数字经济背景下贵州经济高质量增长

摘 要： 贵州是中国首个大数据综合试验区，数字经济增速增速已经连续六年保持在全国第一。尽管如此，数字鸿沟、创新不足、数据安全等问题仍然阻碍了贵州数字经济发展。在数字经济发展的过程中，要加快数字基础设施建设，培养数字人才，将“融合”二字始终贯穿于大数据与实体经济，在数字的引领下推动高质量发展。

关键词： 数字经济 高质量增长 大数据 

一、引言  

数字经济使用数字化的知识和信息作为关键的生产要素，现代信息网络是其重要载体、信息通信技术的有效使用是其效率提升和经济结构优化的重要推动力。技术、要素和设施可以说是数字经济的重要三大支柱，也是其与传统经济所区别的地方。技术，数字经济有新的通用目的技术，以互联网、大数据、区块链和人工智能为代表的数字技术已经成为新的通用目的技术，也成为变革的新动力;要素，数字化的信息及知识成为了新的生产要素，从微观层面看来，企业借助各种新的通用目的技术对用户深度分析和不断挖掘，提高企业产品研发能力，从宏观层面看，数字化信息不断流通、共享，不仅有利于社会治理数字化，还能优化资源配置，最终实现经济高质量增长;设施，云计算、5G等信息网络都是数字经济的核心基础设施，云计算使不同的用户能够以更低的成本得到数据资源，5G等庞大的信息网络能够集合各种领域的丰富数据资源，数字基础设施是数字经济不断发展的基础，这也是近年来我国“新基建”被高度重视的原因。

贵州要继续坚持贯彻新发展理念，千方百计紧抓数字经济变革机遇，完善数字经济基础设施，大力发展以数字技术为主要手段、数据为核心要素的数字经济，加快数字技术与实体经济、乡村振兴、政府治理相融合，推动产业数字化、数字化治理及数字产业化发展，数字经济的发展也将带动贵州经济高质量增长。

二、贵州数字经济发展现状  

（一）政策法规逐步完善  

2015年8月31日，国务院印发展《促进大数据发展行动纲要》。随后全国各个城市陆陆续续出台了多项相关政策，贵州紧随国家大方向，制定及发布了一系列有利于数字经济、大数据产业发展的政策法规：2017年，贵州省发布《贵州省数字经济发展规划（2017—2020年）》，规划提出要将发展重点放在资源型、技术型、融合型、服务型数字经济，目标是在2020年全省数字经济的增加值占地区GDP要达到30%以上;2021年，提出了新的目标，即全省数字经济占地区生产总值比重32%左右。除此之外，近几年贵州还发布了大量相关数字经济、大数据产业相关政策文件，包括《省人民政府关于印发贵州省实施“万企融合”大行动大号“数字经济”攻坚战方案的通知》、《省人民政府关于加快区块链技术应用和产业发展的意见》等等，

（二）数字经济整体上高速度发展  

现阶段，贵州省数字经濟发展整体较好，圆满完成了《贵州省数字经济规划》制定的目标，不仅数字经济增速连续六年保持全国第一，而且数字经济占全省GDP比重高达30%。贵州一直在抢占大数据发展的制高点，如今贵安已经成为了全世界聚集超大型数据中心最多的地区之一，中国国际大数据产业博览会已经成为了大数据领域的大平台。种种成果都在说明贵州的产业数字化和数字产业化步伐在不断加快，在数字经济的引领下，贵州的经济必将跨入新的阶段。

《中国数字经济发展白皮书》显示，贵州的数字经济一直保持快速增长，连续六年保持全国一位，2020年贵州数字经济增速超过15%，而2019年更是高达22.1%。相比于2017年大数据与实体经济融合指数33.8，2020年增长了7.3达到了41.1。不仅如此，贵州更是计划在2021年，要完成数字经济占全省GDP比重在32%左右的目标，合理且有序推进贵州数字经济健康发展。

（三）数字基础设施建设不断完善  

贵州从发展数字经济以来，建成了一大批标志性的数字基础设施。5G方面，2020年，贵州全省建设并开通了5G基建20721个，超标完成了年度目标，覆盖了全省88个县，真正实现了县县通;网络基础方面，贵安国际互联网数据专用通道正式建成，链路带宽扩大到了310G，互联网出省宽带累计达1.7万G，同比增长高达40.40%;全省通信光缆达到140.95万公里，同比增长27.9%，光端口累计达到1906万个，相比于2019年新增12万个，同比增长20.18%;农村信息基础方面，移动、电信、联通三大公司加大农村4G资源投入，建成4G基站18万个，用户达到3358万户;重点项目建成方面也值得关注，目前，贵州全省在建及已投运的数据中心超过23个，“能源云”整体构架设计基本完成，华为、腾讯等企业数据中心建成投运，中国人民银行数据中心成功引进落地，贵州省级区块链基础设施平台“享链”在河湖治理、身份链场景化等方面落地应用。

（四）数字产业化、产业数字化协同发展  

加快推进数字产业化。贵州的数字产业化建设可谓是如火如荼：华为工业园区，园区内可安装存储服务器40万台，能够为170多个国家的华为用户提供云端服务，同时，也将有600位以上的工程师为公司内部提供IT服务;苹果公司也选择在贵安建设了全球第三个数据中心，苹果中国（贵安）数据中心的建成对于贵州进行国际化合作、交流有重要的意义。贵州数字经济的快速发展，为贵州吸引了大量企业，截至目前，贵安新区已有12座超大型数据中心在建或已投入使用，总投资高达400亿元，可承载的服务器更是超过了400万台，数据中心的平均PUE值低于1.4，耗能水平已经可与国际先进水平比肩。

