪等中药材，也有木耳、猴头、羊肚菌等菌类和各种丰富的野菜，开展药膳、食疗有着得天独厚的优势。五是洁静度。山西康养区森林覆盖率达94%以上，年空气质量优良率达95%以上。负氧离子平均浓度每立方米2 300个～20 000个，康养保健效果十分明显。六是精气度。精气度即森林中存在的植物精气状况。康养区广布油松、落叶松等，这些树种，其散发的植物精气具有特定的保健功能，为森林浴等保健项目开发提供了优质场所。

2.1.3 管理体制独特

山西省国有林业始终坚持省、市、县（区）三级管理的体制不动摇，为林区建设提供了持久的政策保障，这种体制在全国独一无二。山西省最为精华的森林资源集中分布在省直9个国有林区。省人大常委会立法颁布了《山西省永久性生态公益林保护条例》，省直国有林区134.598万hm2林地纳入永久性生态公益林，占到林地总面积的89.80%。这种以省管国有林区为分支，地方国有林为补充的森林资源垂直管理体制优势，在森林资源保护保育、经营抚育方面发挥了重要作用，为发展森林康养产业奠定了良好的基础。

2.1.4 .人文资源丰富

山西与其他省份不同，森林康养资源不仅自然景观独具特色，而且人文资源种类繁多，体现了自然资源与人文景观的完美结合，形成了集自然景观和人文景观于一体的独特的森林康养资源。山西是中华民族发祥地之一，境内根祖文化、宗教文化、晋商文化、红色文化底蕴深厚。山西境内拥有各种景点有26 000多处，开展全域旅游、森林康养具有先天优势。随着黄河、长城、太行山三大旅游板块的推动，这些资源必将大放异彩，成为森林康养的有益补充。

2.2 劣势

其劣势有3个方面：一是品牌认知度低。山西森林康养产业处于起步阶段，公众对山西森林康养的优势和品牌形象认知度低，经营基地较少，公众参与度低。二是森林康养产品不足。森林康养要素体系尚不完善，产品有效供给不足，而且单一。三是软硬件设施不到位。森林康养专业人才、专业知识、研究成果缺乏；基础设施薄弱、配套设施不完善，景区留不住人的问题比较突出。森林资源集中分布在山区，交通条件急待改善，淡旺季游客反差明显。四是体制机制不活。政府部门之间、行业之间存在行政壁垒，没有调动起各部门的力量，仅靠林业部门一家之力单打独斗，很难推动。

2.3 机遇

机遇有2个方面：一是市场需求。相关机构调查研究显示，中国有70%的人处于在“亚健康”状态，人口老龄化严重，环境污染问题突出。随着人们生活水平的不断提升，对健康的认知度变得越来越高，对森林康养的需求也越来越强烈。二是政府支持。山西省在2017年的旅游发展大会上，提出了“大美太行、夏养山西”的康养发展战略。2018年，省委工作会议又提出了要锻造黄河、长城、太行三大板块，打好康养产业特色牌的目标。

2.4 挑战

面临的挑战：一是加强康养基地设施建设。康养基地对森林有较为特殊的要求，既不是单纯的原始森林，也不是简单的公园，应是近自然化且经过改造的森林。同时，要具备交通、林地卫生条件、通视度、坡度等相关要素。二是康养产品特色化缺失。森林康养在全国迅速推进，各地都推出了自己的掌头产品，但是同质化产品较多，特色化产品缺失。

3 产业发展思路

3.1 坚持绿色发展

要践行“两山理论”，坚守生态红线，以森林生态系统保护和优化为前提，扩容增量和提质增效有机结合，在确保绿水青山的基础上，让森林康养产业促进全省产业转型升级、区域经济社会发展。

3.2 强化顶层布局

森林康养是新型产业，当前还面临着很多问题亟需解决。因此，要做好顶层设计，政府要从民生福祉和生态效益的角度出发，对产业发展进行必要的督导和扶持，科学编制总体规划，形成可持续发展链。

3.3 坚持示范引领，创新投融资机制

要举全省之力，打造省级特色森林康养示范基地，以试点立标准、聚经验，推进森林康养健康发展；要成立森林康养资源交易平台，运用PPP模式，积极引入社会资本。要通过激励机制，引进私营企业、民营资本与政府进行合作，尝试建立特许权协议，共同参与开发，推进不同层次的森林康养基地建设。

3.4 坚持融合发展

森林康养产业是一项新型产业，涉及到养老、医药、保险、运动、旅游、信息等行业，要共同推进，单靠林业一家很难完成。因此，需要充分调动各行业的优势力量，充分调动社会参与的积极性和主动性，激发森林康养产业合力，实现多元共赢。

3.5 坚持品牌创建

要充分发挥山西森林康养资源优势，塑造一批精品示范基地，推进全省森林康养走自主品牌化发展之路，坚持以品牌性森林康养基地为龙头，打响“夏养山西”“康养山西”的森林康养品牌。