大数据在社会治理中的监管运用

何映烁 曾朝玥

摘要：大数据时代来临，大数据已成为政府治理能力的战略资源和现代化提升的新途径。其中将大数据运用在社会治理中的监管环节可以有效降低隐患风险，并例举案例阐释说明。对后疫情时期提升社会治理中监管力的展望，实现跨平台、跨领域的监管数据信息统筹共享，以期于为政府决策提供数据基础和参考。

关键词：大数据、社会治理、监管

国家治理体系和治理能力现代化是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要概念创新，而大数据必将成为宏观调控、国家治理、社会管理的信息基础。政府能够利用大数据平台围绕某一公共事务或治理主体进行监管，利用得到的的复杂、多样、低价值密度的海量数据，通过数据挖掘和分析其背后蘊藏的价值，进行精准治理。[1]大数据的运用已然成为社会治理的发展趋势，也是治理体系和治理能力现代化的重要途径。

一、大数据在社会治理中面临的问题

大数据能够在很多方面辅助社会治理，提高社会治理科学化、民主化，能够使决策有理有据，在得到国内外诸多政府的实践和认可同时但也面临诸多问题。

一是思维固化价值观不认同大数据。当前我国社会治理中对大数据的发展尚且处于准备阶段、试验阶段和过度阶段，从传统政府决策思想向依托大数据决策的现代化决策的转变阶段。尤其是地方社会治理的大数据决策价值观还不够成熟，潜意识地排斥大数据参与社会治理工作，而依旧选择传统的收集所需信息模式，例如上下级之间或者是各部门之间低效的层层传递过程。

二是技术与人才的整体水平限制。由于我国某些地区的政府大数据运用到社会组治理方面的运用起步较晚，人才队伍缺乏或技术水平有待提高，且在我国由于大数据大数据人才培养体系仍不够完善健全，迫使大数据的发展受阻。

三是数据之间缺乏共享、开放和统筹。大数据来源主要分为政府内部和政府外部产生的数据，[2]而实际应用中，各级各区域的政府因地理位置、发展水平等差异，导致数据之间很难统筹。或者是因为某利益关系，使得数据信息无法开放共享。

二、大数据在提升社会治理监管力中的运用

传统的社会监管模式往往是以相对静态甚至滞后的方式开展，很难做到精准定位监管。社会人口动态性、舆论的干扰性、市场的波动性、综治维稳的复杂性，应急事件的突发性等等，无疑加大了社会治理的难度。[3]通过将大数据及其技术的合理运用在监管方面，能够为社会监管能力提供了便捷路径。

（一）社区治理监管中的大数据应用

在重庆渝中区上线运行“集景智慧社区”平台，该平台将社区治理多方面数据信息整合在一张三维地图里。在该三维地图中，能够实时准确把握网格、小区、楼栋、特殊人群分布等信息。通过与后台数据库比对安全性，给社区安全提供相应的保障，这些搭建的大数据库都在疫情期间得到了有效利用。

通过大数据分析可以洞察民生需求，由此优化公共服务资源配置、提高社区治理的科学性和有效性。将社区治理推到公共治理、协同治理、多元共治的善治阶段[4]，兼顾效率、节约资源的同时，又借此践行了以人民为中心的发展思想，还能有效调动社会力量参与社区治理的积极性、主动性和创造性。

（二）舆论监管中的大数据运用

除了现实生活中的社会治理监管，在高速运转的信息时代提高关网络舆情的社会治理监管力也越发迫切。在疫情期间，中科院旗下信息科技企业中科在疫情期间为政府及企事业单位提供防疫舆情监测预警、防疫舆情数据统计、疫情事件专题监控、防疫舆情报告四大功能服务。政府利用该平台就可以对互联网上舆论进行有效管理，实现早发现、早报告、早处理。

将大数据运用于互联网治理监管中，利用舆论内容等产生时的集群相关性，将各个网络平台数据的全面抓取和挖掘，再通过关联分析等，得到网络舆情动向，精准把握网络舆情态势。[6]从宏观层面把控舆论的整体情况综合考虑，科学化深入挖掘数据背后蕴藏的深层次关联，进一步辅助相关部门监管社会舆论环境。

（三）综治监管中的大数据运用

在社会治安综合治理与维护社会稳定工作中，大数据技术运用同样也表现出色。2020年5月份，艺人K在家被抓被指控吸毒，警察通过大数据系统监测和分析，从干管到支管，由区域确定到街道再精准到小区，在吸毒份子还未来的反应的时候，警察就已经顺藤摸瓜连毒带人一起抓获。

在社会治安综合治理与维护社会稳定工作中，大数据的监管能够实时排查出社会治安隐患，分析出风险指数，辅助政府判断决策，将对社会危害性降到最低。甚至可以让看似毫无头绪没有关联性的事件，在大数据平台的监管下发现了不同寻常，从中抽丝剥茧。

三、大数据背景下对后疫情时期提升社会治理中监管力的展望

这次疫情迅速传播带来的冲击提醒我们，面对未来的社会治理等等一系列问题，必须调整原有的固话思维模式，更多借助于新技术和新信息进行有效监管。

一是要在观念意识层面做出改变。进一步解放思想，开放思维，破除狭隘、保守的传统社会治理方法方式，对标治理能力现代化的要求，进一步增大数据等新技术在社会治理中监管运用的意识，在思想观念上，以积极开放的姿态积极主动大数据等现代化社会治理手段。

二是要加强相关人才引进和培养。出台深化大数据技术人才引进培养、创业资助等政策措施，推进人才开发一体化合作交流，与高等教育资源和科研院所合作。建立大数据等稀缺人才培训互动机制，开展一系列岗位的资格培训和认证。积极探索形成人才资源共享平台和开发机制。

四是要强化城市区域间大数据社会监管协作。搭建区域之间畅通合作渠道，整合各个区域间大数据平台资源要素，实现跨平台、跨领域的监管数据信息统筹共享，从而加强合作高频联动。另一方面，通过举办相关论坛、展会等形式，多层次、多渠道加强城市间的沟通联系，共谋合作机会和社会治理大计。

参考文献：

[1]杨科科. 大数据背景下我国地方政府决策能力提升问题研究[D]. 2019.

[2]李平. 大数据在政府决策中的应用[J]. 科学发展， 2017， 000（010）：5-14.

[3]夏伟， 赵怀娟. 走向多元善治：共建共治共享社会治理格局机制初探[J]. 沈阳干部学刊， 2018， 20（04）：59-61.

[4]程秋月. 大数据背景下地方政府决策数据化的实现路径研究[D].东北师范大学，2017.

[5]CNNIC.第44次《中国互联网发展状况统计报告》.2020.

[6]中共芜湖市委党校（芜湖行政学院） 胡蓉. 大数据环境下突发危机事件的网络舆情应对研究[N]. 芜湖日报，2020-07-17（005）.

作者简介：（1）何映烁，女，汉族，四川自贡，1995年6月9日，硕士研究生，教师，中共自贡市委党校（四川自贡）（643000）研究方向：生态文明、经济

（2）曾朝玥， 女 ，汉族， 四川自贡 ，2000年8.2，本科，在校学生，宁波财经学院（浙江宁波）（3150000）研究方向：汉语国际教育 写作方向：