船舶防污染管理面临的形势与对策研究

王晶奇 杨益浩

摘要：在经济发展需求的推动下，我国的船舶航运行业的规模不断扩大。随之而来也出现了一些行业发展问题，其中船舶污染的问题较为突出。在这种情况下，需要对当前的船舶防污染基本状况进行分析，结合船舶防污染的需求，提出相应的优化对策，遏制船舶污染问题的继续发展。基于此，本文展开探讨。

关键词：船舶防污染管理;形势分析;优化对策

引言：在船舶的航行、停泊以及装卸过程中，会对于周围的大气环境、水环境等带来不同程度地污染。其中最为常见的污染物为油污水、船舶垃圾以及船舶中的生活污水。由于船舶规模、类型的差异，具体的污染物以及污染的情况是存在差异的，在特殊的情况下污染物也包括粉尘、废气以及化学污染物等。就当前的情况来看，船舶污染对于人们生活环境产生的直接影响是较为有限的，然而各类污染物将会污染水环境，影响生物资源的丰富性，破坏渔业资源与水域环境。

一、船舶防污染管理的基本内容

首先，船舶防污染工作需要根据相关的法律以及各地规定，制定出相应的管理工作制度。在制度的应用中，需持续地关注制度中存在的问题，对制度内容进行优化与完善。同时，还要确保制度的正常应用。其次，需要关注到船舶本身的状况。通过优化调整船舶的结构，完善船舶中的各类设备，优化船舶应用器材等方式，减少污染源。要求船舶的污染排放必须严格遵照相应的排放规定，避免由于船舶本身排污行为不当造成的污染。对于出现违法违规的船舶，需要进行严肃处理，起到警示震慑的作用。另外，在管理中需要重视对管理辖区的划分，由辖区中的管理单位负责具体的船舶管理。相关的监督单位需要定期的实施监督，了解船舶运输以及船舶污染的状况，并根据实际的信息完成污染风险等级评估等工作。

二、船舶防污染管理面临的形势

1. 法律法规不完善

我国的经济发展速度较快，船舶运输行业的发展迅速，在规模扩大的同时，许多行业发展中需要关注的细节化问题被人们忽视。因此，长期以来相关的法律内容以及地方的管理规定中，缺乏对于船舶污染管理的细化规定，这就给管理工作的实施带来的不良影响。相关的管理单位在制定管理制度，完善制度细节时，没有可以直接应用的法律或者地方的管理规定。在处理具体问题时，各地的处理标准以及处理方法也由于法律的缺失而存在明显差异。这些问题的存在，影响了船舶运输行业对于船舶污染的认识与态度、行为，许多船舶企业、管理者并不重视污染问题。

船舶自身的污染管理意识与能力不足

船舶管理中，许多民营的船舶企业仅关注船舶运输中的经济收益状况，对于其他的问题管理不足。加之在较长的发展时期中，船舶污染管理并不严格，这就导致了这一问题长期受到忽视。首先，从船舶的保养与维护角度来看，由于维保工作不到位带来了许多问题，如油污泄露、管道腐蚀等。如需完成船舶的正常维护，则需要大量的维护费用并耗费一定的维护周期，为避免维护的经济损失，船舶运营企业忽视了维保问题。其次，船舶公司对于船舶中的员工没有进行专门的污染问题指导，这就导致生物污水的长期存在。船舶中的各类生活污水，随意的排放到水域中导致水域受到长期地污染[1]。

三、船舶防污染管理的优化对策

1. 推进船舶污染管理相关法律与制度建设

首先，需要重视法律的建设。法律是船舶污染管理制度的制定依据，需结合我国现阶段船舶污染治理的需求以及船舶运营行业的发展状况，审视当前的法律建设的合理性，并采促进法律的完善。其次，在法律完善的同时，需要根据法律以及实际的管理工作需求，对管理的制度进行修改，确保制度能够适应于现阶段的状况，并有着明确的法律依据。另外，相关的管理单位以及船舶企业需要遵守法律制度[2]。

2. 加强管理的引导以及管理监督强度

监管工作对于船舶污染管理综合水平的提升，有着积极的影响。首先，需要完善船舶污染相关管理单位的组织工作，确保各类管理事务有着相应的执行人员。其次，需要关注对船舶企业的引导。我国的船舶运输行业仍旧处于发展阶段，外部管理监督力量的介入对于完善行业制度、企业制度等，都能夠发挥积极的影响。因此，管理单位需要从引导的角度，介入到船舶企业内部的工作中。例如，管理单位需要进入到船舶企业中实施法律与制度的宣传，提升相关企业以及船舶企业员工的法律意识，进而开始重视船舶污染的问题，促进企业的污染管理水平发展。另外，在引导的同时也要强化对船舶污染的监督，根据制度对违反管理规定的船舶企业以及人员进行严肃处理。

3. 控制好船舶污染的源头

船舶污染的源头与船舶的结构状况以及船舶的运行状况有关。首先，需要提升传播维保工作的水平，对运营中的船舶进行正常的维修保护。避免出现船舶管道腐蚀，油污渗漏等常见地污染问题。其次，对于私自改换管道等情况，需要按规定处理。需保证运营中的船舶有着相应的污染处理能力，污染处理设备的状态正常。

4. 提升船舶运营企业的污染管理能力

首先，在船舶运营企业内部，需要制定出相关的管理制度，应对污染管理的需求。同时，企业内部需设置专门的污染管理部门或者专职人员，负责船舶污染管理的相关事务。其次，需要关注船舶企业的内部管理工作，通过内部的定期污染教育，提升船员的防污染意识，避免生活污水的不当排放。

5. 重视码头污染事故应急预防工作

海事管理单位需要与码头协同合作，关注应急污染处理的问题。在非常规状态下，大规模的泄露污染等情况会出现。需根据码头的基本状况以及以往的污染处理经验，编制出相关的应急工作方案。同时，还要聘用具有专业防污染管理资质的人员，定期对码头的状况进行查检，并根据情况的变化修改应急方案，确保应急方案的实用性。另外，还要进行应急事件处理的预防实践。

结束语：

我国的船舶防污染管理工作处于发展阶段，在当前需要重视法律与制度的建设完善，通过专业的管理单位引导并且监督船舶运营企业，促使企业内部开始重视污染管理的相关事务，提升综合的船舶防污染管理水平。同时，还要重视应急能力的提升，根据区域的管理需求，制定出合理的应急管理方案。

参考文献：

[1]郑富勇.船舶防污染管理面临的形势与对策浅析[J].中国水运（下半月），2019，19（12）：34-36.

[2]吴佐政.目前船舶防污染管理面临的形势与对策[J].珠江水运，2016（18）：66-67.