危化品重大危险源安全监管与风险防控技术发展概述

刘洪太，王顺义，李勇，常绿(中国石油集团安全环保技术研究院有限公司，北京 102206)

0 引言

我国危险化学品重大危险源分布广泛，安全风险管控是企业安全管理的重中之重，一旦重大危险源发生事故，对企业乃至整个社会都会产生巨大的损失。危化品事故在我国未能有效管控，如“11·22青岛输油管道爆炸事故”“8·12天津爆炸事故”“3·21江苏盐城化工园区爆炸事故”等[1-2]。如何提高重大危险源安全监管与风险防控能力已成为众多学者普遍关注的问题。

近些年，诸多企业生产规模不断扩大，应用的危化品等设备也逐渐形成规模化，危险源数量一直在增长，随之而来的危险也不断攀升，建立高效统一的危险化学品安全生产风险监测预警机制，从事后处理向事前预防为主转变是重大危险源安全管控的必然趋势[3]。

文章以国内危化品重大危险源为研究对象，结合国家重大危险源安全管理要求，针对企业重大危险源风险评估及风险预警等技术进行了深入研究，归纳和总结了企业重大危险源管理体系、风险防范措施及应用技术发展趋势。最后，文章进行了总结，提出了对未来危化品重大危险源安全监管的技术与展望，希望能够通过更多技术的应用不断提升危化品重大危险源的安全风险管控。

1 国家重大危险源安全管理要求

政府在重大危险源安全管理方面主要发挥监管作用，在监管过程中，国家或地方政府明确企业职责，建立规范和标准机制，并加强执法检查，对企业进行安全风险检查和教育。2019年5月，应急管理部在《关于加快推进危险化学品安全生产风险监测预警系统建设的指导意见》(安委办〔2019〕11号)明确提出，分3个实施阶段，建成国家、省市等各层级“安全生产风险监测预警系统”。在2020年2月国家印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》中指出要通过信息化手段建立危险化学品全阶段监管平台[4]。国务院安委办在2020年4月颁发的《全国安全生产专项整治三年行动计划》[5]同时提出既要运用信息化手段实现各方监管互通，又要运用“互联网+监管”提高危险化学品安全监管水平。应急管理部在今年2月印发《危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法(试行)》，明确指出加强重大危险源安全风险管控制度，从多个层面实行安全包保[6]。

国家不仅注重重大危险源监管工作，更是反复强调要注重运用信息化手段加快建设风险监测预警系统建设。各地方政府也不断贯彻国家要求，辽宁省、河南省等相继完成全省重大危险源安全监管信息化工作[7]。

2 风险评价与风险预警技术研究

危险化学品重大危险源风险评价及风险预警在各企业也越来越受到关注，诸多学者在风险评价及风险预警技术应用方面提出了科学有效的方法，并在化工园区、企业等得到了实践。

2.1 重大危险源风险评价技术

重大危险源风险评价能够全面分析重大危险源潜在发生的危险概率，可以有效预防事故事件的发生，能够为化工安全生产提供基础保障。张洪姣等指出在工业园区所面临的事故风险的整体评估过程中，对危险化学品重大危险源的评估是关键，通过对常用风险计算方法进行分析比较，选用可接受风险计算方法进行风险评估计，并对某园区中5家企业进行了风险排序[8]。卢章耀在论文中指出可通过面向城市区域的风险评价方法，结合多类型人员行为及危险源的分布，可明确区域风险[9]。唐尧等通过“天空地”一体化采集技术获取重大危险源现状参数数据，对灾害事故趋势、综合风险评估、应急预案迅速生成等进行了研究[10]。王凤翔等提出应用AHP层次分析法结合模糊综合评价分析法对石化管道重大危险源进行综合分析，为石油石化管道的安全管理提供了较有意义的参考依据[11]。张爱然等结合同煤集团寺塔煤矿实际情况，应用层次分析和基于Z-number模糊数的模糊综合评价方法进行计算，得到了很好的效果[12]。

2.2 重大危险源风险预警及处置技术

重大危险源风险预警防控也是确保安全生产的重要手段之一，研发风险预警模型，构建风险分级管控与动态监测预警体系，能够持续提升重大危险源安全监管能力，落实主体责任，保障生产安全[13]。张莺莺等分析了我国重大危险源风险防控发展历程，提出建立政府层面、企业层面和社会层面的安全生产风险防控体系，建设重大危险源风险预警系统，利用三维激光扫描技术进行重大危险源风险预警，为进一步的理论研究和技术研究提供参考[14]。高华东等提出，综合运用GIS等时空数据，构建可视化城市重大危险源系统，重点建设风险的动态管控，实现风险的预警预测分析，提升安全生产综合监管效率[15]。杨韶华提出运用物联网技术设计城市重大危险源检测与预警系统，为生产现场处置工作提供了数据支撑和决策依据[16]。

重大危险源应急处置研究方面，王起全通过情景构建，分析了某化工园区的脆弱性部位，探讨了在不同应急处置措施的应对下，火灾爆炸事故的不同演化进程，并分析了事故情景消失的有效应急措施[17]。黄伟斌对我国目前重大危险源企业应急预案编制现状作了分析，并着重对危险化学品企业重大危险源应急预案优化方法进行了探讨[18]。

3 结语

文章以国内危险化学品重大危险源为研究基础，简述了国家对危险化学品重大危险源监管政策及要求，通过参考国内相关文献，重点研究了国内重大危险源风险评价与风险预警技术的现状及发展。整体来看，目前国家及地方政府对重大危险源安全风险管控极为重视。

但国内重大危险源风险评估、预警分析及应急处置等技术研究和应用依然存在不足，国内主要问题及未来研究方向主要集中在以下4个方面：(1)目前传统的安全监管手段依然处于主流，先进的风险分析、预警技术应用较少，未来需要结合完善的管理体系，并引入专业的工具进行监管；(2)目前国内重大危险源预警模型缺少深入的理论研究，还处于起步阶段，未来将亟需形成完善的风险指标体系，构建适应国内企业的重大危险源评价和预警模型；(3)目前国内重大危险源安全管控技术过于单一，未来将会是集大数据分析、视频分析、时空数据、模拟分析等为一体的综合性的管控方案；(4)国内重大危险源风险评估、风险预测预警及应急处置阶段缺少联动联合，各阶段依然存在孤立研究的问题，未来的研究重点也将会倾向于重大危险源的安全监管的全范围管控。