开好局起好步 持续发力推动“十四五”龙江气象事业高质量发展

潘进军

（黑龙江省气象局，黑龙江 哈尔滨150001）

这次全省气象局长会议的主要任务是：认真学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，传达落实全国气象局长会议精神,总结2020年和“十三五”工作，谋划“十四五”发展，部署2021年工作任务，统一思想、凝聚共识，加快推进气象事业高质量发展，谱写气象强国龙江篇章。

一、2020年和“十三五”时期工作回顾

2020年是极不平凡的一年，我们先后经历新冠肺炎疫情、台风“三连击”、特大暴雪和极寒天气袭击。疫情防控压力大、重大天气过程多，全省气象部门不畏风雨、砥砺前行，一手抓疫情防控、一手抓事业发展，圆满完成各项工作任务，亮点纷呈，全省公众气象服务满意度93.6分，创历史新高。

中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华到建三江气象台指导为农气象服务。省委书记张庆伟等7位省领导到气象部门指导工作，时任省长王文涛、副省长孙东生专程到中国气象局签署新一轮省部合作协议，省委常委、副省长王永康作为唯一省份代表在风云卫星50周年座谈会上发言，在年度总结批示中给予气象工作高度评价，全年省领导批示达20余次。省政府致信中国气象局，对黑龙江气象工作给予充分肯定。中国气象局时任局长刘雅鸣、副局长余勇亲赴我省气象部门指导工作。

（一）强化思想理论武装，转变观念认识，不断提高政治站位和工作站位

贯彻落实习近平总书记在新中国气象事业发展70周年重要指示精神。及时向省委省政府汇报贯彻落实习近平总书记重要指示精神落实情况。围绕习近平总书记提出的生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，监测精密、预报精准、服务精细的战略任务以及黑龙江肩负“五大安全”重任要求，省委省政府提出的“六个强省”战略，结合气象强国奋斗目标，省局党组立足“融入全国一盘棋，打好龙江特色牌”，明确“总体先进不落后、部分求强有特色”发展定位，提出气象局站“一站一景、一站一貌、一站一品”建设标准和气象服务力争“第一象限”的工作标尺，要求干部职工“既要有战略思维、还要有世界眼光、更要有龙江情怀”，各项工作努力争先创优。

推进全员学习型部门建设。坚持“一会一主题、一会一成果”“请进来、走出去”“以点带面、以上率下”，构建“双四有”学习机制，组织6次党组理论中心组（扩大）学习研讨，均视频连线到基层台站。组建5个青年理论学习小组，开展“跟着总书记读好书”活动，以线上线下、分层分众等方式学习交流，并在《学习》《短评》专栏刊发相关学习体会和工作思考。通过抓学习，统一了思想，更新了理念，提升了格局，在全省气象部门营造了“开放合作的工作理念、开拓创新的工作作风、开明包容的思想品格、开心活泼的工作氛围”。

疫情防控与工作“两手抓、两不误”。面对疫情和反弹压力，全省气象职工同心协力，一手抓疫情防控，一手抓事业发展。全力防控疫情，严格执行防控要求，制定方案、落实举措，加强动态管控，下发各类疫情防控文件20余个，召开相关会议18次。深入社区、哨卡开展疫情防控志愿服务。全力做好服务，为各级疫情防控部门开展精细化、定制化气象服务，为哈尔滨、绥芬河传染病医院建设自动气象站，为黑龙江支援湖北孝感医护人员提供系列化保障服务。全力推动工作，通过网络办公、视频会议，将省部合作协议、“10+1”重点专项任务、东北卫星气象数据中心机构编制项目等大事抓实抓好，统筹气象文化建设、改善机关环境、优化工作作风等基础工作，加大社会宣传力度，塑造龙江气象好形象，传播龙江气象好声音。

