城市燃气网格化安全管理

2021-01-09杨朝辉广元市天然气有限责任公司四川广元628017

化工管理 2021年17期

杨朝辉(广元市天然气有限责任公司，四川广元 628017)

0 引言

随着城镇化步伐加快，燃气管网不断延伸，燃气用户不断增长，用气安全事故和第三方损害燃气管道事故时有发生[1]。为坚决贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强燃气用户及设施设备日常安全管理，广泛开展燃气安全宣传，引导用户规范使用燃气[2]，提高安全防范意识，提升燃气经营企业及相关单位在紧急事件中的快速反应和应急处置能力。本文借鉴城市网格化管理模式[3]，以网格化管理、社会化服务为研究方向，创新举措，主动发现、协调、解决用户需求，增强用户自身管理能力，全面提升燃气服务质量。

1 网格化管理目标

建立“网格覆盖、分级管理”的燃气安全管理网络，将用户、调压器、阀门(井)、小区物业等信息纳入网格，形成用户信息大数据，有针对性地开展各项安全管理工作及增值服务，推动管理服务从粗放型被动式向精细化主动式转变，提升综合管理水平。

(1)实现全覆盖、无盲区监管。建立企业分级负责、下属部门纵向按责监管、网格人员责任管理的安全生产监管网络，通过用户、燃气管网设施、供气片区的“点、线、面”统筹兼管，实现全覆盖、无盲区的安全监管目标。

(2)提供个性化、差异化服务。根据不同网格区域的用户特点，打造“私人定制”式服务，变被动管理为主动服务，实现小网格服务大民生的目标。

(3)有效防控安全事故发生。通过网格化管理，全面提升生产安全事故防控水平，努力实现“减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故”的最终目标。

2 网格化管理任务

2.1 划分网格

根据“街巷定界、规模适度”的原则，共设置二级网格，其中，一级网格以街道办事处、乡镇行政区域为界限划分；二级网格以小区、街道等为界限(农村用户以村为界限)划分，每个二级网格的用户数量一般控制在4 000户左右，工业园区用户可单独划分二级网格。

2.2 完善网格信息

(1)完善用户系统信息。针对用户管理开发入户安检、维修、通气验收等各类APP系统，通过入户安检、维修等上门服务方式统计核实网格内的小区分布、居民用户、非居民用户信息并导入系统。

(2)完善管网信息采集。由于部分燃气管网建设年代久远、城市规划变迁等原因，导致无法准确掌握管道走向、埋深等信息，可采用探管设备探明管道信息，统计核实调压器设置、阀门(井)分布情况，开展详细测绘，建立完整的管网信息，并完善GIS系统、SCADA系统，做好智慧管网建设。

(3)完善网格联动机制。主动对接住建、应急等主管部门以及各街道办、乡镇、社区、物业企业等单位，逐步完善网格内街道办、乡镇及社区安全管理人员、小区物管负责人等相关信息，实时掌握各网格内第三方开挖信息，为安全宣传、入户安检、燃气设施设备安全管理提供支撑。

2.3 绘制网格图

根据网格信息统计结果分别将各二级网格绘制成图，标明各物业小区、用户自建房及重点非居用户(地下室用户、流量计用户、学校、宾馆等)位置，附表统计各小区居民户数、所属调压器编号、阀门(井)编号以及非居民户数和用气规模。根据一级网格地理位置分布情况及其二级网格信息统计结果绘制一级网格图，明确区分二级网格边界，标注行政单位、医院、学校、酒店、流量计用户、地下室用户等重点用户位置和阀门(井)位置，并附表统计各二级网格居民、非居用户数量及调压器数量。网格图可作为日常管理和应急处突的重要依据，也是分析了解经营状况的重要辅助资料。

3 网格化管理应用

网格管理工作由燃气经营企业组织实施，按照“定责任人、定工作任务、定责任区域、定处置流程、定应急预案”的“五定”原则，通过配置网格管理人员，细化工作职责，分解目标任务，及时有效处置各类问题及险情。

(1)明确重点，区分对待。根据网格内用户用气性质、用气规律、生产规模、安全管控风险大小等情况，制定“一网一策”，既要全面覆盖，又要突出管控重点。对工业园区的用户可制定单位燃气用户管理制度，提供专项服务，对老旧小区用户则需加大入户安检和宣传力度。

(2)合理配置网格管理员。根据一级网格规模设置网格管理小组，设网格长1名，并按照人均负责4 000户用户的标准配备网格管理员，全面开展网格内的入户安检、通气点火、上门维修、巡线、抄表等日常事务，并协同开展应急处突工作。

(3)探索创新管理模式。燃气经营企业安全发展离不开政府和用户的支持，以公益引领促进企地共建是合作共赢的重要模式。通过主动对接网格内的街道办(乡镇)或社区(村委)，本着优化社区、村组安全文明服务、共同构建用气安全网以及解决部分社工就业问题的目的。由街道办(乡镇)或社区(村委)作为主体开发公益性岗位，招募有意愿且责任心强的社工，经培训合格后担任社区天然气安全巡检员，负责二级网格内的天然气阀门(井)、管道、调压器等设施设备巡检及安全宣传工作。公益岗位人员需经燃气经营企业培训考核合格后方可持证上岗，并根据合同约定严格考核支付报酬。针对某些街道办(乡镇)或社区(村委)本身就设置有管理社区日常事务的网格管理员的情况，可直接委托这些人员从事天然气安全巡检工作。

4 网格化管理成效

(1)提高入户安检效率。网格管理员梳理网格内未能入户安检的用户名单，积极与物管、社区相关负责人沟通，及时更新用户联系方式并预约安检，提升入户安检率。针对多次无法入户的情况，物管、社区可以出具相关证明，有效规避燃气经营企业责任。

(2)强化第三方开挖管控。一是网格管理员加强与住建部门、社区、物管对接，提前获取网格内各类开挖作业情况，将巡线工作关口前移，杜绝第三方施工损坏燃气管网，确保管网安全运行。二是根据设施设备分级管理要求，制定网格内天然气设施设备的巡查线路和周期计划，明确巡检关键点，并实时监督网格员活动轨迹，确保巡查全覆盖，保障管网安全运行。

(3)强化安全宣传引导。网格管理员定期走访网格内的用户，加强沟通和安全宣传，引导用户安全用气，并掌握基本的安全处置措施和报修方式，增强用户安全责任意识，有效杜绝燃气事故发生。

(4)保障信息精准推送。通过完善网格用户基本信息和设施设备信息，确保网格区域内发生燃气事故需紧急停气或日常检修计划性停气时，能准确判断停气范围，明确关停阀门、调压器数量及停气户数，确保及时精准向用户推送信息，配合公司及时抢修并安全恢复供气。

(5)提升管网利用效率。通过网格划分直观了解用户分布情况，准确掌握燃气用户结构比及用气情况，科学规划管道整改方案，有效解决用气瓶颈问题，提升管网运行经济价值。

(6)提升维修、抄表、应急处置效率。通过网格信息梳理统计，网格管理员能熟练掌握网格内的各类气表安装使用情况、小区用户、零散用户及商业用户分布情况，可及时上门开展维修、抄表，也可快速抵达第一现场处置紧急情况，避免事故扩大，减少人员财产损失。

(7)助力燃气增值业务发展。通过收集整理网格内入户安检发现的隐患情况，分析隐患成因，提出整治及预防措施，并有针对性的发展增值业务。例如安装燃气报警器、不锈钢波纹软管，更换燃气器具，购买燃气保险等。