农民专业合作社发展的现状和意义

□ 文| 刘瑜峰

所谓的农民专业合作社就是现代的农民主动参与和展开的一种可以互相帮助的经济组织，但是随着政府的不断关注和重视，发展农民专业合作社的势头越来越好。成立农民专业合作社在一定程度上扩大了影响力，提高了农产品之间的竞争，具有深远的意义。但是在社会的不断发展中，传统的农民专业合作社还是存在着不少的问题。因此，只有提高对农民专业合作社的认知，将其更加规范，解决问题，才能让农民专业合作社健康持续的发展。

农民专业合作社的现状

农民专业合作社的工作人员的整体素质较低

最近几年，随着我国不断增加的农民专业合作社项目，覆盖的范围也正在逐渐的扩大，人才需求量也在不断地提高。目前已经存在的人员配置已经无法满足农民专业合作社的发展，再加上农村中年轻人外出就业者居多，导致只有农村内部人员来管理和经营农民专业合作社。

因此，不管是在技术水平还是在文化知识，以及相应的经营管理方面，都存在着很大的问题。这就导致无法进一步的发展农民专业合作社，以求适应新时期社会的发展要求。在农民专业合作社的经营和决策上存在一定的问题和局限性，也就制约了合作社的发展道路。

缺少法律的保障

随着不断的发展，我国现在的市场经济更加法制化。想要快速发展我国的农民专业合作社，那就一定离不开用法律来做支持和保障。我国的农民专业合作社在相应的法律中还存在很大的问题，也就导致在农民专业合作社的经营过程中，农民缺少法律的保障，很多的措施无法真正的贯彻落实。

农民专业合作社缺少相应的资金投入

缺乏资金，导致在经营活动中农民专业合作社的各项业务活动无法正常的开展。农民专业合作社的主要收入来源大多数是合作社员的入社费、当地政府的资金支持和合作社的盈利。但是在一些初期的农民专业合作社中，为了充分调动农民积极参与，很多时候都会采取免收费入社的方式，这也就导致了农民专业合作社缺少活动资金，限制了合作社的正常活动和发展。由于农村的金融机构比较少，农村的信用社和银行在贷款方面有着严格的条例，很多农民并不具备担保的条件。导致合作社在大多数的情况下无法贷款，农民专业合作社缺少资金的保护，也就无法在合作社中实现自身发展并升级自己的产业。

缺少政策的扶持

目前我国的农民专业合作社还在发展的过程中，很多方面的发展并不均衡。甚至还有不少的专业合作社，由于自身资金不充足，呈现出的效果也就不是十分的理想。虽然现在我国已经出台了不少的关于农民专业合作社的优惠政策，但是这些政策无法在短时间内全部落实，这在很大程度上对农民专业合作社的发展产生了限制。除此之外，我国的农民专业合作社在土地、电力等方面也受到了不小的限制，阻碍了它的发展壮大。

发展农民专业合作社的策略

怎样发展农民专业合作社，要依靠的不仅是经济市场，还要从内部以及人员的结构上进行优化，约束和管理外部环境等。

优化内部成员结构

合作社的成员不应该只是在田间地头工作的农民，还应该吸收一些农业的指导人员、财务人员和销售人员等专业化的人才，真正的拓宽队伍，将单一的农民队伍转变成有技术、有管理、有产品的综合性联盟团队。对自身的内部管理水平和业务发展能力进行提升。还要积极的开展合作，和当地的一些龙头企业以及社会上的资源进行吸收，吸引他们加入合作社，实现一同出资创建品牌，共享利益，发展农民专业合作社的目的。

同时也要注重人才得到培养，对农民专业合作社的社员加强政策制度、管理知识、法律法规方面的培训；积极引进农业方面的技术人员和管理人员，坚持可持续发展的道路。提高运用互联网系统运营的能力，加强建设农民专业合作社的制度，根据相关的规定制作章程，健全财会、管理以及生产等制度。

激发农民参与的热情

只有积极的调动农民的积极性，他们才能真正的参与农民专业合作社的管理。将个人和集体紧密的联系在一起，就可以激发农民参与的积极性，建立具有吸引力的利益机制。在农民专业合作社的基础上，农民群众根据自己的需求来展开股份制合作，优化合作社的配置，激发他们的活力。只有他们真正的在合作社看到了希望和动力，才能够自觉地关心和参与农民专业合作社的发展。

加强力度宣传政策

有很多的农民群众对合作社的政策并不是十分了解，只有加强宣传合作社的政策和知识，让更多的农民明白和加入合作社，让他们了解建立合作社的目的以及运营的方式。只有这样他们才不会成为一些人套取国家资金的工具，避免加入农民专业合作社人员的利益受到损耗，破坏了农民专业合作社的整体形象。同时，宣传政策，还可以建立广泛的成员基础，将更多的人带进合作社中。

加大资金投入力度

加大资金在合作社的投入力度，推出示范社的建设，帮助农民树立良好的政府扶持的发展方向。现在的农民专业合作社正处于需要提高质量的关键时期，只有加强示范社的建设，给大家树立正确的导向，才能够规范现在只是追求农民专业合作社数量的现象，转而让大家更加关注合作社的发展。

应该对于发展良好的合作社进行奖励，而不是对合作社中发展的较好的农民进行奖励。这样就可以鼓励合作社内的成员共同发展成为一个看的见的示范社，彻底杜绝虚假农民合作示范社的现象。

完善合作社的管理机制

改变“能人”带头创建合作社的现象，加强民主讨论的程序，完善财政管理，将内部的会计核算制度规定完善，重视和创新教育和培训机制，利用专业的技术协会和龙头企业来承担主要的培训。通过这样的培训方式，提升社员的能力，帮助他们达到农民专业合作社的要求，同时也可以促进他们有效的履行自己在农民专业合作社内的义务。

整顿外部制度的现状

在农民专业合作社的发展过程中必须解决的就是融资和金融的问题，想要在市场中让农民专业合作社的身份更加合法化，金融机构就要加快制定具体方案的脚步。只有合作社真正利用等同于公司的身份在市场内正常的进行交易活动，推进如金融租赁、互助保险等活动，将融资转变成融物；坚持完善政府的扶持方向，对应指导发展综合合作社和专业，国家政策区别支持，不同的合作社实施不同的政策。

加强监督管理制度

目前我国普遍存在的问题就是宽松的登记环节，以及在登记环节之后随波逐流不再管理，缺乏有效的监督管理制度，这才导致了我国现在的农民专业合作社的发展中存在很多的问题。加强监督管理制度，不仅是加强农民专业合作社的内部监督，还需要成立第三方的监督协会，确保农民专业合作社的正常运行。保证优惠政策可以落实到真正规范运行的合作社，让农民专业合作社的成员真正做到了解。

创造农民专业合作社联合社的发展条件

将多个农民专业合作社联合起来创建农民专业合作社联合社，这些可以是在同一地区的不同农民合作社组成，也可以是不同行业的合作社组成。这样的联合社可以更好的实现大规模的购买和销售链，节约了农民的交易费用和成本，利用更加优惠的交易价格，争取对外交易的主动权，帮助合作社的成员获取最大的利益。农民专业合作社联合社可以改善单个合作社难以解决的一些问题，满足合作社成员的要求，如产品直销、兴办农产品加工产业等。

结束语

虽然在这几年中发展农民专业合作社，加快了我国农业现代化的脚步，促进和发展了我国的农村经济，但是在这其中还是存在着很多的问题。只有针对这些问题进行正确的分析整理，采取有效的拯救和解决措施，才能够真正实现农村专业合作社的正常发展。