党建优势转化为治理效能在化工实验室治理中的实践

孙学文，孙净宇，张睿琪，魏强(中国石油大学(北京)化学工程与环境学院，北京 102249)

0 引言

高校实验室是研究生开展科技创新的重要平台[1-4]，也是科研育人的重要平台，由于聚集了大量师生党员，更是党组织开展党建的重要阵地。化工实验室具有专业性强、开放程度高、人员密集、流动性大的特点，导致安全风险系数高。随着国家创新驱动发展战略的实施，高校解决关键核心技术及多学科交叉的科研任务激增，实验室使用频率、出入实验室人员数量、化学试剂使用的种类及数量也随之增加，实验室安全隐患凸显，管理的难度加大。

面对新时代高校的“双一流”建设，贯彻新发展理念，服务新发展格局是学校事业发展面临的挑战，如何统筹发展与安全，也是实验室管理者需要认真考虑的问题。这就要求基层党组织必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治理论武装，坚持党建引领，带领师生不断树立安全意识，夯实安全基础，统筹推进事业发展与实验室安全[4]，实现同频共振。同时也要求科研人员不仅要具备较高的业务素质和安全意识，更要具有高度的政治素养。

现今，实验室安全工作已越来越得到国内各高校的高度重视［5］，但安全事故还是时有发生并造成人身伤害及财产损失。按照习总书记提出的“统筹发展和安全”理念，必须切实将党建优势转化为治理效能[6-9]，才能彻底消除安全隐患，才能让师生员工切实具有安全感和幸福感，从而放心开展研究，促进工作效率的提升。

1 化工实验室安全管理现状

近些年，随着研究生招生规模的扩大，学院70%左右的生源来自非石油院校，其中大约有30%左右是没有经过化学实验训练的非化工专业学生。由于没有经过化工实验能力的训练，以及对化工实验危险性认知的缺乏，这些学生进入实验室开展实验势必带来严重的安全隐患。同时，安全管理者偏重发展的潜意识，从而忽视安全，不能很好统筹发展与安全的关系。部分师生党员的责任意识不强和安全意识的欠缺，党员模范带头作用及党支部的战斗堡垒作用在实验室安全管理中没有得到切实发挥，严重制约着党建优势转化为实验室安全治理效能。

造成党建引领作用发挥不到位的主要原因包括以下内容。

1.1 党的政治核心作用没有充分发挥

党组织在思想政治工作中的引领作用没有得到充分体现，党建的定位及党建与业务工作相辅相成的关系在学院领导班子成员中还未完全形成共识，缺乏协同效果，存在党建与业务“两张皮”现象。由于过分强调业务工作，忽视了党建对业务工作的指导，党组织没有切实参与到相关制度的制定过程中，党的政治核心作用没有落实，导致对中心工作的指导效果不理想。

产生问题的主要原因：一是部分师生党员的党性意识不强，作风不踏实，在实验室安全管理中的影响力不够，未能在实验室安全管理中发挥出模范带头作用，还未真正成为实验室安全管理的中坚，整体带动作用不突出；二是部分党员对安全的重要性认识不足，对上级会议精神理解不深不透，存在侥幸心理，党组织也未能主动参与安全管理制度的制定，无法从全局上统筹安全与事业的发展；三是师生党员未能以身作则，执行学院的实验室安全管理制度的带头作用发挥不够，实验室还未形成敬法畏纪、遵规守矩的良好氛围。

1.2 党的组织优势没有凸显

党的组织是各项事业发展力量的倍增器。基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用是组织优势发挥的关键。目前，化工实验室构架基本以课题组为基本单元，而支部又是按照系、中心设置，导致师生党员的业务工作与支部党建活动联系不紧密，无法形成一个强有力的整体，基层党支部的战斗堡垒作用和师生党员先锋模范作用打了折扣，没有建立起“一竿子捅到底”、执行有力的组织体系，支部教育党员、管理党员、监督党员和组织师生、宣传师生、凝聚师生、服务师生的功能弱化，党的组织优势得不到彰显，师生党员的作用分散，不能拧成一股绳形成合力，更谈不上追求新时代的高质量发展了。

