基层农技推广的方向和存在的问题探讨

张洪芳 朱治国

摘要：农业既是我国国民经济中非常关键的产业之一，也关系着我国国民的生存和发展。在我国发展过程中，农业技术一直是农业产业关注的重点，其可以增加农业产量、促进农业经济蓬勃发展，也可以推动农村建设。改革开放的初始阶段，我国通过化肥提高了粮食产量，随后杂交水稻、机械化生产提高了我国农业生产的安全性和稳定性。如今，农技部门必须积极研发新技术和品种，加强推广，为农业地区发展提供动力，贯彻落实脱贫攻坚战略。农技推广是一个循序渐进的过程，虽然主体是农户，但是也必须重视小农社会。要重视技术推广和农村需求之间的差距，要根据农技推广的现存问题进行针对性调整，以此降低技术风险。本文通过分析基层农技推广的重要性、研究现状、现存问题以及方向指导，为促进现代化农业发展提供稳定基础。

关键词：基层;农技;推广

开展农技推广工作的主要目标就是加强新农业技术的传播力度，提高的农业生产和新兴技术的融合性，提升粮食产量、质量以及农户的经济效益。建设科学、高效的农技推广体系是现代化农业的重要助力，也是我国支持农业建设的关键载体。在我国农业发展迈入新时期后，能够提高农村经济发展速度。因此一定要重视基层农技的推广工作，深入研究推广的现存问题，落实推广方向。

1 基层农技推广的重要性

我国三农研究课题中，农业技术服务占据重要地位，其不仅包含技术传播规律，也包含了地区治理、文化传播以及农民行为特点等因素。推广基层农技不仅能把握我国三农问题的重点，加强政府、企业和农民之间关系的和谐性。还能促进我国农业经济发展，强化乡村建设以及提高农民的生活品质[1]。

2 基层农技推广的研究现状

如今我国基层农技推广课程的研究已经取得了较为显著的成果，首先明确了农技推广理论，从其实质出发可知，农技推广其实只是技术性推广，但是如果放在政策战略以及社会环境中就存在了服务问题。从经济学角度分析，其服务具有公共物品特性。从传播学角度分析，强化农民的学习能力可以提高技术传播的效率，强化人力资源能提高技术传播的质量和成功率。

我国基层农技推广体系建设经历漫长变革，从服务机制到组织体制都产生了较大的变化，此体系具有的国家性质，但是推广投资、推广人员素质能对此体系产生较大影响。其影响因素排序为，实验条件、基础设施建设、财政资金、技术基础、技术推广方法、机构合作、研究、评价体系[2]。

3 基层农技推广的方向

3.1 从重视产量到重视效益

从改革开放到全面推进改革开放，我国农业发展目标变化很大，因此基层农技推广方向也发生了改变。从最初在温饱目标指导下设立的产量指标到美好生活目标指导下设立的兼顾经济、社会以及生态效益，最终形成了农村、农民以及农业产业和谐发展的总目标。

3.2 从产中服务到产前、后服务

最初推广工作的重点是产前，如今其转为向产中与产后提供优质服务，随后提供推广咨询服务。不仅要关注农业生产，还要关注农民的生活和生产，要从多领域入手，如市场、法律、信贷、文化等等，要在促进农业社会主义市场经济蓬勃发展的前提下，挖掘与利用人力资源。

3.3 策略、对象调整

要将推广对象从农民转为农村群体，要将推广策略从指令性转为自愿性和咨询式。

3.4 从一元到多元

从传统的单一推广体系转为多元推广体系，加强推广体系的综合性和多元性，要将推广工作纳入到技术创新组织中，并且不断积蓄与收纳新力量。要加强计算机技术和推广工作的融合性，提高咨询服务水平[3]。

4 基层农技推广的现存问题与优化策略

4.1 现存问题分析

4.1.1 推广方式传统

基层农技推广工作的发展时间比较短，所以其推广方式非常传统、单一，并且缺乏全民性、综合性和时代性。很多农技站在开展推广工作时仍会使用广播、电视等，推广效果较差。所以应该积极引进电子设备和媒介，如手机、互联网等等，提高推广质量和效果。

