建筑工程施工的质量安全管理浅析

汪建波

湖北华顶建筑工程有限公司（431700）

0 前言

建筑工程作为国民经济的一项基础设施产业，其质量的好坏直接关系着国家的信誉和人们的生命财产安全。建筑工程施工涉及面广，施工周期长，施工条件复杂，每一道施工工序、环节都与工程质量有着密切的关系。随着建筑工程数量的不断增多，工程质量安全问题也层出不穷，使一些建筑企业陷入困顿，不利于企业的正常生产，并且给建筑企业造成漫长的负面影响。

1 明确质量安全管理的重要性

建筑产品的质量事关社会的公众益和公共安全。因此，作为建设工程的参与者，施工企业必须以对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，切实增强质量安全责任意识，从施工过程的各个环节、各个方面落实质量安全责任，确保建设工程质量。

当今社会是一个竞争日趋激烈的社会。如果施工企业不注重质量安全管理，不着力打造企业品牌，就不可能赢得市场，企业最终被市场所淘汰。

2 建筑工程质量安全存在的问题

2.1 质量安全管理体制不完善

我国现行的建设工程质量安全管理体制是在旧体制的基础上，逐步改革完善形成的，或多或少还带有计划经济体制时代打上的烙印，还存在着政企不分、政出多门的状况。由此形成的局部封闭管理和内部监督体系，难以实行严格公正地进行质量安全监督，不利于建立有效的制约机制。一些政府部门执法不力，导致行业内地方保护主义、部门保护主义不能得到有效遏止，影响了企业的发展，使工程质量受到极大的影响。

2.2 施工企业法律意识淡薄

《中华人民共和国建筑法》及其相关法律法规、规范标准的颁布实施，既明确了建筑施工企业的责任和义务，也明确了施工企业在工程技术、质量管理中的操作程序和规范。但一些施工企业由于法律意识淡薄，法制观念弱化，在施工中违反操作规程，不按图施工，不按顺序施工，技术措施不当，甚至偷工减料，由此造成工程质量低劣，质量事故不断发生。

2.3 市场准入把关不严

市场准入制度不仅有利于建设市场有序管理,而且对参与建设各方从总体素质上予以控制，是保证工程质量不可忽视的重要环节。而一些地方和部门，市场准入制度管理疏漏，在施工企业中出现虚假的有资质无能力或高资质低能力的不正常现象，或存在无证施工、借证卖照、超规定范围承包，或逃避市场管理、私下交易等，对建设工程质量安全构成严重威胁，影响了建设工程质量安全监督管理的有效性[1]。

2.4 有关部门没有认真履行监管职责

在建筑行业中，有关部门有着监督和管理的职能，但是在施工质量安全管理中，监管却不到位。对于国家出台的质量安全管理文件，在一些要加强监督的项目上，有关部门执行力度不够，或者只注重形式主义，在政策出台前没有制订有效的监管办法，对建筑的质量安全施工管理缺乏监督。在政策出台后，有关部门只是进行临时的突击检查，走马观花，没有认 真履行监管职责，甚至出现监管人员对相关法律法规和操作规范不清楚的现象。在很多建筑施工质量安全监管中，建筑单位和监管单位并不重视建筑工程中的质量安全管理，没有进行有效的监管，或者没有按照规范执行。对于承包企业，建筑单位审核不严；对于分包建筑企业，总承包企业对工程中的质量安全生产管理条件把关不严，导致出现各种不符规范的分包现象发生。

2.5 施工企业缺乏相应的质量安全生产制度

一部分施工企业过度追求经济效益，没有意识到质量安全生产意识的重要性，把经济效益放在首位，对安全质量生产存在侥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的质量安全生产，造成的损失不仅仅是经济效益，还有可能对施工企业的信誉造成影响。由此可见，施工企业管理者具有质量安全意识尤为重要。从目前实际的生产过程中获悉，部分施工企业的管理者还缺少质量安全生产意识，不能把质量安全意识科学地落实到实际的规章制度中，容易造成质量安全管理的不同步[2]。