（二）趋利避害并举，强化气象服务，筑牢防灾减灾第一道防线

筑牢气象防灾减灾第一道防线。智能网格客观预报技术方法研究取得突出成效。精准服务汛期17次强降雨过程，4月19-21日大范围雨雪天气、8月26-9月9日三次台风、11月18-20日罕见暴风雪天气，服务及时周密。暴雨（雪）以上量级降水预报TS和技巧评分均位列全国第三，汛期降水评分78.2分创历史新高。开展地面人工增雨作业172次，增雨作业面积11323平方公里；飞机作业28架次，增雨量6.4亿吨；支援外省飞行60架次，总计飞行时长165小时。

气象有力保障全省粮食生产“十连冠”“十七连丰”。针对强对流天气，开展分县预警。产前：加强春播关键天气指标预报，重新划分的六条积温带为提前五天播种提供科学依据；产中：针对县域特色经济作物、粮食作物开展点对点式服务，使农业气象灾害损失降到最低；产后：开展农产品气候品质论证和灾后气象影响评估服务。

强化气象保障生态文明建设服务。《黑龙江省植被生态质量监测评估报告》得到2位省领导批示，100余家新闻媒体进行报道，《黑龙江日报》在头版头条刊发。为机场、生物发电、核能供热等领域开展气候可行性论证。8个地区入选“中国天然氧吧”，创历史新高。着力打造“气象局长与文旅局长”推荐气象资源栏目，助力当地生态旅游产业发展。

（三）强化规划引领，狠抓项目带动，推动气象现代化建设提档升级

推进“十四五”规划编制和现代化建设。坚持“开门问策、集思广益”编制省气象发展“十四五”规划，并列为“十四五”省级重点专项规划，完成“十四五”气象台站基础设施建设专项规划。5项建设内容纳入省旅游产业发展专项规划。组织制定气象现代化指标体系，其中专项指标39项、特色指标14项。自主研发多种数值预报和订正预报数据融合技术，建立雷电监测共享平台，建成火点蔓延经验模型。完成全省第一部C波段双偏振雷达试运行。省气科所、气象台3项科研成果分获省自然科学二等奖、科技进步三等奖。

确定“10+1”重点专项工作任务。结合龙江实际提出“10+1”重点专项工作计划，定期召开专题会议大力推进落实。“立足黑龙江、聚焦东三省、面向东北亚”建设一流水平气象卫星数据应用服务平台，东北卫星气象数据中心建设纳入新一轮省部合作重点内容，中国局批复了机构，省编办批复8个全额事业编制，省发改委同意立项建设业务用房。从无到有建立起有机构、有平台、有产品、有机制、有项目的“五有”业务实体，专项工作荣获中国气象局年度创新工作奖。

组织集中攻关突破气象信息化瓶颈。打破单位壁垒，采取扁平化管理模式组建9个专项工作组，按照“数据一张网、业务一平台（HIMOS）、服务一条龙”的工作思路，全力推动建设全省集约化信息化平台，HIMOS手机版即将上线试运行。完成“天擎”大数据云平台基础环境和应用软件建设，投入业务试运行，HIMOS和雨情系统两套业务系统实现对接融入天擎。建成天镜综合监控系统并投入业务运行。

（四）强化开放合作，构建融入式大气象发展格局，增添龙江气象发展活力

积极推动省部合作协议签署和落实。9月8日，时任黑龙江省省长王文涛同志带队赴北京与中国气象局领导签署新一轮省部合作协议。合作协议明确了6方面8大合作内容，目前正在推动落实。

主动融入地方经济社会发展大局。与佳木斯市、大兴安岭行署、林业集团及北大荒集团签署了局市（企）合作协议。与文旅厅、应急厅、测绘局、海事局、哈工大等达成合作意向。与北大荒集团建立专线，引入农垦16路视频实景监控数据，实现系统内30多个气象台站50多路实景画面上传。同省公安厅高管局合作，实现全省高速公路实景监控信息共享。开发“哈亚雪”黄金旅游线路精细化服务产品。全年省市县三级气象部门向地方党委政府汇报工作千余次，一些地区探测环境保护、土地办证、人员津补贴等难题得到解决，充分利用多方资源壮大气象事业发展力量。