4.1.2 缺乏稳定的资金

通常情况下，基层农技推广工作缺乏稳定的资金来源是非常常见的问题，从农业部门发展实际分析可知，如今我国对农业科技推广投入的资金非常少，甚至不能占据农业经济的0.3%，直接提高了农技推广难度。如一些地区受自然环境限制，其地理位置偏僻、地貌复杂、土地肥力低下，甚至存在土地结块等问题，当农民在短期内不能看到农技的效益就会降低投入。同时缺乏稳定、充足的资金还会降低农技推广人员的薪资水平，浇灭推广人员的热情[4]。

4.1.3 推广人员专业性不强

一方面是基层推广人员数量少，另一方面是人员专业性不强、综合素质较低，很多推广人员都是临时抽调的非农业人员。即使是专业人员，也是推广经验少、复合型知识掌握差的年轻人员。再加上经费有限，不能邀请推广专家开展培训、教育活动，无法弥补技术短板，不能和农户积极、和谐的沟通，难以融入到农村与农户中。并且主要采用垂直管理方式，推广人员的推广呈单向趋势，根据上级建设的推广体系、指标以及计划开展工作，不能考虑市场和现实情况。

4.1.4 缺乏实效性

推广工作的对象是农户，但是大部分推广工作不能根据农户需求进行实时调整和优化，也不能根据领导层目的、工作人员能力以及专业特征来开展工作，所以基层农技推广体系存在局限性，现实和预期差距过大，无法保证推广效果。

4.1.5 农机管理体质不够完善

大部分农技站采用双重管理模式，管钱、人和事各自独立。虽然部分农技站将官人和管钱工作交付给县级政府，但是由于县内事务繁杂，既不能根据工作人员实力来安排工作，也不能建设合理的奖懲机制，弱化了推广功能[5]。

4.1.6 农民缺乏技术意识

农民技术意识和农技推广工作之间存在矛盾，农民的接受、应用能力能直接影响推广工作的效果。在农村人口向城市转移过程中，具有学习能力的青壮年外出务工，留下了老人与幼童，其缺乏学习意识以及掌控能力，所以推广工作比较滞后。

4.2 优化策略分析

4.2.1 拓宽推广渠道

要多元化推广农技，第一要充分利用电子设备，如手机、电脑等等。要根据农民类型来提供农业技术，保证推广效率。第二要深入群众和农业生产环境，加强技术指导，提高推广质量，让农技人员积累丰富的技术经验。第三要总结过往经验和案例，改变传统的推广模式，成立推广小组、创新推广内容[6]。

4.2.2 增加资金投入

想要提高推广效率必须加大资金投入，首先通过财政拨款来强化地方政府的推广意识，落实推广工作、细化推广内容。其次要加强农技站和企业的合作，一方面为农技站提供充足的资金，另一方面为企业提供最新的农业产品，实现双赢，同时还要邀请推广专家和高学历农业人才开展推广工作。最后促进机械化生产，为农户提供生产报酬。

4.2.3 提高农机推广人员的专业实力

推广人员素质是限制推广工作的主要因素之一，不仅要引进高素质、学历以及经验丰富的技术推广人员，还要建设推广小组，通过层次管理明确推广目标、内容以及程序。还要开展推广培训活动，要提高推广人员的专业技能、强化推广心理和权责意识。同时还要多元化创新培训活动，要鼓励农户参加培训。

4.2.4 重视农民需求

只有重视农民需求才能加强基层农技推广工作的实效性和具体性，要重视农村老龄化趋势，通过政策和资金扶持留住年轻人，提供更多技术人才。还要打破农村推广的局限性，根据生产特征以及农户要求进行推广。例如，种植粮食的农户要学习粮食种植技术，养殖户要学习养殖技术[7]。

4.2.5 建设科学的管理体制

要将钱、人和事都纳入到农业局管理体系中，建设科学、合理的管理体制，针对性解决推广问题、缓解推广矛盾，改善乡镇政府的推广意识，避免中心工作与行政事物存在冲突，充分发挥技术人员价值与作用。

4.2.6 激发农村群众学习技术的热情

要为农民提供正确的基层农技推广理念和意识，从而激发农户学习农业科技的热情。要坚持以民为本原则，根据农户需求不断调整推广意识与内容，利用农业科技示范点来推动农户学习与尝试。

