浅谈近海城市地下人防工程空间规划与利用——以山东省某县为例

邓大鹏

(阳信县住房和城乡建设局，山东 阳信 251800)

0 引 言

人民防空工程亦叫人防工程，是国防建设的重要部分。人防工程的建设对人民群众生命安全至关重要，在国家经济建设发展过程中必须要充分考虑、完善的部分。现代化城市建设规划需要综合人防功能，地面和地下空间开发利用过程中，吸收人防设计理念，提前布局，兼顾开发地下空间人防功能，促进空间的有效利用，有利于提高人防工程防护能力。随着目前国际环境的复杂化，近海城市面临更为严峻的外部势力侵袭的威胁，人防工程规划与建设至关重要。本研究以山东某近海城市为例，通过阐述地下空间利用，并兼顾人防工程建设的要求，确定了人防工程与地下空间综合开发思路，这一思路能有效推进近海城市把人防工程纳入到地下空间开发的规划与设计中。

1 工程概况

阳信县是省级重点人防城市，是山东省的北大门、惠阳无城市经济带区域中心、滨州西部重要的交通枢纽，战时，对于保存战争潜力、保障战争物资、支援沿海一线作战、粉碎敌人局部空中打击企图，具有重要意义。

综合现代战争特点及新时期人民防空发展要求，确定战时阳信县人民防空重点为：城市重要目标和重要区位。城市重要目标：涵盖了生命线工程类、能源动力类、军工基地类、新闻通信类、交通枢纽类、金融管理类和次生灾害源类重要目标；城市重要区位：涵盖了城市中心区、人口密集区、商业繁华区及重要目标毗连区。

2 地下空间规划与人防要求

(1)在地下空间开发利用规划过程中应改优先安排与城市公共安全服务设施相关的人防工程。

(2)在编制地下空间开发利用规划的过程中应该专门设置地下空间，并且要兼顾人防要求的内容。

(3)在单建地下空间开发利用的过程中人防工程的配建比例应符合渭南市人防办的相关要求。

(4)其他城市公共地下空间、城市综合管廊、城市基础设施等需要明确并兼顾人防技术要求，在平时开发利用过程中，应该编制平战转换相关预案，并且配备必要的平战转换器材，一次确保战时能够及时转换。

3 地下空间的开发利用且兼顾人防引导

结合阳信县城市建设，开发适应阳信社会、经济、环境发展的地下空间。在地下空间开发利用的过程中，将一部分地面功能和设施转入地面下方，这一举措改善了城市的地面环境，从而维护了城市人口的生态空间。

(1)地下公共服务设施：将城市广场、车站、绿地等公共设施建设与平战两用人防工程相结合。

(2)地下交通系统：在人车密集地段或商业中心，结合人防工程的建设，有计划地开发服务于城市交通系统的地下空间，不仅可以对城市交通压力起到缓解作用，而且发生战争时，这些存在于地下的交通系统也可对人民群众起到防护、疏散的作用。将高层、次高层建筑地下室、城市公共停车场修建地下停车场相结合，平时对地面停车压力起到了缓解作用，地面环境得到了改善，发生战争时也可将其作为交通运输专业队工程或物资库。

(3)地下市政设施：建设地下综合管廊，特别是在城市地下管线比较密集的地方以及新建区域。在平时对城市的地下管线实施集中管理，不仅可以减少运行费用，使成本降低，而且可以提高其抗灾的能力，发生战争时可以有效提高城市的防空袭能力。

(4)地下生命线系统：为了实现城市环境的改善， 可以考虑在未来将污水处理站、 变配电站等城

市必需的建设建在地面下方，这样不仅能使地下空间的优势得到充分地发挥，从而使城市功能得以增强，同时还能有效的提高城市的抗灾及防空袭能力。

4 普通地下空间兼顾人防要求

(1)普通地下空间兼顾人防工程不采取专门的防化设计，而是采用个体防护的措施；战时使用预案和应急加固转换措施的制定应该依据人防要求。定为人员及物资临时掩蔽、人民防空交通干(支)道等为人防工程的战时功能，通过防护功能平战转换技术，使地下空间的战时使用功能得以扩宽。

(2)对于兼顾人防工程的普通地下空间，和生产、储存易燃易爆物品厂房、库房的位置应保持50 m以上距离，对于有害液体、重毒气体的贮罐则应该保持100 m以上的距离；兼顾人防工程的通风采光窗、室外进出风口及排风口的排列布置，需要与战时及平时使用要求和地面建筑规划要求相符合。

(3)城市地下交通线及综合管廊应该与就近的重要人防工程和疏散干道进行合理的连通，并将其纳入到战时人防体系，与人防工程建设相结合，统一规划，统一设计建设，做到平战结合、综合利用，其关键部位、重要设施应参照人防工程战术技术要求的规定，采用防护功能平战转换技术措施，搞好防护和转换。

5 结论与建议

近海城市面临严峻的外部侵袭威胁，人防工程的建设与功能升级关系到整体战备需要。随着地下空间的逐步开发与建设，人防需求对地下空间的进一步利用提出了新的要求。为了更加科学的指导人防工程建设，结合不同用途的地下空间提出针对性人防功能要求，分区域规划，融合社会、经济和战备需求，实现多规合一的地下空间与人防工程开发建设，最大限度的提高地下空间人防工程的战备作用和社会经济效益