（五）强化人才队伍建设，筑牢事业可持续发展的根基

狠抓人才队伍建设。组织专项调研形成《全省气象部门干部人才队伍建设情况调研报告》，印发《黑龙江省气象高层次科技创新人才计划实施办法（试行）》《黑龙江省气象部门百名管理和业务骨干挂职交流培养实施意见》《黑龙江省气象局干部挂职交流管理办法（试行）》。选派两批共43人次优秀业务和管理骨干参加上挂下派计划，选派2人到上海、5人到中国气象局交流学习。

高层次人才培养取得新突破。为龙凤山区域大气本底站外聘首席科学家。1名正研级专家入选“黑龙江省政府特殊津贴专家”，6人被评为正研级高工，1人竞聘为专业技术二级岗。入选中国气象局“十百千”人才计划4人，其中入选国家首席气象专家2人，入选青年气象英才、西部和东北优秀气象人才各1人。毕业生招录取得新突破，已签录气象类毕业生34名，非气象专业毕业生报名踊跃，超过预期。在全国气象行业职业技能竞赛中取得历届最好成绩。

加大干部选拔培养力度。选拔提任处级领导干部21名，平均年龄43.3岁。处级干部轮岗交流6名、职级晋升一到四级调研员52人次。目前，处级领导干部职数实配率87.31%，较2019年底提升11.94%；45岁以下处级领导干部36人，占比31.58%，较2019年底提升10.67%，干部的专业结构、年龄结构进一步优化。

（六）强化科学管理，促进各项工作提质增效

开展制度专项整治。在制度建设专项工作中，省局梳理在用制度143个，废止34个，新建制度30个。省市县三级气象局新建修订制度1380个，促进了全省气象部门的科学管理、规范管理。

强化法规政策建设。《黑龙江省农产品气候品质评价管理条例》立法取得积极进展。理顺防雷监管职能，强化社会监管，网上政务服务能力指标均达到或优于广东标准。《城市雪灾气象等级》国家标准、《电线积冰自动观测仪》行业标准和5项地方标准获批。落实全省农垦森工气象行政职能改革各项举措。推进气象法治建设提升工程。开展民法典宣传。3件网络数字（H5）宣传作品在全国普法办、司法部法治动漫微视频大赛中获奖。

（七）加强党的全面建设，促进干部思想解放和凝心聚力

坚持把党的政治建设摆在首位。组织召开全省气象系统全面从严治党工作会议，专题研究落实意识形态工作责任制和定点扶贫工作。将党建工作纳入目标考核，出台党建考核办法，组织党的政治建设自查，强化政治机关意识教育，开展“两优一先”评比表彰，深入推动党建与业务融合发展，通过试点探索出一批党建发展新模式，并取得较好成效。完善党组“三重一大”决策程序，严格落实民主集中制和讨论决定干部任免事项守则，坚持“凡提四必”。开展文明单位创建和模范机关建设，组织新春联欢会等系列文体活动，全省气象系统有6个单位获“全国文明单位”、4个单位获全国模范机关先进单位称号。

加强巡视巡察整改。对标中国气象局巡视整改方案，梳理问题44项，制定68项整改措施，整改完成49项。按照党组巡察工作计划，对全省气象部门51个党组织开展政治巡察。坚持严的主基调，强化政治监督，做实日常监督，坚持案例警示教育，持续纠治“四风”，实事求是运用“四种形态”，严肃查处违规违纪行为，营造风清气正的龙江政治生态。全年信访举报数量减少近四成。审计、老干部、学会、精准扶贫、安全生产等工作也都取得了显著成效。

2020年是“十三五”收官之年。五年来，全省气象部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕黑龙江“五大安全”“六个强省”战略，贯彻执行中国气象局党组与省委省政府决策部署，不忘初心、牢记使命，基本完成“十三五”规划确定的目标任务，龙江气象事业呈现“持续向好、稳中加快”的发展态势。

