新时代国有企业党的建设同中心主业耦合机制研究

唐伟

摘要：当前国有企业党建工作与中心工作原则是"一盘棋"，但党的建设与中心主业“两张皮”现象仍旧一定程度上存在，主要源于未能科学认识对党的建设和生产经营工作两者辩证关系，表现为只重一点无法兼顾，要把两者的共同发展作为工作的出发点，建立党建工作绩效考核评价体系，明晰基层党组织定位，确立党建与业务融合发展路径才能实质推动国有企业党的建设价值显现，促进国有企业高质量发展。

关键词：价值党建 国有企业 中心工作

一.新时代发展新格局呼唤国有企业党建价值意蕴显现

近年来，中国发展从数值增长逐渐转化为质量涵养，中美贸易冲突与新冠肺炎疫情影响叠加推动中国发展加速转型，国有企业是中国社会经济发展的重要支柱与动力，是供给侧改革、构建国内大循环为主体国内国际双循环，推进新发展格局形成的重要力量和主要主体。习近平总书记强调“坚持有所为有所不为，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整存量结构，优化增量投向，更好把国有企业做强做优做大，坚决防止国有资产流失，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力”，这是新时代中国国有企业发展的根本遵循与根本方向，企业作为赚取利润而存在的社会组织形式之一，资本逐利本性是其内在本质，依靠现代企业本身进行自身形态转变与社会责任主动承担存在制度、经济以及成本等诸多层面阻碍。中国国有企业同其他类型企业的本质区别就是始终坚实党的领导同现代企业制度有机融合，具体体现为“两个一以贯之”，这一本质区别决定了党的建设是实现国有企业自主转型、成功深化改革的关键一点，发挥着“支点”作用，同时新时代國有企业改革发展新要求新方向，对党的建设效能向企业综合实力转化提出了更高要求，倒逼着国有企业党建价值意蕴的进一步显现。

坚持和加强党的建设和领导，是国有企业立企“根”与兴企“魂”，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出“党对整个国有企业的政治思想领导不能轻易动摇”，如何协调处理好国有企业党建与经营工作之间关系，两者内部自洽，有机融合是我们新时代党的建设党的重大课题。本文主要从"价值党建"视角出发对新时代国有企业党建“事实”、“规范”以及“价值”进行探讨，其中事实既是现今国有企业党建同生产经营融合现状，“规范”国有企业党建价值效能向企业综合效益转化路径是，国有企业党的建设同生产经营融合实际认识和实践规则，“价值”是国有企业党的建设效能具体映射到人员素质提升、生产技术提高、工作环境优化、创新创业氛围浓厚以及企业综合效益提升等方面并产生实质正向的影响。

二.国有企业党建同生产经营内嵌现状

自全国国有企业党的建设工作会议召开以来，国有企业党的建设全面深入推进，党在国有企业领导力、组织力得到提升，国有企业原有政治真空得到快速填充。但总体来看，国有企业党的组织能力、领导力、创新力同新时代国有企业改革发展仍有较大空间，国企党建与生产中心工作相融互促，国企党建业务一体化发展格局构建存在认识、理论、制度以及实践的困境。首先，党建工作同生产运营内在自洽结合点未能形成，相融互促效应还未得到凸显，党的建设与生产经营仅在战略决策等重大事项管理上形成制度上的“硬结合”;其次，制度同融合需求不匹配，党建考核制度未能完全反应融合需求，党建工作与中心工作无法通过有效现有制度进行融合发展，甚至在个别项目考核指标中仍然缺乏党建工作考核;最后，机制载体创建滞后，实现和检验国有企业党建和生产经营工作认识平台缺失，以致党建工作的效能无法辐射到生产经营各个领域，党建价值无法得到有力的突显。

三.国有企业党建与中心工作"两张皮"原因

"两张皮"是对国企党建与中心工作不能相互协调融合的一个形象化的比喻，其中折射出国有企业党建与中心工作实际分离的深层原因，即两者辩证关系处理的不当，主要表现为两种现象：一是重党务轻业务，强化政治因素，抑制生产经营，错误坚持“为政治生产力论”，颠倒国有企业作为企业的本质职能，最终造成企业综合竞争力削弱，企业经营困难，国有资产损失;二是重业务而轻党务，认为党务工作不能给国有企业带来实际经济利益，为“资本无限增值论”，没有真正认识党建同生产经营的内在逻辑联系，导致党的建设同生产经营完全剥离，造成党建工作滞后。

