生产安全风险分级防控的思考与实践

张占毅(中国石油股份有限公司长庆油田分公司陇东天然气项目部，甘肃 庆阳 710000)

0 引言

当前生产安全事故的防控理念不断优化，防控工作的关口更为严格，因此风险防控、事故应对和隐患治理成为了当前事故预防的关键防线问题。在研究中发现，当前很多天然气公司仍然存在事故频发的问题，而出现这一问题的主要原因在于工作人员的危害识别能力有限，没能有效落实相关风险控制措施。基于此，为保证生产安全风险分级防控工作的全面优化和推进，更需要对生产过程中明确相关责任，从而在直线责任落实和生产项目推进过程中，确保高风险作业得到有效管理。本文对生产安全风险分级防控问题展开详细论述，希望对天然气行业整体发展和进步提供必要帮助和指导。

1 天然气生产中推进分级防控工作的重要作用

对生产安全的风险进行管控和预防一直以来都是安全管理工作的重要环节，无论是岗位责任制度还是操作流程、岗位培训都需要围绕安全基础进行。但是在风险等级防控工作中，仍然存在很多争议，目前普遍存在以下问题：其一，大部分风险都需要在岗位上进行管理和控制，不需要进行特殊分级和操控。比如在交通安全风险中，安全问题往往和驾驶员自身安全意识和技能水平存在联系，因为车在行驶过程中直接交付在驾驶员手中。但是车辆的选择、保养和检验等工作都需要管理层在工作中加以规范，因为风险防控工作是一项综合管理项目，不仅是岗位操作独立存在的问题。其二，如果在公司层面推进重大风险管控，那么下属单位和基层很可能认为工作中的风险和自己不相关。其实这种想法也是错误的，因为公司层面应对的风险管控属于重大风险，主要是对工作制度、技术方案和关键节点进行掌握，但是在内容实际操作过程中离不开基层工作人员和岗位人员。之所以开展分级主要是为了在实际工作中进行工作责任和措施的明确，确保各级工作人员都能各行其是，避免出现责任相互推诿的情况发生。在此基础上，分级防控在生产安全风险中的融合尤为必要。

1.1 风险的出现存在量化和可定性特点

在对风险定义进行分析的过程中发现，其主要是在某种特殊因素影响下发生的事故问题，并且可能引发不同程度的后果。这种综合结论可以进行不同等级划分，甚至利用评分形式进行特殊量化处理，换言之，每种风险评价方法都需要对风险进行等级划分。基于风险存在不同等级特点，所以对应的管控措施和手段也要进行调解，这也是当前开展风险分级防控的重要基础。

1.2 分级防控是目前综合治理的重要组成

风险防控手段和措施通常具有综合性特点，不仅包含了制度、投入、考核和培训等管理对策，还包含了连锁、程序等技术手段。这些手段不是一个人或是一个岗位能够完成的工作。所以就更需要加强对风险防控责任和制度的分级梳理。此种方式的推进，可以确保工作责任和权限得到最优化，也是事后进行追责的重要条件。

2 分级防控的主要任务

在生产安全风险分级防控工作推进之前，工作人员要加强对工作目标和适用范围的明确，换言之，就是按照风险分级防控的范围和目标进行调增，而不是用分级防控实现对所有问题的解决。

2.1 分级防控的主要对象

从表面上看，分级防控工作的主要对象是生产安全风险，但是在具体研究中认识到，风险是危害因素发生后可能出现的后果。根据中国伤亡事故分类标准，事故的种类包括高空坠落、火灾、爆炸、物体打击等20余种，那么对于范围广泛的应对对象，究竟应该怎样进行分级防控？这就要求企业在发展中有针对性地进行防控对象聚焦。总之，风险分级防控的主要对象是组织活动，换言之，就是可能引发重大事故的高风险作业活动，比如长时间在有毒或是有害的环境下开展工作，在易燃易爆环境下进行焊接等等。只有划分到具体工作项目，才能在实际工作中按照风险等级划分工作责任，最终为防控工作的着力点优化提供有效帮助。