——气象综合监测体系不断完善。全省地面气象观测实现自动化，取得历史性跨越。完成国家级台站新型自动气象站和196个国家地面天气站升级改造，市地级移动校准维修系统覆盖率达到100%。气象观测质量管理体系建设通过第三方认证。齐齐哈尔国家基本气象站被世界气象组织命名为百年气象台站。迁建、新建雷达各1部，在建3部。完成省市县三级共97套终端会商高清化建设，由9台高端服务器、2台存储设备来虚拟125台服务器，实现省市县三级硬件资源集约共享。建成CIMISS投入业务运行，首次统一数据环境。成立黑龙江省生态遥感中心，五营森林生态气象站升格为国家首批24个气候观象台之一。

——气象预报预警能力不断提升。初步建成从分钟到年气象预报业务体系,中短期时空分辨率达到3小时、5公里网格点。五年来，24小时晴雨（雪）预报准确率提高3个百分点,气温预报准确率提高2.4个百分点,暴雨（雪）预警准确率提高9.55个百分点,主要灾害性天气预警时间提前量提高13分钟,月降水和月气温预测评分分别提高3.5个百分点和17个百分点。建立省级国家突发事件预警信息发布中心和发布体系，年发布预警3000条以上，与国土、环境、交通运输等14个部门完成对接，实现气象灾害应急预案省市县三级全覆盖。建立与省环境监测中心站视频会商制度与雾霾天气预报预警联合发布机制。建设森林防火雷电监测预警平台，建设915个农村气象信息服务站，发展13280名气象信息员，基本实现气象协理员、气象信息员乡（镇）村（屯）全覆盖。

——气象服务领域不断拓展。建立中俄区域气象会商机制以及互访交流机制，服务中国（黑龙江）自贸试验区建设。围绕“绿水青山”“冰天雪地”，完成了五营、富锦、龙凤山碳汇资料整理，科学评估黑龙江省植被生态质量与风能太阳能等气候资源状况。“直通式”气象服务惠及95%以上新型农业经营主体。构建人影安全“六大体系”。在8个市地32个县次开展农产品气候品质评价，亩增收300元以上，助力“龙江粮”由“种得好”向“卖得好”转变。绥化厢白四村对口精准扶贫成效显著。公众气象服务满意度五年平均达到91.6分。全省气象部门主动作为，为黑龙江省粮食生产实现“十七连丰”，粮食总产量再创历史新高（1508.2亿斤）做出了应有贡献。

——气象发展环境不断优化。颁布实施《黑龙江省气象信息服务管理条例》，现行实施地方性法规已达6部。制定国家标准1项，气象行业标准7项，地方标准15项。在气象行政审批制度改革和防雷减灾体制改革中，取消2项审批、3项人员资格行政审批，清理7项行政审批中介事项，将防雷技术服务事项纳入政府购买服务指导目录。气象纳入多个地方政府政务服务监管网络，营商环境得以改善。12个市地与50个区县承接了农垦、森工区域的行政管理职能移交。基层气象台站设施达标率相较“十三五”提高22.8个百分点，基层台站生活条件和职工福祉有所改善。

——科技人才实力不断提升。龙凤山大气本底站分别入选科技部、中国气象局首批野外试验基地。建立中国气象局生态气象创新开放实验室和漠河极地模拟实验基地。加强人才培养，1人入选中国气象局“双百”人才，2人享受省政府特殊津贴，6人入选省局“青年英才计划”、24人入选“朝阳计划”，正高级职称人数由7人增加到36人。

——党建纪检工作不断加强。积极开展“不忘初心，牢记使命“主题教育活动，制定基层党建工作责任清单，组织开展“基层党建三年提升工程”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。廉政风险防控信息化体系得到推广应用，“四种形态”监督机制得到强化，巡察工作的“利剑”作用进一步发挥。

站在“两个百年”历史交汇点上，回望过去五年，气象现代化取得了长足的进步，龙江气象事业发展上迈上了一个新台阶。经过持续攻坚、不懈努力，解决了一些长期想解决而没有解决的难题，办成了许多年想办而没有办成的大事，啃下了不少难啃的“硬骨头”，实施了一些打基础利长远的重大专项计划。目前，全省气象职工精神面貌焕然一新，正在团结一致开创全省气象事业高质量发展新局面。