1.3 党组织的宣传优势不到位

实验室工作的主体是研究生，由于入学前来自不同的高校，学生的化工实验动手能力参差不齐，对化工安全意识比较淡薄，真正是“初生牛犊不怕虎”，对实验室的危险性认识不足，加上管理部门对安全的重视程度不够，忽视了研究生入室开展科研工作前的安全培训，导致违反操作规程、随意放置化学药品、随意丢弃化学废弃物等现象屡有发生，屡禁不止。基层党组织对党的宣传优势重视不够，未能认真宣讲安全发展理念，及时开展“安全第一”的思想教育。即使开展宣传教育，由于活动内容形式单一，无法激发师生的兴趣。同时，未能充分利用“三会一课”、合格党员的标准和实验室文化教育等方式开展宣传教育，师生中“人人讲安全、益处大家享”的意识仍未形成。党组织也未能组织师生从其他高校发生的安全事故、违规违纪问题中剖析原因、汲取教训、引以为戒，未充分发挥安全事故实例的警示作用，提高师生的安全意识。

1.4 密切联系师生的作用不彻底

实验室安全的参与者主要是开展研究工作的师生，对安全的诉求涉及面较广，因素繁多。党员干部未能真正把自己摆放到实验室安全参与者的位置，没有切实把师生的安全关切放在心上，没有很好践行“一线规则”，对实验室相关情况了解不深入，没有同师生建立起有温度的感情，缺乏与师生的面对面、直接交流的勇气，对实验室存在的安全隐患、师生关切的热点问题及师生的思想动态情况掌握不够精准，不能有的放矢地释疑和开展疏导，更无法拿出切实可行的有效举措来解决安全隐患，从而导致师生的安全恐慌心理，影响了师生情绪的稳定和安心工作，进而影响学院的事业发展。

2 党建优势转化为实验室安全治理效能的对策

基层党组织和党员作用的发挥，对实验室安全治理效能的提升至关重要。提高党组织的凝聚力，让每位师生党员发挥安全“引发剂”的作用，引发师生安全意识的“链反应”，是实验室安全运转，实现事业高质量发展的根本保证。

2.1 加强党的领导，发挥党建“方向舵”的导向作用

“方向舵”作用就是促进事业的发展按既定方向进行。学院党委要加强党对实验室安全管理工作的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻“统筹发展和安全”的理念，才能保证实验室的科学研究与安全管理工作按照正确的方向前进，更好地使师生获得安全感和幸福感。党建作用的发挥，就是将有担当作为的党员干部安排为党员安全责任区负责人，通过加强政治理论与安全知识培训，使他们成为实验室安全治理的专家，争先创优，发挥模范作用。通过“方向舵”的引航，形成标准的安全工作规范流程，促进中心业务工作向既定目标前进。只有党员干部走在前，带头模范执行各项规定，广大师生才会坚定地跟着走，从而形成实验室安全治理的合力，保障实验室安全管理制度的顺利实施并取得治理成效。

2.2 强化党员身份意识，发挥党建“助推器”的推进作用

党建的作用是事业发展的“助推器”，为学院中心工作的高质量发展提供源源不断的动力，推动各项工作顺利实施并取得实效。党的建设搞好了，就能激发师生的干事创业激情，中心业务工作跑出“加速度”和取得好成绩。要实现实验室管理水平的提升，党员、干部特别是领导干部这个“关键少数”的作用十分关键。党员干部要强化自身党员身份意识，模范带头执行安全管理相关制度，善于在制度的轨道上推进安全管理，在安全管理中成为标杆和排头兵，带动全体师生自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

“打铁还需自身硬”，在推进实验室安全管理的过程中，基层党组织的桥梁和纽带作用发挥好坏，直接影响安全管理工作的效果。为此还要将实验室安全管理作为基层党组织考核和日常工作的重要内容。当好“组织者”，发挥核心引领作用，唱好“主角戏”，是助力提升师生的主人翁意识，推动“要我安全”转变为“我要安全”安全观念转变的关键。只有形成“党员干部带头干、师生自发干”的氛围，才能提升师生的内生动力，安全才能从“自上而下”向“上下互动”的方向转变，才能切实落实安全责任，才能把制度优势、组织优势和管理优势转化为治理效能，党建的引领作用也就真正做到了实处，做出了效果。

