乡村旅游食品安全管理存在的问题与对策探析

摘 要：乡村旅游食品安全管理存在机构职能没有得到充分发挥、安全意识需要提高、共治效果不够可观等问题。对此，本文提出应全面执行责任，充分发挥管理机制;强化宣传培训，有效履行主体责任;达到社会共治目的，积极体现主体作用，以达到食品管理的目标，为相关人员提供借鉴。

关键词：乡村旅游;食品安全;有效建议

Analysis on Problems and Countermeasures in Rural Tourism Food Safety Management

WEI Chen

（Nanjing Branch of Engineering， Jiangsu United Vocational and Technical College， Nanjing 210000， China）

Abstract： There are some problems in the food safety management of  rural tourism， such as the institutional functions have not been brought into full play， the safety awareness needs to be improved， and the co governance effect is not enough. In this regard， this paper proposes to fully implement the responsibility and give full play to the management mechanism; Strengthen publicity and training and effectively fulfill the main responsibility; Achieve the goal of social co governance and actively reflect the main role， so as to achieve the goal of food management and provide reference for relevant personnel.

Keywords： rural tourism; food safety; effective advice

随着人们消费水平及需要的增加，乡村旅游得到了较大的发展，特别是城郊的乡村，因为有较多优势，如地理位置，所以乡村旅游已发展成为人们主要考虑的选择地。另外，地方政府也应抓住发展机会，构建基础设施，优化环境，健全各项管理，为乡村旅游取得更大进步，奠定有力的基础。对此，本文对管理中出现的问题进行了分析，同时给出了相关改进建议。

1 发展乡村旅游的意义

持续促进乡村旅游的发展，以推动农业供给结构的变革，为其提供可靠的保证，从而最大限度地增加村民收入。由此有助于增加农村GDP，充分运用劳动力资源，推动振兴战略的实施。乡村旅游的发展在一定程度上也会推动农村现代化发展，应持续健全基础设施，借助整体发展全面增强农民的综合素质，推动乡风文明的建设，促使各项设施建设越来越完善。基于这一现象，对农民而言，也会逐步学习更多的知识，强化行业意识及经营能力，在乡村振兴发展中，为其提供重要保障。乡村旅游是新型产业，有利于推动城乡一体化发展，有着极其关键的作用，不但给农村经济发展提供了大量的机遇，还能进一步促进农村精神文明的发展，进而促进农村现代化建设。

我国的历史是相对久远的，伴随乡村旅游业的持续发展，同该地区文化传承之间也有了越来越密切的关系。在乡村精神中，传统文化处于核心地位，是历史发展的产物，是宝贵的财富，理应大力传承乡村文化，加快乡村旅游业发展，不但能实现乡村振兴，还能在很大程度上继承及传播民族传统文化，增强其生命力。大力发展乡村旅游业，有利于解决农村人口数量多、就业压力的问题，同时还能吸引人才扎根农村，促进乡村发展及振兴，充分发挥带动作用，促进乡村就业创业的发展。由于务农收入相对较低，近些年，大部分农民都外出打工，以提高家庭收入，农村劳动力资源显著下降。现阶段，农村存在空巢老人及留守儿童问题，使社会产生了很多不稳定因素，通过发展旅游业使外出务工人员返回家乡，不但能增加他们的收入，还能照看孩子及老人，进而推动乡村健康发展。

2 食品安全的相关概述

（1）简介。食品安全是一项公共卫生问题，在食品安全上，需要确保食品不会危害人体健康，属于绝对性概念。作为一门跨学科的领域，食品安全这一概念中包含诸多方面的安全，如生产及经营的安全。

（2）质量要求。要求食品具备一定的营养价值、易得到吸收、有良好的外观、没有毒性、不会给人体带来危害、不添加任何防腐剂及满足质量要求等。食品卫生是为了保证食品安全，基于食物链的全部环节，需要实施合理举措。根据当下研究状况分析，与食品有关的活动，如生产、保存及运送等，需满足相关规范及要求，不得含有有害物质，进而影响到人们的健康。包含食品数量以及食品质量安全，前者一般指能否处理吃得饱问题，当下生活品质得到了显著的提升，在食品安全方面，人们更加侧重于“质”的安全。食品质量安全是指保证食品不给人体带来有害的影响。

3 在国内乡村旅游方面，关于食品安全管理现状的分析

（1）安全意识薄弱，管理不规范。①一些经营单位的安全意识较为薄弱。乡村旅游的发展给地方经济增长创造了机会，结合经济创收分析，餐饮收入占据较大的比例。但是，部分乡村旅游过于关注效益，在食品安全方面，所表现出来的意识较弱，发生了较多不良问题，如菜品加工环境不达标，包装不满足要求等，都有可能造成食品安全问题。②在进货查验方面的关注力度不够。经营者准入条件不高，借助创办农家乐，从而获取一定的收益，经营者法律意识淡薄，一些未根據相关规定，进一步开展进货查验，未以源头为切入点，充分把控关口。③在食品加工过程中，还存在不了解标准的情况。很多为家族式经营，在安全标准方面缺少一定了解，部分小作坊食品，对标准的掌握不充分。以个人形式对产品进行销售，而其中的大多数产品并未进行检测，另外，就加工包装来说，没有根据相关生产规范操作，不利于进行食品安全管理。