5 基层农技推广体系的发展对策

5.1 建立完善的基层农技推广体系

鉴于原有的基层农技推广体系已经出现不适应现在的农技推广工作，就需要对农技推广体系进行更新与改变。首先就需要根据不同地区的农技推广情况，因地制宜的制定科学、合理的农技推广体系，使得这种推广体系能够更好的适用于当地的农技推广工作。同时，在完善基层农技推广体系的过程中，需要认真的对当地现目前的农业种植结构进行了解，对于常见的种植物产量进行统计，实地进行调研工作，最大程度上使农技推广体系与实际的情况相符合，提高推广体系的可行性。除此之外，在基层农技推广体系的完善与建立中，密切的与农民之间保持联系，充分了解他们当前需要解决什么样的种植问题，及时的将这些农业种植技术向他们进行推广，提高农业种植的效率[9]。

5.2 提高基础农技推广中的资金支出

基层农业技术推广的重点是在于是否有足够的资金作为推广工作的支撑。在强化农业技术推广的同时，也需要相关工作人员和农民共同来完成农业技术的推广和应用。这样做不仅可以提升农业技术的应用效果，还可以对农业生产产量和产值进行提高，实现农业经济发展。在农业技术推广时需要相关技术人员，来制定适合各地区不同的农业技术推广活动，并加大资金的投入，这样可以让农民了解到农业技术的内容和重要性，从而直接实现我国现代化农业的发展。同时最为政府层面来说，在每年的财政预算中，可以适当的增加基层农技推广的费用，以此来帮助农技推广工作更好的开展。

5.3 提高基层农技推广人员的专业能力

为了能够提升农业技术推广的实际工作效率;首先，需要各地区的政府机构对农业基层推广工作人员的自身水平和综合素质进行培训和学习，要让工作人员了解和熟悉农业技术。在提高基层农业技术推广人员的整体水平过程中，需要聘请专业的，熟悉和了解农业推广知识的人员来进行知识讲座和培训，这样可以让农业技术推广人员更多的了解农业技术，并将正确的农业技术推广给农民，让其实现农业的增值增产。其次，需要定期对基层农业推广技术人员进行相关技术的课程培训，完善推广工作人员的专业素养和专业能力，让其具备农业技术讲解的专业知识，从而用在给农民群众推广过程中，让农民可以更好的利用农业技术，实现现代化农业经济模式。最后，是需要建立相应的奖惩制度，对于基层农业技术推广工作人员进行业绩的考核，对于那些优秀的工作人员给予一定的奖励，对于那些偷懒或者是业绩不达标者给予惩戒，这样可以提升工作人员的工作积极性和热情，保障农业技术推广工作的整体质量[10]。

6 结语

基层农技推广是促进我国农业发展和建设的必然选择，但是其推广工作仍有缺陷，阻碍了农村经济发展，降低了生产效率。所以推广人员应该在强化推广意识的基础上，积极申请财政投入、提高人员素质、掌握农户需求等，从多领域调动农村群众的学习热情，建設科学、完善、有效的基层农技推广体系，促进我国农业朝着现代化、机械化发展。

参考文献

[1] 张轩铭.基层农技推广的方向和存在的问题探讨[J].江西农业，2021（8）：111-112.

[2] 杨杰.基层农技推广的方向和存在的问题[J].中国科技投资，2017（9）：326.

[3] 陈湘源.基层农技推广现状问题及对策研究[J].农村科学实验，2020（14）：63-64.

[4] 王丽娟.基层农技推广问题及创新策略简述[J].农业工程技术，2019，39（35）：16.

[5] 段绍萍.寻甸县基层农技推广体系改革与建设的创新思考[J].农村实用技术，2021（1）：55-56.

[6] 张立新.基层禽业农技推广工作模式初探[J].中国畜禽种业，2020，16（1）：12-13.

[7] 鲁杨前，玉旺娇.基层农技推广中存在的问题和对策[J].农业与技术，2015（12）：219.

[8] 刘光秀.基层农技推广体系的现状及发展对策[J].农家科技，2019（3）：12.

[9] 占胜平.基层农技推广体系现状及发展对策[J].江西农业，2019（10）：134.

[10] 杜斌.试论基层农技推广体系的现状及发展对策[J].农家科技，2019（3）：18.