如何深化城市燃气质量的安全控制管理

梁海和(保定市燃气总公司(保定新奥燃气有限公司)，河北 保定 071000)

1 城市燃气质量安全问题分析

1.1 用户缺乏必要的安全知识，使用不当

城市使用燃气的居民大致分为工业用户与普通居民用户两种。根据现实情况来看：工业用户燃气使用量较大一些，但由于工业的安全措施都相对来说较为完善，出现的安全事故问题相对于普通居民用户来说较少一些；普通居民用户燃气使用量虽然不是很大，但部分居民缺乏一定的安全意识，对燃气的使用以及操作不正确不规范等行为，容易引起燃气质量安全事故的频发。因此引导居民对燃气的正确使用，是关乎城市燃气质量安全的一项极其重要的工作内容。

1.2 燃气的设备质量存在问题及其自身短板

现阶段国内多地区仍存在居民使用不安全燃气工具的情况。如未禁用不带熄火安全保护装置的燃气灶、无烟道式的燃气热水器等相关生活用具。正是这些缺乏一定安全装置的生活用具，极容易引起燃气中毒等相关安全事故。燃气质量安全的管理工作不到位的现象十分严重，市场上非法销售燃气的商户越来越多，大量的安全问题也涌现出来。液化石油气的市场的相关管理、检测等方面的质检工作不到位，使得商户无证经营、违章经营的现象频频出现，一些经营户为了贪图利益，甚至出现违章操作以及用过期钢瓶来装燃气的现象，一时间缺乏相应的管理制度使得市场秩序十分混乱。除此之外，运输燃气的胶管老化更换不及时、有关材料质量不过关、使用燃气的类型与盛装燃气的容器不相配、产品质量达不到标准等也会引发燃气安全事故。

1.3 燃气输送以及施工过程中存在的问题

现阶段城市燃气的输送方式主要采取：管道运输或者液化燃气进行。目前，管道输送的安全性相对来说高一些，但这不代表管道输送是绝对安全的。大部分城市采用金属管道运输，根据相关调查显示以及新闻报道，一些城市因燃气管道的腐蚀老化、焊接不实等问题常常会导致输气泄漏等引起安全事故。许多城市的燃气管道大约有几十年的管龄，一开始铺设时未考虑大型重车通过地面承重问题，近年来随着我国物流产业发展越来越快，交通愈发的便利，地表面的车辆越来越多，这便直接造成埋藏于地下的燃气管道负重过大，发生安全事故[1]。甚至有些地方的燃气管道建设工程的施工初期，在规定的时间紧迫、工程量过大的情况，管理体制方面的混乱、疏忽以及技术不成熟等诸多因素，致使不能及时发现消除施工过程中遗留下来的质量问题，久而久之便随时出现安全隐患，因此必须引起重视。

1.4 外力作用产生的问题

外力作用主要分为自然的外力和人为的外力两种类型。自然的外力是运输燃气的管道设施遭到非人为破坏，例如泥石流、地震、塌方等发生于自然界中这种外力灾害所导致燃气运输的管道破坏；人为作用分为直接性人为作用破坏和间接性人为作用破坏：人为的外力作用因素包括随意开挖土地、不规范地钻探地表层等一系列的违章施工活动，甚至有些工人的施工作业的过程中滥竽充数或为了省时省力采取野蛮暴力的违规行为，这些违规方式将直接使处于中、低干管被挖断、挖裂，造成燃气管道设施的损坏引发燃气泄漏等安全事故的发生，最终将会使居民停气，基本的生活水平得不到应有的保障，更严重情况会导致人类中毒死亡；人为作用同时也会间接导致运输燃气的管道设施的破坏：燃气管道上方承载的建筑物重量过大、重物的大肆堆积，长期下来这些重物对地表面造成严重的压力，使得地表面不堪重负，造成对管道设施的损坏，而恰恰这些重物才是潜伏在城市燃气质量安全的定时炸弹和杀手，一旦土地表层承受过量的重量，导致地表面坍塌将会破坏运输燃气的管道，使得燃气管道被压坏发生漏气状况，这种情况很大程度上会巨大型安全事故的发生。城市中的燃气管道运输建设是一项危险性较高的系统化工程，运输中的每个环节都存在着不可控的隐患。上游采气环节往往受地质外力环境作用的影响因素比较大。如2008年汶川大地震导致中石油在西南地区的一些油田气井被关闭，使得一些城市的燃气产量大幅降低，无法保证燃气的充分供应，给人民的日常生活带来了极大的不便[2]。