产业数字化不断加深。贵州的大数据正与工业、农业、服务业等实体经济融合，而数字技术也不断改变着各个领域。在贵阳的企业里，正颠覆者以往的业务模式，收集和整理销量信息、大量用户偏好等数据，通过对大数据分析能够更好的设置产品，从而为企业降低成本、创造价值，这都要得益于数字技术。在数字技术的帮助下，贵州35%的工业企业都能够实现大数据与业务环节全面融合;“贵州农产品大数据平台”也成功建成并上线;“一码游贵州”、“云游贵州”、“贵州通”的上线让贵州服务业呈现新业态。截止目前，贵州已经带动了600多户企业开展融合改造，相比于融合开展前，贵州大数据与实体经济融合指数提高了7.3，达到了41.1。数字经济、数字技术正改变着贵州人民的工作和生活方式。

三、数字经济的困境及突破口  

（一）数字鸿沟不断加深  

数字化为我国居民生活出行提供了便利，但是我国的数字鸿沟也随之加深。数字鸿沟是指在数字化进程中，不同地区、行业、企业乃至不同社区之间，由于拥有、应用及创新发展了不同程度的数字技术、信息网络而产生了较大差距，最终导致信息落差及贫富差距两极化。首先，由于贵州省三大产业即工业、农业、服务业发展水平不同，导致数字产业化也呈现差异性发展，处于领导地位的服务业数字化水平也明显高于工业、农业;其次，同一地区农村与城市之间同样存在，贵州农村数字化水平明显低于城市;甚至贵州人民由于年龄、数字化接受水平不同，不同年龄阶层的人都产生了数字鸿沟。数字鸿沟存在的情况相当普遍，如若不及时调整解决，将不利于经济高质量发展。

（二）缺乏数字技术创新  

与国际发达国家相比，我国的数字技术创新水平明显较低，与全国相比，贵州数字技术创新水平也不高。而企业缺乏核心竞争力的原因之一就是创新能力不足，在集成电路、网络安全等前沿领域，缺乏创新，尤其是互联网企业。未来，各种数字创新技术和互联网将会与消费、企业、产业等深度融合，缺乏数字技术创新能力，核心竞争力低，可能会导致贵州经济发展进程变慢。为了掌握核心技术，加快数字技术与实体经济融合，企业必须坚持自主创新，加快大数据、云计算、人工智能等数字技术及其集成创新，用多元化数字科技更好的助力实体经济高质量发展。

（三）信息安全风险与保护  

大数据时代，数据信息成为社会经济、政治等活动的重要元素，数据信息成为了新型的生产资料，各产业之中都存在着大量的隐私数据，在企业生产经营过程中频繁交换。然而由于缺乏相应技术和法律法规且管控难度大，个人信息面临着极大的风险，对于很多潜在的安全风险都没有采取预防措施，可能最终会带来不必要的经济损失。那么数据的保护和监管也就及其有必要了，加快构建数字安全体系进程，确保信息安全，有效保护个人隐私数据，才能保证企业正常经济活动的进行。

四、加快数字经济推动经济高质量增长的建议  

（一）加快数字基础设施建设  

数字基础设施是数字经济发展的基础，5G、大数据等数字基础设施有利于加快信息共享和資源的高效配置，能够推动贵州数字产业化和产业数字化协同发展，推动产业融合，也能够在产业的不断转型升级也伴随着经济增长新的突破口。贵州要夯实数字基础设施建设，一方面要重视传统基础设施的改造和升级，另一方面要重视建设现代信息网络，持续加快以5G为代表的“新基建”建设，“新基建”为新一轮科技革命奠定基础，更赋予经济高质量发展新动能。

（二）加快数字人才培养  

数字人才是多个领域发展的“主力军”，但是也面临着很大的结构性短缺，数字人才的增速与贵州数字经济的增速不相匹配，限制贵州数字经济发展。因此，加快贵州数字人才队伍建设迫在眉睫。首先，强化数字人才教育。在学科教育当中发展数字相关专业、新兴专业，扩大大数据、物联网和人工智能等数字技术人才培养规模，加强数据分析、数据安全等数字技能培训;加快人才引进战略，引进各类高层次数字骨干人才，运用政策红利，灵活运用给予高层次数字人才补贴、住房等措施;鼓励企业参与人才培养，企业根据业务需要培养在职员工数字技能运用，同时也可以与技能培训单位合作培养，提高企业员工数字素养。

（三）关注经济运行中的重难点，加快数字经济与实体经济融合  

贵州已经利用数字技术完成了精准扶贫，让各种数字技术融入到经济发展之中。虽然脱贫攻坚已经取得了胜利，但是缩小城乡贫富差距、乡村振兴工作仍需加强。在数字经济与实体经济深度融合的过程中，要考虑到贵州当前经济的挑战，三大产业发展不平衡，工业基础相对薄弱;城乡差距较大、乡村发展不充分等等，结合经济发展中的重难点，利用大数据、5G、人工智能等数字技术带动产业发展、乡村发展。而在发展过程中，夯实数字基础设施建设，加大核心技术研发投入，推动数字创新化发展，深化产业组织、经济结构层面，在重视技术和产品的基础上，加大产业、经济结构层面数字化发展，推动数字经济与实体经济深度融合，从而促进我国经济高质量增长。

参考文献：

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[4]何枭吟，成天婷.数字经济推动经济高质量发展的战略抉择[J].商业经济研究，2021（10）：189—192.

[5]郭斌，杜曙光.新基建助力数字经济高质量发展：核心机理与政策创新[J].经济体制改革，2021（03）：115—121.

〔傅相冰，贵州财经大学大数据应用与经济学院（贵阳大数据金融学院）〕