全运会视野下群众体育发展现状及路径创新

韩有强 陕西中医药大学

随着人们生活水平的不断提高，人们对身体健康的重视度不断提升，因而这促使群众体育得以蓬勃发展。目前国家已经将全民健身上升到战略层面，并颁布“健康中国2030”规划纲要，这对群众体育事业发展奠定了良好的政策基础。在新时代的起征点上，如何最大化地发挥群众体育的功效，让更多的人民群众参与体育运动、了解体育运动、热爱体育运动，成为一项需要长期探讨的课题。本文将以此为背景，全面地分析了全运会视野下群众体育发展取得的成绩，并结合当下群众体育发展中存在的问题，对相关的建议和对策进行思考，以便于最大化地提升群众体育发展质量[1]。

一、全运会视野下群众体育发展取得的成绩

习近平总书记指出，建设体育强国是全面建设社会主义现代化国家的一个重要目标。群众体育是指人民群众在业余时间参与的，以健身、健美、娱乐、消遣、社交等为目标的形式丰富的体育活动。自从建国特别是改革开放以后，国家十分重视群众体育活动的开展，积极通过政策制定、资金倾斜等方式，为群众体育活动的开展创造了良好条件。

第一，我国相关的群众体育政策不断完善并成熟。所谓的体育政策是指，在一定时间阶段内国家为了促进体育事业发展所颁布的一系列政策和规范，它代表着国家对于体育事业的关注度和价值取向。从目前来看，我国群众体育政策日益民主化、法制化、系统化，群众体育政策体系开始走向完善和成熟，这为全国群众体育事业发展奠定了坚实的政策基础[2]。

第二，国家逐渐加大对群众体育的资金倾斜和设施支持。2020年10月，《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》中明确提出，要提升群众体育公共服务水平，强化健身设施共计，营造健康良好的群众健身环境，开创全民体育健身发展的良好局面。在意见中提出，应完善顶层设计、挖掘用地潜力、提升建设运营水平、实施群众体育提升行动等，力争能够为群众体育发展奠定良好的服务基础[3]。

第三，国家积极走自主创新之路，以群众体育发展推动体育强国构建。我国全运会自1959年第一届成功举办之后，已经连续举办了十三届，比赛项目涉及足球、篮球、排球、体操、武术表演、艺术体操、赛艇、举重、皮划艇、射击、击剑、自行车和射箭等众多项目，而且每届全运会都会根据需要增加新的活动形式，这无疑最大化地提升了群众参与热情，同时也代表着国家对群众体育运动的重视程度。

二、全运会视野下群众体育发展存在的问题分析

随着我国对于全民体育事业的重视，全运会视野下群众体育得以较快发展，但是其发展过程中依然面临如下难题：

第一，群众体育发展服务体系不健全。尽管国家通过颁布相关政策、增加资金投入等方式加大了对群众体育服务的关注。但是从目前来看，群众体育发展依然存在资金少、设施建设不足、活动场地不足等现实问题，不利于群众体育活动得以有效发展。

第二，群众体育竞赛发展体系不完善。目前群众体育发展较多地沿袭经济体育的发展规则，没有充分结合群众体育参与者的年龄、身体情况、兴趣爱好等要素。因此造成群众体育竞赛发展存在一定的漏洞，加上群众体育竞赛规则设置、动作标准、评分办法、判罚标准等都存在较多的不足，因此影响了群众体育的顺利开展。

第三，不同地区群众体育发展不均衡。受制于不同省份的经济发展情况、竞技体育开展情况、地域体育文化不同等因素的影响，各省市参与群众体育的人数及项目差距很大，这也在较大程度上影响了群众体育开展的初衷。

第四，群众体育赛事评价体系不科学。一方面，由于群众体育赛事较多地局限于竞技体育层面，因此导致群众性的特点发挥不足，具体评价体系的设定忽视了群众性体育赛事特征，导致知名度高的群众体育赛事十分稀少，难以达到国家的相关要求；另一方面，缺乏具体化的群众体育赛事评价指标设定，过于追求比赛结果，忽视了受众参与度、受众热情、项目普及度等诸多因素的综合考量，因而造成群众体育发展难以形成良性循环。综上所述，全运会视野下，群众体育发展存在服务体系、发展体系、区域不均衡和评价体系不科学等现实问题，在实践中必须要针对这些问题加以克服，才能够真正推动群众体育又好又快地发展[4]。