2 城市燃气质量安全管理工作的基本原则

2.1 抓住关键性问题

对于城市燃气质量安全来说，最直接的关注点在企业的管理方面。在管理工作方面有许多值得警惕的问题，而这些需要处理的事情比较分散：各个部门对燃气质量安全管理的过程中，每个岗位负责的工作任务、安全管理的工作内容、承担的责任以及员工在工作中具体的实际操作都存在着一定的差异性，所以要抓住问题存在的关键点，合理地提出有效的相关措施。例如，在生产部门中的安全管理工作需要工作人员着重地处理好部门中所存在的安全问题，并以适当的方式进行解决；而安全职能部门则是引导其他部门了解应该注意存在的重大安全隐患，并给予相应的指导，集中力量解决主要问题，采取具有针对性的策略来降低安全事故的发生概率。

2.2 贯彻限期整改的原则

燃气企业应该在第一时间内找出各个环节所存在的安全隐患，及时采取有效的措施方法来降低风险的发生。在这种精确的把控管理之下，燃气企业大概率上不会出现较为严重的安全事故发生。但实际上这种精准的把控并不容易，很多时候只有在对燃气进行安全性检测的过程中才能够发现潜在的隐患。燃气企业一旦发现有安全隐患的存在，最直接的方法就是进行“限期整改”，让居民的生活既得到了有效的保障，同时一定程度上减少了燃气质量安全事故。

2.3 奖惩机制并举原则

有效的奖惩机制是激发企业员工积极性的最直接有效的方法，这种方式甚至与燃气质量的安全管理工作存在着密切的联系。要引起燃气企业职工们对燃气质量安全工作的重视、降低安全风险、避免安全事故的发生，最直接有效的手段就是贯彻落实奖惩机制，这一制度的落实虽有对员工进行激励的目的，但并不是最终的目的，这一制度是从消除降低安全事故发生概率的角度出发采取的方法原则。其实施的制度方法，最终目的都是为了消除存在的安全隐患。

3 深化城市燃气质量安全控制管理工作的措施

3.1 强化宣传，加大安全意识的宣传

城市的燃气管道管理相关机构以及燃气企业，都需要掌握先进的科学信息技术，大力开展燃气质量安全知识的学习和培训活动，如开展知识竞赛、员工技能掌握熟练度考察等，唤起人民的参与活动的兴趣，从而进一步使居民使用燃气的安全意识得以提高。相关部门单位以及企业工厂要依据现实际情况，选择合适地方法，尽可能使居民们充分了解燃气的安全知识以及正确的使用燃气。在企业内部定期举行有关燃气安全管理的活动，增强企业职工的责任心和安全意识，规范操作，从而在企业的内部工作环境中形成良好的氛围，并转化成企业文化的重要组成部分，成为加强安全管理的基础。

3.2 优化燃气质量的监管模式

城市的燃气质量安全管理，必须按照行业的规章制度进行，管理工作规范化。燃气公司在运行前必须严格遵守法律法规，对燃气质量的安全工作进行严格的管理。以城市燃气管道工作为例，该项工作涉及多方面，尤其是细节方面复杂琐碎。各级部门应提高警惕性，以安全为目的及时排查，对存在安全隐患的燃气公司要求限期整顿，防止安全事故的发生。如果公司在安检过程中发现潜伏的隐患，要立即汇报并进行调整和改善。落实奖罚分明的责任制，开展奖惩机制。对燃气质量安全管理工作做得好的员工给予一定的奖励，面对工作失职者一定要进行严肃的处罚，鞭策工作人员的工作警惕性，最终规避风险，降低事故发生概率。但目前来看，管理部门对城市燃气质量安全工作的监督还有很大的局限性，采取抽样检测方式的误差较大，质量方面的控制难以保证，导致潜在的安全隐患没有被根除。这时可以将相关中介机构作为辅助，配合管理部门检测城市的燃气质量工作并在技术方面提供支持和帮助，提高城市内燃气质量安全管理的效率。

3.3 完善相关规划和立法管理制度

当前，许多城市的地下燃气管道的信息情况了解得不是很完整，地下的空间在建设和管理方面还存在很多弊端，很难对城市地下的燃气管道线进行统一规划和设计，从而导致城市地下的管线互相交叉，检测维修困难，留有极大的安全隐患。因此燃气公司在城市燃气管道建设必须在已有管道普查的基础上进行，完善城市的规划等方面的地下管道线信息管理系统，进行科学高效的管理。

4 结语

城市的燃气质量安全的控制管理工作上，必须有一套既合理又可行，还具有一定科学性的量化管理制度。虽然许多地区设有相关的城市燃气质量的管理处，但其缺少相关法律法规的约束以及相关员工职权方面混的乱问题，相关限制导致部分工作开展不到位，上述问题表明，市场经济离不开政府的宏观调控上，所以政府要制定相关政策，对城市燃气的管理进行约束，不断完善城市燃气质量管理的机制，保证市场秩序的稳定性以及城市燃气质量的安全性。只有这样的政府管理才会取得人民的信任，乐意为政府效力工作。