中央出台促进中小企业健康发展的指导意见

中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出。

一直以来，国家高度重视中小企业发展，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施，也取得了相应的成果。为促进中小企业创新发展，2019年4月7日施行的《中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称“《指导意见》”）中对此也提出若干支持措施。

《指导意见》将中小企业定位为“中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用”。这一定位比10年前国务院印发的《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号）提出的“中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，促进中小企业发展，是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生和社会稳定的重大战略任务”更精准、更符合实际。

此外，《指导意见》也提出，当前中小企业遇到的问题及其原因与10年前有所不同。当前，随着“国际国内市场环境变化”，中小企业面临的突出问题是“生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等”；而10年前，由于“受国际金融危机冲击”，当时的突出问题则是“融资难、担保难”，导致“企业负担重”。

找到了问题及其发生的原因，《指导意见》提出的应对措施是“实施中小企业促进法，纾解中小企业困难，稳定和增强企业信心及预期，加大创新支持力度，提升中小企业专业化发展能力和大中小企业融通发展水平”，并采取“营造良好发展环境”“破解融资难融资贵问题”“完善财税支持政策”“提升创新发展能力”“改进服务保障工作”和“强化组织领导和统筹协调”等方面的措施。