2.6 生产专用经费投入不足

按照规定，施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用。目前，仍有部分施工企业没有执行到位:一是未提取经费或经费提取不足；二是对已提取的经费没有做到专款专用，甚至有些施工企业将安全生产经费认为是额外支出，把降低安全生产投入作为企业利润挖潜的一种手段，没有配备必要的安全生产设施和劳动保护用品，漠视生产人员合法的劳动保障权益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是为了应付上级检查。还有部分施工企业将必要的安全管理机构、人员精简合并，专职安全人员配置不足。有的建筑企业虽配备了安全员，但有的安全员责任心不强，自身素质差，监管水平低，不能很好地履行安全员的巡查纠错等职能。

2.7 建筑材料不符合要求

构成工程实体的最基本单元是建筑材料，建筑材料是工程质量安全最基础的部分。建筑材料质量是否符合材料标准与设计要求，直接对整个建筑物的质量等级与结构安全造成影响。在施工中，不合格的建筑材料会导致项目返工，严重者导致质量安全事故。建筑材料容易出现的问题有抽取检查的建筑材料未达到标准、进入施工现场的建筑材料不检查其认证及对工程项目使用的主要建筑材料质量把关不严等。

3 加强质量管理的措施

3.1 建立和完善工程质量领导责任制

施工企业法定代表人和项目经理对所承建项目的工程质量负有领导责任及终身责任,要依法管理企业。要按照谁主管、谁负责的原则，从人员、材料、设备、工序、工艺、技术措施等方面层层落实工程质量责任,做到一级抓一级,层层抓落实。

3.2 严格市场准入

施工企业必须具备有符合国家规定的注册资金、专业技术人员、技术装备等资质条件。必须具备与工程建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力和装备水平，并在资质等级许可的范围内从事建筑施工活动，杜绝无证、越级承揽工程的行为[3]。

3.3 严格建筑材料的采购和使用

各类工程建筑材料是工程建设的物质条件,建筑材料的质量是工程质量的基础。因此,采购和使用的建筑材料质量必须符合标准规定。要严格检验进场的建筑材料和设备。进入现场的建筑材料,必须有产品合格证或质量保证书,并符合设计规定要求。检测的建筑材料必须经复试合格才能使用。使用进口的建筑材料必须符合我国相应的质量标准,持有商检部门签发的商检合格证书。同时,还应注意设计、施工过程对建筑材料、构配件、半成品的合理选用,不能混用。

3.4 强化工程质量安全监理

质量安全管理贯穿于工程建设的全过程。施工阶段的质量安全控制，主要是对施工生产各个环节或中间产品进行全过程的监督、检查与验收，其质量控制程序和内容随着施工的不同阶段而变化。不论施工准备阶段、施工阶段，还是工程保修阶段，质量监理单位都应按照有关法律法规、技术标准、技术规范及合同规定的要求，认真覆行监理职责，不能有丝毫的懈怠和马虎。

3.5 提高施工企业人员素质

施工企业人员有决策层、管理层和作业层等三个层面。人员的素质涵盖参与施工活动人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质直接影响工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此，控制工程质量首先要从严格人员准人和提高人员素质抓起。无论是决策者、管理者,还是技术人员，都应该具有良好的心理素质和职业道德。必须加强施工企业人员的培训和考核，尤其要加强企业作风建设和职业道德教育，着力打造出一支高思想素质、高技术水平的建设队伍。

4 结语

施工质量安全是建筑工程最重要的内容，加强施工质量安全管理有利于推动我国建筑事业健康持续发展，有利于保障社会公众生命财产安全。就建筑施工频发安全事故这一问题，相关职能部门、建设企业应共同面对，积极解决问题，提升施工人员综合素质，加强质量安全检查，完善质量安全监管机制，不断提高施工质量，确保施工安全，以切实维护社会和谐稳定。