档案文化建设探析

王海蓉

摘要：档案是在社会活动过程中的真实记录，档案文化是文本、实物、方式、理念和制度等等与档案有关的东西，在一定的语境和社会环境下形成的，借助一定的工具和技术进行的档案文化实践活动，也是档案文化的一种。在文化强国战略的建设环境之下，档案文化建设有了飞快的发展，它是延续民族灵魂和传承文明的重要载体之一，因此在档案文化建设的过程中，需要加强对档案文化的认识，发现档案文化建设过程中存在的问题，追本溯源从多方面对推进档案文化建设提出意见和建议，使档案为社会发展提供更好的服务。

关键词：档案文化建设;干部队伍;培训

加强档案干部队伍建设，是推动档案工作持续发展的根本。随着经济和社会的不断向前发展，随着档案事业的不断发展，新情况、新问题的出现，随着社会各方面对档案的需求越来越大，要求越来越高，随着档案管理现代化建设的客观需要以及档案干部队伍要不断适应新形势发展的客观要求，档案干部队伍还存在着需要进一步提高政治和业务水平、增强现代化意识、提高综合素质的问题。 为此我们对全县档案队伍进行了摸底调查，现将一些突出问题和现实状况作以分析：

1、档案干部队伍建设存在的问题

1.1人员编制问题

1.1.1县档案局（馆）人员编制紧缺。随着新馆的建成投入使用后，档案馆综合功能大大增强，工作量也随之猛增，任务多而沉重，档案馆现有的编制人员完成工作的困難加大，档案馆为了更好的发展，需要增加工作人员编制。按照市里的编制要求，我们的人员编制也偏少，也需要大量增加工作人员。

1.1.2基层档案干部队伍不完善，各行政机关、事业单位、乡镇大多数没有专门的档案员编制。部分单位没有明确专兼职档案干部，有的明确了却又不稳定，经常变动，专职人员少，兼职人员比例较大。有的档案干部除负责档案工作外，还兼有文书、机要和内勤等工作，还有部分单位的档案干部因业务水平限制，不得不请人代为加工整理档案。这些，都在一定程度上影响了本单位档案工作的正常开展。

1.2人员结构不够合理，人才断层面继续扩大

档案员队伍不稳定，年龄老化，档案干部年龄普遍偏大。年龄在45岁以上的占36%，学历偏低，专科学历占55%，（其中部分人员第一学历并非专科），中专高中学历占18%，专业技术人员少，业务知识贫乏。档案干部流动过于频繁，过去从事档案工作十几年的人比比皆是，许多人是几十年，甚至终生与档案工作相伴，而现在许多人只干三五年，有的甚至一年或几个月，七八年以上的档案人员所占比例越来越少。本次统计七八年以上的仅占33%。

1.3专业知识缺乏，业务能力较差

培训较少，培训机制不畅。由于新档案馆不断升级完善功能，对档案员的业务能力和素质都有新的要求，以前的档案管理模式难以适应现在的要求，对档案员的培训十分紧要和相当重要。比如我们现在综合档案馆的电子档案馆的业务方面，技术要求比较高，我们没有专门的档案员，采取的外包方式。面对目前档案部门知识老化、新技术知识贫乏的状况，加强现有人员的继续教育培训是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作任务。

2、问题的根源

2.1各级领导干部的档案意识不强，不够重视档案工作。认为档案工作不能直接产生经济效益，不能直接完成某项经济指标，可有可无，在确定人员时有较大的随意性，没有考虑档案工作的特殊性和对工作人员的特殊要求，导致选配档案领导班子时出现主观随意性。

2.2档案行政管理部门指导监督不到位。档案行政管理部门没有严格按照档案法律法规的要求履行指导监督的职责，强调档案业务而放松了对档案人员的要求。

2.3机构改革导致有些单位一人多岗的现象，致使档案人员兼职过多，有些单位请档案局馆的人员整理档案，完了把档案一锁了事，束之高阁，不再管它，从而失去了档案工作的意义。

3、加强档案干部队伍建设的几点建议

想方设法稳定档案干部队伍，把人才留住。在市场经济利益驱动的价值导向之下，谁不想借着宽松政策，在青春年华时多挣钱呢？以清冷寂寞贫寒著称的档案部门，要稳定档案干部队伍谈何容易，要留住人才困难重重。但是，为了档案事业长远发展，为了本单位档案工作大局需要，创造人才留得住、用得上、得发展的局部环境，应当采取相应举措：一是大力开展思想政治工作，使档案人才树立正确的人生观、世界观、价值观，立志为档案工作贡献出自己的才华。二是组织政策向人才倾斜，如破格提拔青年人才，使他们早日走上领导岗位。三是尽快使符合条件的人获得中高级职称，激励他们的工作热情。四是奖励政策向人才倾斜，缩小部门之间的收入鸿沟，让人才得到实惠，使得档案干部队伍逐步稳定下来。

3.3加强档案管理基础业务培训，努力培养档案管理人才。

3.1.1新上岗人员需要系统的基础管理知识、工作方法和技巧，需要至少半个月，最好上3个月的培训。即使是经验丰富的中年人，也面临着管理方法和管理理念的老化，需要及时更新。以行业为培训单位，开展定向对口培训。

3.1.2要格外重视培训师资问题。历史的经验与教训证明，教授们理论强而实践经验贫乏，基层工作的老同志实践经验丰富但具有狭隘性且缺乏理论引导能力。理想的档案培训人员应当是理论与实践兼备，见多识广，尤其是对本系统档案管理业务精炼的人。建议由档案行政部门牵头组织本系统、本行业的档案培训工作，从社会广角组织培训师资人才信息库，整合开发和利用档案人才信息资源，才能适应今后普遍的大量的档案管理人员培训需求。

3.1.3认真研究档案培训的长效机制。将培训经费和继续教育经费纳入档案事业经费并列入同级财政预算，确保经费落实，以保证培训工作正常有序开展。定期不定期地对档案干部进行政治业务培训，特别是不断更新其专业技能知识和档案的现代化管理知识，而且还有预见性地培训档案工作方面具有前瞻性的新知识，以能适应档案事业飞速发展的客观需要。

档案事业发展，关键在于人才队伍。各级党委、政府必须关心档案干部成长，努力为档案干部学习培训、基层锻炼、交流任职等创造条件，让优秀人才能进能出，激发档案队伍活力。各级档案系统必须牢固树立人才兴档意识，加强专业人才培养，加大教育培训力度，努力培育造就高素质的档案队伍，以繁荣我们的档案文化事业。

参考文献

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