这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想引领，离不开中国气象局党组、省委省政府的坚强领导，离不开社会各部门、各单位的大力支持，离不开全省气象广大干部职工的拼搏奋斗，也离不开职工家属的理解与默默奉献！在此，我代表省局党组向大家致以崇高敬意与深切慰问！

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我省气象事业发展存在的“短板”。一是迈入新发展阶段，发展视野与发展格局亟待提升，监测精密、预报精准、服务精细能力还不能满足人民对美好生活的向往，科学管理方式亟待加强，以不断适应国家改革发展的新形势、新要求。二是贯彻新发展理念，科技创新驱动力不足，领军人才匮乏，核心业务技术水平与先进省份还有较大差距，吸引人才、留住人才，激发人才活力、发挥人才作用等机制有待加强，事业发展体制机制有待完善。三是构建新发展格局，业务服务布局需要不断优化，开放合作和融入式发展理念需要继续增强，专业气象服务领域有待拓展等。对此，我们要高度重视，直面问题，并采取有力措施着力解决。

二、准确认识和把握党的十九届五中全会和习近平总书记重要指示精神，增强加快推动“十四五”龙江气象事业高质量发展的紧迫感和责任感

我们深入学习和贯彻落实中央五中全会精神和习近平总书记关于气象工作重要指示精神，就是要以高度的政治责任感和历史使命感，科学谋划和推动“十四五”时期我省气象事业高质量发展。这里我与大家交流两点认识。

（一）把握新发展阶段、贯彻新发展理念，要求我们主动适应新要求，正视现实，树立强烈的“我要发展，不进则退”的危机意识和机遇意识

进入新发展阶段，气象发挥作用的空间更广、任务更重、责任更大。贯彻新发展理念，需要我们科学分析形势、把握发展大势，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

气象事业发展到今天，按照习近平总书记对气象工作提出的“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”的战略定位，发挥气象防灾减灾第一道防线作用的战略重点，“监测精密、预报精准、服务精细”的战略任务，我们存在不小差距和不少短板。我们必须要以“十四五”规划为契机，从“高质量（发展目标）、高标准（能力建设）、高水平（气象服务）”三方面思考与定位龙江气象现代化建设。跳出气象看气象、跳出业务做服务，深度融入各行各业，努力实现“总体先进不落后、部分求强有特色”的发展目标和定位。要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，只争朝夕，加快推动龙江气象事业创新发展和高质量发展。

重点和全面是辩证统一的关系，重点是全面中的重点，全面是有重点的全面。这就要求我们各级领导干部不能只抓住一点而不及其余搞“单打一”，也不能不分青红皂白“眉毛胡子一把抓”，而是要用好统筹兼顾的方法论。善于运用唯物辩证法分析问题、解决问题，既要抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，又要兼顾事物的次要矛盾和矛盾的次要方面。既统揽全局、统筹兼顾，又在重点突破中推动工作协调发展。在观察形势、分析事物、制定政策、解决问题时，善于抓准重点部位下手、找准切入点动手。今年我们工作就有具体例子：通过推动东北卫星气象数据中心建设，带动了整体工作，发挥了牵一发而动全身的效用。在18日的全国气象局长会上，针对我局所做的交流汇报，中国气象局庄国泰局长点评到：刚才黑龙江做了很好的介绍，希望各地把这些好的做法逐步形成一个规范有序的气象服务农业的基础体系。这是我们下一步加大推动为农气象服务工作的新要求。

