《海洋行政处罚通论》书评

建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。实施这一重大部署,对推动经济持续健康发展,维护国家主权、安全、发展利益,实现全面建成小康社会目标,进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。完善海洋行政管理不仅要注重良性引导、规范管理,更要注重对违法行为的处罚力度。做好海洋行政处罚工作是依法治国的要求,对于维护国家海洋权益、维护海洋行政管理秩序、保护海洋生态环境和公民、法人及其他组织的合法权益,具有十分重要的现实意义和社会价值。我国海洋行政处罚因起步较晚,空白不足之处良多,裴兆斌教授的新作《海洋行政处罚通论》一书恰好为这一空白作出了学术与实务上的贡献。

正当程序是行政执法的生命。海洋行政管理部门应当规范海洋行政执法行为,实施海洋行政处罚时,必须以事实为依据、法律为准绳,确保合法、公平、公正,切实维护海洋行政管理秩序,保障公民、法人和其他组织的合法权益。《海洋行政处罚通论》一书的出版有利于读者了解海洋行政处罚的内涵,明确海洋行政处罚的具体内容,并通过案例分析深切领会海洋行政处罚的实务应用。

《海洋行政处罚通论》一书在研究内容广泛,创新亮点颇多,主要体现为以下方面:

(1)明确海洋行政处罚的内涵。该书对海洋行政处罚的基本概念加以界定,明晰了海洋行政处罚的概念、基本原则、法律依据和执法主体等内容,帮助读者清楚地从学理的角度掌握海洋行政处罚的基本概念。

(2)列明海洋行政处罚的常见措施。该书对海洋行政处罚措施的种类、适用方式予以论述,使读者对海洋行政处罚的具体措施有了基本认识,而后通过实际案例的详细分析,并对海洋行政处罚措施的具体适用做出解释说明,语言通俗易懂,内容丰富充实,使得读者可以更加深入了解海洋行政处罚的常见措施。

(3)分析不同领域的海洋行政处罚。该书对海域使用和海岛保护行政处罚、海洋渔业行政处罚、海洋渔业港行安全行政处罚、海洋环境保护行政处罚、涉外海洋科研与铺设电缆管道行政处罚、海上缉私行政处罚以及海上治安行政处罚进行分节论述,详细而清楚地阐述了不同违法行为的海洋行政处罚标准。

(4)充分运用案例分析法。该书不仅在理论上切合当下海洋对法学理论的要求,而且运用个案分析对方式,对各种海洋违法案件予以罗列,包括海域使用、海岛保护等。通过案例演示的方式将各类海洋行政处罚认定与处罚的法律依据、法定程序一一阐述,为海洋行政执法部门提供了案例实操演示。

《海洋行政处罚通论》一书由裴兆斌教授及其团队完成,由东南大学出版社出版。该书的出版为当下海洋行政处罚提供了理论指导,展现了裴兆斌教授及其团队在海洋行政处罚及相关工作领域的丰富经验。该书既可以作为海洋行政管理部门进行海洋行政执法活动的工具书和培训书,也可作为法学专业学生的教学参考书,具有较高的学术价值及实践价值。

尼采曾说:“在需要面前,一切理想主义都是虚伪的”。《海洋行政处罚通论》正是当下海洋行政处罚所需要。