四.国有企业党建与中心工作内在自洽的实际途径

第一，建立党建工作绩效考核评价体系。创新路径发展党建工作，调动各级领导干部和党员的积极性，进行党建工作方式创新，把党建工作与企业日常生产经营管理工作、职工队伍建、工作环境优化，企业文化营造、党员与党组织责任担当等方面有机结合，注重党建工作价值显现以及向生产经营效益转化，优化党建工作具体形式与过程，释放创新动力，留足融合探索空间，真正促进国有企业党建价值意蕴得以显现。同时，构建科学、动态的党建工作考核体系，通过调研、试点等多种方式，在实践探索中不断完善考核体系，使党建工作考核目标更加具体，考核项目紧跟实践发展。探索常态化考核机制，在年终考核的体制基础上，创新推进年度考核与月度考核相结合，基层党委干部评价与职工评价相结合，将年度党建工作目标切实落在平时、抓在日常。

第二，明晰基层党组织定位。基层党组织是企业克服困难的堡垒，是各项工作开展的基础，要发挥协调、指挥全局、保政策落实的重要作用，坚定不移深入贯彻党中央决策方针部署，发挥组织引领功能与组织功能，参与对重大问题的决策和支持各行政部门管理员开展各项工作，要充分结合企业生产经营项目管理，丰富"三会一课"、专题党日基层党组织民主生活会等内容，发挥基层党员组织领导干部群众的重要作用。党员是国有企业党的建设最小对象和最基本主体，是国有企业党的建设价值显现与转化最终体现和最小环节，坚持党员差别化协调发展，促进党员发挥好模范带头作用，重点做好本职工作、协同工作，深入普通职工和群众之中，引导其认识、支持和投身国有企业改革建设，领导班子干部要进行党建联络点的建设，将分管业务与工作布局相结合，以项目建设为指导重点，做好统筹规划和分类指导，有效性地提高工作上的深度、指导性和业务工作上的有效性。项目经理要带头认真系统学习党的方针政策路线，带头学习党务管理基础知识，带头讲授党课，加强自身政治修养，不断学习一些先进的管理方法;党支部书记要带头懂业务，懂管理，还需要具备监管其他业务方面的能力，提高业务管理水平;其他各级领导干部们还要积极学习党务管理基础知识，做好本职工作和在职责责任范围内的党建工作，做到党建、业务一起抓。最终实现国有企业深化改革和高质量发展;在推进国企改革中，我们还需要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。基层党组织主要发挥行政协调员和监督员的作用，协助上级行政部门负责人及时完成任务，改进党员工作，对基层党员工作进行高度监督。

第三，确立党建与业务融合发展路径。一是认真贯彻"双向进入、交叉任职"的基本要求，推进生产经营同党建工作人才双向交流载体建立，在全体职工中需要选拔一批政治素質好、熟悉企业经营生产管理、作风端正、信誉良好的同志积极参加党建工作。同时还要选拔一批优秀党员到企业经营生产管理工作岗位上学习锻炼，把工作岗位作为推进企业培养一批复合型管理人才的重要平台。二是加快建立企业开展党建工作学习交流和工作联动机制，实现企业管理与党的建设在实践基础上实现新融合，系统构建思想政治文化建设、人才队伍管理建设、党支部等方面的监督融合建设机制，实现国有企业工作组织化和制度化趋向同生产管理经营相适应。三是推动党建创新实践发展，建立党建项目示范基地，落实“一项目一阵地”“一支部一堡垒”“一领域一标杆”三项党建工作总体部署，明确国有企业的党建工作认识。四是突出推动党建工作和谐发展，以生产经营、履约、清欠、创效等多个环节建设为党建工作重点，重视基层原创精神，加强物质与精神鼓励，激励广大职工在工作一线积极探索党建同经营管理主业融合新路径。

强化树立党建工作促进增强凝聚力、战斗力和生产力的意识。在实际工作中真正落实党建工作和严格执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》的有关规定。注重探索新的工作思路、工作管理机制、工作管理手段，打破在传统思维和固有工作路径上依赖，促进党建工作与中心工作的深度融合、党建和工作成果、党建和业务绩效考核的同步性，促进协同发展，充分认识到党建工作的积极作用，真正发挥党建的价值效能，提升党建价值向企业生产经营转化效率。

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