国土空间新形势下综合交通规划的问题与对策

2021-01-07齐志刚

黑龙江交通科技 2021年7期

齐志刚

(黑龙江省交投信息科技有限责任公司，黑龙江哈尔滨 150000)

随着社会经济的不断快速发展，我国规划体制正处于不断改革和创新发展的重要时期，在目前改革阶段我国最为重要的任务之一，就是要实现对国土空间的合理规划。在国土空间的整体发展中，最为重要的产业之一就是交通。要想保证国土空间能够逐渐朝着绿色化、集约化的方向发展，最为重要的一点就是要实现对交通科学合理的规划，保证交通产业的稳定发展。与目前现有的诸多发达国家进行结合分析时，发现这些发达国家对于交通的规划相对比较重视。比如英国在1998年明确提出，要将土地利用和国土空间等相关内容全部都纳入到综合交通政策当中。与相关文献资料和数据统计结果进行结合分析时，发现我国在20世纪50年代时，就已经将综合运输的相关概念从苏联引入国内。我国相关人员开始对其展开深入研究，以此为基础，逐渐研究出综合交通运输网络规划编制方法，同时还研究出综合运输结构的具体演化机理等。截止到目前为止，国土空间一直在不断发展，交通运输随着社会时代经济的变化而变化，提出的要求也越来越高。在这种形势下，传统的综合交通规划已经无法满足现代化社会背景下的发展需求，所以必须要结合目前发展形势，对综合交通规划展开合理的编制。

1 国土空间新形势下综合交通规划要求

1.1 积极转变政府职能

在新形势的背景下，我国国土空间综合交通规划提出了全新的要求，首先要做的一点就是对机构进行不断深化，同时还要对现有的行政体制进行有针对性的改革和创新。综合交通运输在整个规划时，由于会涉及到非常多的行业，所以各部门之间要建立良好的配合关系。由于受到新时新形势的影响，要与目前现有的综合交通新要求进行结合，这样才能够保证综合交通运输规划工作的有序开展，实现有针对性的创新和改革。在这一基础上，有利于保证交通运输行业治理体系、治理能力，逐渐朝着现代化的趋势发展。在经过相关专业人士的深入研究和分析之后，与我国国情进行结合，发现目前综合交通管理体制越来越成熟，逐渐形成了符合现实要求的管理部门。有利于实现对公路铁路等各方面的统一规划和管理，在某种程度上，对交通运输的整体服务提供了新的发展机遇。

1.2 交通与其他行业之间的有效融合

国土空间规划最为重要的一点就是要对交通问题进行综合分析。众所周知，交通一直以来都是各城市在建设和发展中的重要基础组成部分，同时也可以被看作是城市内部最为基础的功能条件之一。交通不仅会直接影响到城镇空间建设，而且还会影响到整个城市的基本布局。与实际情况进行结合分析后，发现城镇空间在规划和建设发展中，与综合交通运输体系的建设之间具有非常密切的联系。交通运输已经逐渐成为社会经济在发展中非常重要的纽带，尤其是在目前我国社会经济快速发展的基础上，交通网络无论是在建设或者是具体落实时，应当将城市群以及各区域作为基础，实现综合分析。由此可以看出，交通已经逐渐成为社会经济发展以及人们日常生活中必不可少的重要组成部分。综合交通规划的编制，需要将国家空间规划作为基础，这样才能够将多规合一的原则特点充分发挥出来。

2 国土空间新形势下综合交通规划问题

2.1 综合交通运输规划缺乏设计

与我国目前交通规划现状进行结合分析时，发现交通运输规划仍然存在很多问题，尤其是在空间体系和社会经济规划中，交通规划在其中并不是很突出，占据比例比较小，甚至在规划时经常会忽视空间重构等相关内容。交通规划现如今最为突出的问题之一，就是管理不协调，对整个交通运输规划的发展具有非常严重的阻碍影响。

2.2 动态调整制度没有得到合理建设

我国综合交通规划工作在具体展开中，现有的动态机制以及跟踪管理机制等并不是很完善，最终导致的结果就是现有的交通规划成果，无法满足新时期背景下的发展需求。除此之外，部分地方的交通系统在构建以及具体落实中，无法实现合理的运营，所以在建立和规划时很难实现与各部门相互之间的有效衔接。

2.3 规划主要是以行业设施为主

现阶段综合交通运输规划工作在具体展开中，仍然使用我传统设备以及传统思想观念，虽然可以实现对规划方案合理的设置，但是效果并不是很理想。没有对各种不同类型的新型技术进行合理引进和应用，交通规划人员在日常工作时，大多数情况下都是将自己的经验作为其中的主要参考意见，并没有对相关数据展开合理分析。这样无法实现精细化管理目标的要求，同时其自身的治理能力也无法满足现代化社会发展的基本要求。

3 针对国土空间新形势下综合交通规划问题的解决对策

3.1 构建综合交通规划体制

在新形势背景下，要想从根本上解决国土空间综合交通规划的相关问题，首先要做的一点就是要对综合交通规划的定位进行确定。以此为基础，实现对综合交通规划体制科学合理的建设和应用。首先，要将新国土空间规划作为基础，将交通规划在国家现有规划体系中的重要性凸显出来，将各部门的协调工作作为出发点，这样做的根本目的是为了解决综合交通运输规划中现存的各类问题。同时还能够最大限度保证国民经济规划等相关工作的有序开展，对现有资源合理配置。与铁路、地方政府等相互之间建立良好的沟通关系，这样才能够实现以国家层面建设为主的综合交通。实现规划体制合理的编制，对交通部门是综合交通规划主体的这一相关概念进行确定，对跨区域之间的交通运输规划协调机制进行合理的构建。这样做的根本目的是为了保证国家级交通以及相关城市群相互之间等关系，能够得到协调共处，保证城内城外各交通之间的关系能够和谐相处。

3.2 突出综合交通规划落地保障

在综合交通规划工作的具体展开中，要将立法工作作为基础，这样做的根本目的是为了将综合交通规划的权威性体现出来。在日常规划时要与综合交通规划建设、管理服务相互之间的关系进行协调发展，这样做到根本目的是为了保证管理工作的协调和统一。除此之外，要适当借鉴国外的成功经验，对交通对综合交通规划评估体系展开合理的建设，以此为基础，可以实现动态化的调整，这样才能够将综合交通规划的作用和价值最大化发挥出来。

3.3 遵循以人为本的基本原则

要想从根本上保证国土空间综合交通规划工作的有序开展，就需要对规划内涵进行不断丰富，同时还要将以人为本的基本原则落实到实处。在实践中，要将不同交通方式进行完善和优化，同时还要改善交通与服务之间的关系。在规划时要体现出以人为主的基本原则，提高对运输服务内容的重视和关注，提前预留出符合该行业整体发展的业态需求。