三、全运会视野下群众体育发展创新路径探索

（一）构建完善的群众体育公共服务体系

不断完善群众体育公共服务体系，对于全运会视野下群众体育发展具有重要的促进意义。首先，政府应对群众体育开展现状进行深入调研，结合具体情况来有针对性地增加专项资金投入[5]。从目前来看，群众体育资金来源依然以体育彩票公益金为主，面对我国参与群众体育基数庞大这一现实，人均经费较少，这在较大程度上阻碍了群众体育活动的顺利开展。同时，用于各项群众体育项目的经费呈现出较大的差异化。所以，国家相关部门要有针对性地增加群众体育资金投入，特别是专项资金投入。其次，持续扩大群众体育场地设施。各地区要加强顶层设计，对体育活动场地、户内户外体育设施建设等进行整合，为群众体育活动开展创造条件。最后，做大做强体育产业。积极运用大数据技术、互联网平台等进行群众体育资源整合及信息共享，不仅要开发优势体育项目，还要提供健身咨询服务和延伸产业等，为群众体育发展提供助力和支持。

（二）打造丰富多元的群众体育竞赛体系

打造丰富多元的群众体育竞赛体系，对于推动全运会视野下群众体育发展创新具有无比重要的促进意义。首先，针对群众体育受众多、年龄差距大、身体素质不同等现实问题，在竞赛机制建设上，不能一味地沿用传统经济体育赛制，而是要结合受众需求及体育赛事的特点来进行大胆革新，让群众在参与过程中，不仅感受到体育的竞技精神，而且也感受到体育运动形式本身具备的艺术美，从而达到身心放松的目的。其次，为了最大化提升群众体育竞赛效果，应积极针对体育项目特色来大胆改革，制定相应的项目标准。比如，一方面应引导全体参与运动的群众掌握此项体育运动的技术要领，另一方面，从全体群众中择优选出运动员展开同台竞技，这样不仅有助于达到体育竞赛的要求，同时也有效地提升了体育竞赛的观赏性，对构建丰富多元的群众体育竞赛体系具有无比重要的作用。

（三）发挥地域优势促进群众体育健康发展

针对目前参与全运会的不同地区存在群众体育发展不均衡的现实问题，应积极发挥地区优势促进群众体育健康发展。首先，结合地区的地理环境、经济发展水平和优势体育项目，广泛开展具有地域特征的群众体育活动，着力打造富有地域气息的群众体育活动，这不仅能够打破全运会参与主体之间不公平的问题，同时也能够确保群众体育发展的丰富性和多样性。其次，制定灵活的群众体育竞赛规则，结合不同地区的体育发展特色和优势，设定各地区有效参与群众体育活动的指标，这样能够让各个省市都具备群众体育参与资格，从而真正打造百花齐放的群众体育发展局面。只有充分发挥地域优势，才能够促进群众体育健康发展，为我国体育事业再添动力。

（四）打造科学化的群众体育赛事评价系统

构建科学化的群众体育赛事评价系统，是确保全运会视野下群众体育活动有效开展的必要条件。尽管目前国家颁布了相关法律推进群众体育赛事顺利实施，但是群众体育赛事能否取得应有的效果却是值得深思的问题。为此，必须要构建必要的群众体育赛事评价系统，一方面，应建立完善的群众体育赛事资金监管机制，对投入资金的使用、走向、效果达成进行密切追踪，从而更好地对体育赛事开展成效进行衡量；另一方面，应建立一套定性、定量相结合的赛事评价系统，针对群众体育赛事开展频次、类型、参与人数、地区分布、进步情况等指标进行科学评价，从而客观地评判群众体育赛事开展的有效性，也为后续群众体育完善与提升创造条件。

四、结语

综上所述，在全民体育时代，群众体育发展取得了较好的效果，这一方面体现为国家在政策及服务上的倾斜力度加强，另一方面也体现为人民群众对体育活动的参与热情进一步提升，这都标志着我国群众体育事业发展迈向了新台阶。本文主要从服务体系、发展体系、地区体育、赛事评价等方面阐释了全运会视野下群众体育发展的问题，并从这些方面提出了具体优化对策，以便于更好地为全运会视野下群众体育发展创新指明道路，进一步推进我国全民健身事业的发展和进步。