2.3 坚守制度红线，发挥党建“拦阻索”的保障作用

制度是党建的“拦阻索”和带电的“高压线”，执行彻底与否事关事业的平稳发展。必须结合学科的具体特点和发展要求，党委主动参与制定切实可行的管理制度，通过制度建设规范安全实验，压紧、压实安全责任，使安全管理工作有章可循，有据可依[1,2,5]。实验室管理制度和治理能力是制度制定和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。管理制度对实验室的治理起根本性、全局性、决定性作用。但是，没有有效的治理能力，任何制度也难以发挥作用。制度的生命力在于执行，但由于学科、专业的不同，治理体系也不尽不同，治理效果也会有差异。因此，要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把制度优势转化为治理效能。

制度执行越有力，实验室安全治理就越有效，师生的身体健康与安全、学院的安全稳定就越有保障。制度优势更好转化为治理效能，是一个知行合一的过程，需要相关责任主体的全员参与、全程参与。在贯彻执行上，防止徒陈空文、急功近利，做到一体推动、一体落实，发挥好制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。没有党建的“拦阻索”制约，即便强悍的舰载机将失去关键平台，无法发挥其战斗力。要构建纵向到底、横向到边的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿全过程，对轻视安全管理，造成安全问题的要严肃处理，确保制度人人遵行、时时生威、处处有效。只有这样，学院事业发展的“航母平台”才能正常运转并取得成就。

2.4 凝聚党员力量，促进党建优势转化为治理效能

抓住党建的“牛鼻子”，就可以把党的政治优势、组织优势转化为基层治理效能，实现党建引领高质量发展。党建优势能否顺利高效转化为治理效能，关键在于基层党组织的统筹协调能力。充分发挥党组织统筹协调各方、领导基层治理的作用，才能有力地推动基层支部聚焦中心业务工作，促进党建与业务协同发展。

在快速推进学校“双一流”建设的同时，迫切需要解决基层党组织的组织动员能力弱、基层党建与治理“两张皮”、基层党组织与广大师生“断层”、实验室安全治理碎片化分散化等问题。在实验室安全治理过程中，必须坚持以党建为引领，强化安全意识，通过党员亮身份、建立党员安全责任区、划分安全管理网格结构、支部党员不定期的安全巡查等形式，融合推进“党建+实验室安全”，让安全管理关口前移、责任下沉。在全院推行实验室安全网格化管理的工作模式中，充分发挥研究生党员长时间在学院学习和科研的优势，以党员的身份来带动影响并监督广大研究生，营造实验室的安全氛围，使研究生党员到网格中聚齐，作用在网格中发挥。通过实验室安全网格化管理，党员干部可以直接联系师生，与师生更贴心了，离实验室更近了，对实验室安全状况和师生的关切了解更深入彻底，实现责任到位、担当到位，确保学院的制度及师生的诉求可以上情下达、下情上传，以强有力的党建引领各项事业高质量发展。化工实验室通过安全巡查微信群、随手拍等活动形式，将安全监督从8小时内延伸至8小时外，并注重安全管理结果的运用，与考核绩效、个人晋升等内容挂钩，取得了明显的实效。

3 结语

通过不断强化党建引领，创新安全管理模式，实行党员安全责任区，开展网格化管理，深入推进安全考核结果的运用，深化安全培训，消除安全隐患，切实发挥基层党组织在实验室安全管理中作用等具体举措，不断激发出基层党支部的凝聚力和战斗力。管理举措经过化工实验室几年的具体实践，实验室的安全管理取得了明显成效，师生的安全意识明显提升，师生的获得感和安全感得到了体现，党建优势转化为学院发展的治理效能也初步实现，有力地促进了学院的“双一流”建设，通过实验室安全管理这个“小切口”，取得了安全管理的“大成效”，也很好地破解了党建与业务工作“两张皮”的问题。