未来社区智慧化治理的城区探索

2019年3月，浙江省未来社区建设试点工作方案出台，6月全省首批24 个未来社区试点公示，杭州市上城区始板桥社区成为杭州7 个试点社区之一。始板桥社区位于望江区块，居民6730 人，面临房屋老旧与配套缺失等问题。上城区立足未来社区发展需要，探索始板桥社区“新坊巷街区”模式：践行人本化、生态化与数字化创新，建设低碳循环、人文健康的街坊建筑系统，统筹整合公共服务设施，创建一站式“新墙门”生活，探索未来社区智慧化治理的共同体建设。

未来社区共同体智慧探索

始板桥社区改造工程2020年初始建，计划2022年初步建成，2023年智慧社区共同体实体运行。改造工程规划单元150 公顷，地上建筑面积65 万方，地下建筑41.6万方，概算总投资92.87 亿左右。依据浙江未来社区试点工作方案的邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景构想，打造社区诊所、老年活动中心、托儿所、幼教，以及社区创业、社交、娱乐等生活服务机构的复合系统，构建“全方位、老幼乐”无缝衔接的邻里生活。

为使始板桥未来社区试点计划得到有效落实，尤其是智慧社区共同体届时能有效运行，上城区一面推动始板桥社区改造的硬件建设；另一面在城区现有信息化智慧治理实践经验基础上，推动一批探索未来社区共同体智慧治理的创新个案，积累未来社区智慧化治理方案实践展开的有效经验。

社区智脑与管家平台智慧服务。清波街道的未来社区智脑，在街道层级建设起智慧平台（中台智脑），向上可以无缝对接市、区两级城市大脑和四个平台的服务运行，向下则在街道所辖社区建设5个响应中台社区智脑，适时统筹协同辖区资源与治理行动。智慧平台的智能化充分体现在“AI 小清回访智能管家”和“AI 小清咨询智能管家”两套智能语音服务系统上。在充分的数据库支持下，“回访智能管家”系统能够提供居民慰问关怀、信息登记等主动式服务；“咨询智能管家”则能够实现24 小时居民的咨询、答疑等工作。

智慧平台接通居民的生活空间。南星街道建设未来社区“智慧南星”一体化数字网络平台，整合智慧党建、基层治理四平台、维稳信息等七大模块，面向所辖8 个社区“一口接进、一屏统览、共享应用”，实现信息整合、系统归集、分析研判等智慧共享。平台系统集视频监控、消防预警、语音调度以及视频会商等功能于一体，建成“街道-社区-网格”三级联动数字驾驶舱模块，将相应人员、设备与资源，基于地图可视化，能够第一时间诊断事件信息，有序开展应急响应。通过居民“报事”功能，使居民在矛盾纠纷、生态环境、消费安全等事务的发现、申报与共享的过程中，参与到社区公共事务的治理行动。

智慧微平台促成多元主体联结。小营街道老浙大社区整合社区微信群和社区社会组织的微信小程序“浙益家”“比邻汇”等平台资源，建成社区“比邻汇e 平台”体系，通过小程序实现社区社会工作者与志愿者注册、社会组织与社区商家入驻，向线上平台接入社区文化家园、公益课堂、助医保健等线下实体服务活动，使社区社会工作、社会组织与社区商家服务借力平台，联动互补；引领居民，尤其是年轻居民群体，提升对社区事务的知晓度与兴趣，从而使活动的线下场景有更多的居民参与。建立志愿时数积分兑换机制，鼓励社区低龄老人参与社区健康保健、为老与养老护理服务。

未来社区智慧化治理的思考

以浙江未来社区试点的政策推进为契机，杭州市上城区未来社区智慧化治理，在城区多个案例探索中展开，这些做法对未来社区智慧化治理与共同体建构，提供了一些可借鉴的思路。

未来社区智慧化治理以共同体精神为基础。未来社区智慧治理，充满着技术支持社区美好生活的期待。技术支持的智慧社区的生命力，离不开社区共同体认同与团结精神的基础。上城区未来社区实践的案例，显现共同体认同与团结精神引领智慧化治理的基础性价值。数据基础平台整合和智脑开发运用的“替代人工”功能，构成未来社区智慧化治理的技术内涵，即便捷的信息传输与服务传递，数据在街道社区与微观场景的应用、生产与实时反馈，以效率-服务为取向的智慧化。未来社区智慧化治理创新，从城区到街道，再到社区及其微观场景，确立起层层联结与相互支持的城区智慧化服务与治理的复合的共同体结构体系。

未来社区智慧化治理的多元联动动力。信息技术的智慧化，往往被理解为技术效率，如通过信息输入、人机对话交流，或是模拟复制人的思想，生成AI 机器替代人工的效率。然而，对于未来社区发展而言，智慧化更多地体现在开启解放性力量，并增添社区共同体发展的动力，开启智慧化“增强联结”的“人人时代”，提供治理与服务的“全面视角”，使未来社区走出社区治理陌生人情境与服务碎片化的困境，赢得发展先机。