2.2 分级防控的主要任务

从广义角度上讲，风险分级防控并不是全新理念，各行业在具体工作中为实现工作质量和项目提升，往往都会制定不同标准。因此在今后工作中，更需要加强对企业相关作业活动的探索，针对实际情况制定科学标准，并且将这些作业活动按照具体标准进行等级划分，分别进行不同程度管控，而不是按照统一的作业流程开展工作。只有保证危险因素辨识度不断得到提升，才能为后续等级划分提供科学指导和帮助。

2.3 分级制度的适用范围

在高风险活动的研究过程中，为保证工作安全性，要在实际工作中形成健全的分级管理制度，但是这一制度应该严格落实到企业的每个阶段，并要求基层单位和二层单位管理者充分掌握。在对工作中相关风险防控对策的研究和分析中，当前工作的主要内容在于要积极加强对作业流程、施工方案的完善。不仅能借助分级制度对管理层工作的风险防控责任进行调整，还能切实推进基层岗位员工作业内容的完善。

3 对生产安全风险分级防控进行推进的具体对策

3.1 强化对高风险作业的有效锁定

高风险作业主要指非常规的作业项目，比如高空作业、有限空间作业等等，这种工作方式具备风险分级防控的必要。对于常规作业项目而言，基层岗位完全可以在工作中对风险进行控制，因此不需要特殊处理，甚至上升到分级管控领域[7]。所以，当前工作中最关键的工作任务就是对高风险作业活动进行明确，在具体工作中对以下两方面内容进行分析，第一是施工作业的具体流程，也就是在搬迁到完成整个作业环节中，每个节点的具体流程；第二是对各环节工作活动中可能引发事故的风险因素进行评估，也就是对工作风险值进行分析，在评估风险可能带来的严重性和可能性基础上，实现对风险等级的计算和分析。

3.2 对高风险进行作业分级处置

在完成高风险作业的梳理和评估后，工作人员还需要针对实际情况进行风险分类和划分，按照工作风险等级，将管控责任分解到不同等级的管理层中。比如某天然气企业属于处级单位，管理层级分为公司、项目部门和施工部门。按照钻井施工队的特点，可以将其高风险活动划分为：钻井井控作业、有限空间作业、临时用电作业和交通运输作业等不同类型。对于不同类型的工作项目，还要进行具体作业活动分析，从而按照不同风险活动的等级和要求，进行不同管理层级的分解。

3.3 加强对分级防控措施的构建

在完成高风险作业活动分层责任管控明确后，企业管理人员还需要对控制风险的具体方法进行选择。当前在工作中最常见的方法有作业许可、开工验收、安全检查等等[8]。在实际工作中，只有借助这些具体方法才能实现对高风险作业审批权限的明确，最终根据天然气公司发展要求制定妥善的控制对策。在这一环节中，每一项工作内容的开展都应该和国家、行业之间制定的标准进行融合，以国家具体要求和基础作为标准，不能以脱离国家标准为方案基础。

3.4 加强现场实践工作中对分级防控理念的推进

在现场实践工作中，重大风险项目通过对分级防控、分层管理理念的推进，不仅能保证责任具体划分到每个阶层，同时还能帮助管理人员和工作者更全面地掌握作业发展进程，在提升施工作业动态管理有效性的基础上，制定科学的现场防控对策。此种方式可以切实提升企业风险管控能力，最大程度地预防和控制生产安全事故的发生。但是部分工作者对此内容的认知存在不完善的情况，因此为避免工作出现差异问题，管理者和工作人员都需要强化在现场实践中对分级防控理念的推进，在科学的培训和指导下，实现工作质量和效率的全面提升。

4 结语

综上所述，在当前社会发展水平全面提升的背景下，群众对社会资源的需求量不断提升，天然气企业在生产和发展中除了要尽可能满足群众需求之外，还要充分认识到安全生产的重要性。在风险分级防控工作推进过程中，尽可能实现全员风险意识的优化，在帮助工作人员进行风险识别和控制的过程中，不断进行工作内容调整，最终实现工作安全性的提升。总而言之，任何一项风险管理体系都有具体适用范围，因此在工作中要加强措施的针对性，在针对性分析和管理过程中，进行工作问题和内容的综合施治，这也是对生产安全风险防控工作进行推进的重要基础。