（2）人才配置不足，不易进行协调工作。在食品安全管理方面，特别是较为偏僻的地方，不易开展食品管理，即便存在专项检查，但依旧存在一定的弊端，人员配备不足。在公共管理过程中，食品管理为重要环节，涉及的范围较大，乡村旅游中就食品管理而言，不局限于管理餐饮服务，也包含餐车及小卖部等，在如此繁重任务下，所配置的管理人员并不多。特别是部分偏远乡村，在食品安全管理上，专业人员较少，对于所出现的食品安全问题，难以进一步开展监管。工作重复，不易进行协调。不同的职能机构，存在一定的交叉内容，如果发生问题，造成危机事件，不易对部门进行协调。

（3）共治模式成果不可观。何谓社会共治，就是基于安全管理问题，通过多方一起达到共同治理的目的。在食品安全管理領域中，这是一项行之有效的举措，并且获得了不错的成效。实际上，此模式还存在一定的难题，因此在食品管理上所起到的效果并不可观，这也使游客形成质疑。该模式出现的问题，通常可体现于以下方面。①职能转变不到位。管理过程中，机构身份复杂，在组建监管局后，对食品问题进行监管，存在行政垄断的现象，导致其他成员难以更好参加管理，有碍于更好实现共治的目标。②主体发展缺乏平衡。为了实现共治效果，应该通过各方共同努力，平衡利益，达到互利共赢的局面。通过媒体监督食品安全是，需及时反馈旅游中出现的问题，不过参加主体并不多，没有产生一定的监督规模。③有关的奖励及保障体系需要完善，部分消费人员由于奖励金额不多，或由于举报程序复杂等，即使遇到不安全事件，也保持沉默，不主动提供证据，这些情况的存在，都有碍于进行食品安全管理。④保护意识不够强。部分消费者并不关注食品安全，也不注重与农产品有关的内容，如保质期。⑤维权意识有待提高。乡村旅游中，一些游客碰上类似的情况，没有较强的维权意识，同时并且被思维所约束。

（4）资源分配方面有待强化。基于乡村旅游，结合食品管理分析，其属于相对薄弱的环节，主要因为地理位置偏远、人员配置不够、缺乏财力支持等因素的存在对资源配置造成影响。食品安全管理主要取决于抽样检测，一些管理部门中，并不存在检测机构，由此阻碍了食品安全管理的开展。例如，采取眼观、手摸的方式，查看包装是否完整，实际上，这难以确定食品成分、指标是否满足标准，对此，应把样品送至第三方开展检测，但会增加成本。

4 基于乡村旅游，关于有效开展食品安全管理的建议

在乡村旅游的背景下，为了更好进行食品安全管理，需要大力推广社会共治模式，充分彰显主体作用，强化宣传工作，同时加大培训力度，确保主体责任得到充分落实，另外，还需要强化责任执行，尽可能发挥管理机制的优势，通过以上这些措施，有助于获取良好的管理效果，推动食品安全进一步发展。

4.1 强化社会共治模式，尽可能体现主体优势

①建立社会共治平台，以容易实施的事情为切入点，使各方可以渐渐参加治理。制定第三方监管机制，为人们参加治理提供较大的便捷。②构建有关的奖励以及保障体系。借助构建监管的制度，可以从物质层面，激励人们关注食品安全，营造良好的监督局面，防止发生安全问题。充分体现各主体作用，可以有效调动监督力量，使食品管理更为高效、更加合理。

4.2 注重宣传以及宣传培训，将主体责任执行到位

（1）管理者需要具备一定的食品安全意识，同时充分掌握实际管理内容。在进行培训时，应该以食品安全责任为中心，对相关环节开展标准化处理，如在生产环节中，一旦发生食品安全问题，就能按照管理机制，及时解决所发生的问题。

（2）关于经营者的培训。通常来讲，经营农家乐一般属于家族式经营。一些从业人员，未经过相关培训，所提供的服务并不优质。对此，针对餐饮服务，应该着重开展食品安全培训，全方位提升安全责任意识。

4.3 强化责任落实，充分体现管理机制的作用

对于食品管理中出现的问题，应以管理为切入点。①强化构建安全监管团队。这属于管理的根本，强化人员培训，采取一系列形式，如举办讲座，提高人员的工作能力。②制定完善的考核体系，借助规范规定监管者，确定其职责以及责任，由此，有助于获取良好的管理效果。③以定期的形式进行专项整治，以便能规范相关人员。其中包含多方面的内容，具体而言，是否具备许可证;对于加工间以及污染源，二者之间的距离应满足相关要求;在食品安全方面，需要制定有关的规章制度等;包装需满足相关标准，例如，有没有标好生产日期。依托于一系列举措，督促从业者可以充分根据操作标准，以源头为切入点，避免出现安全隐患，全面保障食品安全。④健全监管信息化系统。基于新时代的背景，需要积极使用网络，强化信息化发展，由此可以促使管理更加高效。

5 结语

在旅游业成分中，乡村旅游有关键的地位，在新农村建设过程中，可以起到促进的作用，而就旅游食品安全而言，其属于一项基础工程。有关部门需要加以关注，在发展地方经济的同时，也要大力传承传统食品文化，落实好食品安全体系构建，确保游客的需求，提供良好的消费体验。

参考文献

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作者简介：韦晨（1984—），女，汉族，江苏高淳人，硕士，讲师。研究方向：旅游管理。