浅析公路工程造价概预算审核问题及措施

2021-01-08李娜娜

河南建材 2021年5期

李娜娜

兰州乾元交通规划设计咨询有限公司（730000）

公路工程造价概预算审核，主要是指对于工程施工过程中需要使用的资金、资源等进行大概预算，并依据概预算投入项目所需资金。工程造价概预算审核包括降低资源的消耗，确保工程效益等诸多方面的内容，能够有效地提升公路工程的经济收益。为此，必须要对公路工程造价概预算审核予以充分重视，解决其中出现的问题。

1 公路工程造价概预算的重要作用

1）能够使相关工作更加高效地开展，为企业管理工作的开展提供有利条件。随着公路工程概预算工作的顺利开展，投资方能够及时地了解工程项目的现状，从整体的角度来进行投资控制和分析。最为常见的方式有，对于相关工作制度进行完善，明确工程概预算相关流程和规定。在这个过程中，需要认识到工程造价概预算是建筑工程中必不可少的内容，不仅能够为项目管理工作的顺利开展提供支持，还能够高效的对现有的资源进行科学的控制和应用，使投资效益最大化。在提升工作人员自身专业素养的同时，提升工作质量。

2）能够为项目后期投资控制工作的开展提供条件。对项目进行勘察设计最为重要的是确保其能够为投资方提供合理高效的设计方案，这也是工程建设方案能够顺利开展的前提，然后在某一时间内投入资金，形成工程实体。在进行公路工程建设时，还要考虑到工程项目的规模以及施工的进度、安全质量控制、成本控制等诸多方面的内容。为此，在进行公路工程项目设计时，需要将概预算作为立足点，并考虑到工程中所有要支出的资金，明确各个环节的预算和审核工作。在开展施工之前，还要对于工程内部所用到的不同材料进行划分，分析机械设备等数量，将资金控制到一定范围内，确保项目能够获得较好的投资效益和社会效益。

3）工程造价概预算能够为工程方案设计提供依据，在开展公路工程项目设计方案时，要考虑到该工程设计方案下，项目的总造价，将其进行科学合理的对比分析，确保造价的合理性和准确性。在这个过程中，还应该对于后期施工中可能出现的重大变更导致的造价超支情况进行详细地分析，从而确保后续工程施工方案及施工组织设计可以顺利展开。设计工作人员在工程项目设计的过程中，还应该对于设计方案进行优化调整，使得设计方案更加切合实际，使投资方的投资效益最大化。将工程造价概预算作为重要内容，使工程项目设计方案具有较好的可行性。

4）项目概预算能促使设计部门提高设计水平，改进设计方案，为基本建设投资管理、核算和监督提供依据。因此，不断提高概预算的编制质量，对加强基本建设管理，提高投资效益都具有重要的意义。同时项目概预算也是确定工程造价的依据，是实行建筑工程预算包干的依据和签订施工合同的主要内容，是银行办理拨款结算的依据，是施工企业安排调配施工力量及组织材料供应的依据，是建筑安装企业实行经济核算和进行成本管理的依据，是进行两算对比的依据。因此对于概预算编制人员所编制的概预算文件应进行多方面的审核，主要判断其所选择的费率是否适用、套用的定额是否合理、各项材料及设备价格是否符合实际，各项经济指标是否合理有效、设计方案是否切实可行。

2 公路工程造价概预算审核中出现的问题

1）没有严格地按照要求开展公路工程概预算审核工作。因为审核工作人员在进行工作的过程中没有端正自身的工作态度，敷衍了事，很可能会发生工程计价项的虚报现象。如为了获得更多的资金作为支持，罗列一些并不存在的项目收取费用，重复的对于工程材料进行计算[1]。

2）在项目概预算编制时，选择的费率、定额等不合理。如在对于定额项目进行套用时，选择套用基价较高的定额，导致定额套用不合理。

3）对设计文件审核不严谨，设计概预算是设计文件的重要组成部分，在公路工程造价概预算审核时，应先做好设计审核工作。首先，审查人员应仔细核对设计图纸中工程概况、设计说明、设计图纸以及工程量等信息。审查单位应科学核定主要技术标准是否与初步设计批复要求相符、设计文件深度是否符合编制办法、设计方案是否符合安全原则，是否平衡了经济、实用、环保之间的关系、工程地质勘查是否达到了标准，防范索赔风险的发生增加公路工程造价。其次，在设计审核工作中，审计人员应编制相应的审查意见，如项目概况、总体评价、总说明书、总体设计、路基路面及排水、桥梁涵洞等，确保公路工程造价概预算更加经济、合理。

4）概预算审核深度不够，在公路工程造价概预算审核工作开展时，注重拓展概预算审核深度是非常必要的。首先，为了保证审核结果全面性、精准性、合理性，应结合公路工程具体情况和难易程度，确定概算审核深度。因此，可展开系统、有序的概预算审核工作。其次，审核工作人员的职业素养以及专业能力能够在一定程度上决定公路工程造价概预算审核结果是否精准。从当前的现实情况进行分析，可以发现我国大部分咨询审查单位中负责进行审核工作的人员并没有透彻学习公路工程相关知识，只是简单的了解了一些审核工作的内容就进行工作。导致大部分工作人员对于公路工程缺乏认识，即使想要做好审核工作，也只能对于施工图纸、定额和工程量进行分析，难以了解施工的现实情况，无法合理地控制工程造价[2]。

3 公路工程造价概预算审核问题的应对措施

3.1 提升概预算审核人员自身的职业道德素养

在概预算审核过程中，作为审查人员必须严格按照相关的规范、规定以及编制办法，端正态度、认真严谨的开展审查工作，经过分析，提出概预算编制过程中存在的问题，并逐条成文，以审查报告的形式再次送达设计单位使对其设计文件以及概预算文件进行修改答复，设计单位应该将修改后的所有文件再次报送审查单位确认，以确定最终造价总金额，通过这样的方式，可以查缺补漏，避免漏项、重复计价、以及工程量错误等问题的出现，从而保证概预算的准确性和合理性。

3.2 增强审核工作人员的专业技术水平

1）要研究施工现场，了解在施工过程中需要使用的材料、设备以及技术，只有当概预算审核工作人员对于整个施工环节有详细客观的认识之后，才能够提升预概算审核工作的水平[3]。

2）要对于审核工作人员进行培训，使其有足够的职业道德素养。

3）公路工程概预算审核人员不但要对于相关的法律法规有正确的认识，还应该了解更多和公路工程相关的专业知识。

4）要对于工程造价审核工作人员进行考核，确保工程造价概预算审核工作合法、合规的开展。

3.3 合理审核并确定工程造价

在公路项目施工中，无论工程量增加还是材料价上涨，都会引起整体造价上涨，在概预算审核工作中，应参照设计图纸、概预算文件编制办法、选取的费率、定额、计算规则等，开展审核工作。在审核期间，防止出现错算、重算行为，防范虚高现象。审查人员应对工程所需工、料、机的基础数据进行调研。应注意了解新材料、新工艺等的应用，做好审核前的准备工作。要对于施工中所需人工、材料、机械进行分析，明确设计目标以及需要达到的标准，公路工程项目在进行施工时，是将图纸作为立足点开展后续施工的，需要对设计图纸进行深刻、明确的分析，找出其中存在的细节问题，并制订相关的措施，确保设计图纸能够符合要求，保障项目概预算审核的精确度。