大家对客观形势的判断，既要看到有利的一面，也要看到不利的一面。既要看到机遇，也要看到挑战。既立足当前、抓好当前，又深谋远虑、把握大势、辨清走势、审时度势，增强工作的预见性、前瞻性和决策的科学性，未雨绸缪进行战略谋划。现在的工作，关联性、融合性很强，就事论事做工作肯定抓不好工作，必须统筹考虑，系统推进，建立闭环。只有始终坚持系统化推进工作，才能从体制机制层面破解一系列影响发展的难题，打开工作新局面。对工作实际要有深入全面的学习调研，在充分学透上情和掌握下情的基础上，找准切入点、用准发力点、建好支撑点、盯紧风险点，以主线突破带动系统提升，这样各方面才都能出成绩、出亮点。

（二）构建新发展格局，就是要求我们主动适应新形势，立足全局，营造“你中有我、我中有你”的大气象发展格局

习近平总书记强调，气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好。要求我们必须服务国家和地方加快构建新发展格局，融入国家和地方新发展格局，深入开展开放合作，深化气象服务供给侧结构性改革，优化气象业务服务布局，构建大气象事业发展和工作格局。

干任何工作，都要善于从全局、从全链条去统筹思考，把方方面面的因素和问题都考虑到。各级领导干部要加强前瞻性思考、战略性布局、整体性推进，坚持全省气象部门一盘棋，发挥好中央、地方和各方面积极性。把握好气象业务链条的系统性、整体性、协同性。处理好科研发展与业务支撑的关系，在内引外联、统筹资源、集智聚力中深度融合。要进一步解放思想，真正破除旧思维模式，充分调动一切可以调动的因素，挖掘一切可以利用的资源，主动对接各级党委政府的中心工作、主动服务社会关注的大事要事，主动融入相关生产部门和企业，加强横向互动、实现纵向贯通，构建气象与其他行业协调发展、开放发展、共享发展的新局面。

要善于从大局出发考虑问题，重视工作方法、机制的研究和创新，提高解决新问题的能力。如通过地方立法促进推动气候可行性论证与灾害风险评估工作，通过政府购买服务推动公共气象服务均等化，通过深化决策服务拓展专业服务领域，通过“一站一景、一站一貌、一站一品”标准促进基层台站融入地方大局。大到政策、小到方法都可以创新，工作不循规蹈矩事业才会有活力，每个管理者甚至每名工作人员都能立足大局在工作中创新，并在创新中有所收获。

三、2021年重点工作任务

2021年我们将迎来中国共产党百年华诞，是全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”的开局之年。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于气象工作重要指示精神，认真落实全国气象局长会议、省委经济工作会议精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持系统观念，加快创新发展，深化改革开放，推进党建和业务深度融合，推动龙江气象事业高质量发展，为全面建设气象强国贡献龙江力量。

（一）深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神，科学谋划“十四五”气象事业发展

深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神。把全面深入学习贯彻十九届五中全会精神和习近平总书记关于气象工作重要指示精神与关于东北振兴、粮食安全、防灾减灾等重要讲话指示精神有机结合起来，认真领会学习2021年全国气象局长会议精神，结合黑龙江气象工作实际，拿出落实各项要求部署的行动方案，把工作做实做细。落实新一轮省部合作协议，统筹中国气象局、地方政府等各方力量推动我省气象事业高质量发展。各级气象部门要主动向地方党委政府汇报习近平总书记的重要指示精神和省部合作任务，积极推动地方出台相关政策文件。

科学编制“十四五”规划。注重做好与国家和地方规划及重大项目的对接衔接，争取与发改委联合发布本级规划。加强气象科技创新和业务现代化顶层设计，争取省政府出台黑龙江省关于推动气象事业高质量发展的意见。印发《“十四五”气象台站基础设施建设专项规划》，以“一站一景、一站一貌、一站一品”为标准，高质量、高标准、高水平推进基层台站气象现代化建设，着力推动硬件升级、软件优化、队伍综合素质提升。

持续推动“10+1”重点专项任务。年内，省局重新梳理和确定新一轮“10+1”重点专项任务，确定牵头负责局领导和职能处室，组建团队，提出具体目标和实施计划。通过设立专项工作组、实施扁平化管理，持续发力推动重点工作任务落实。

（二）坚持趋利避害并举，全方位做好气象服务，筑牢防灾减灾第一道防线

突出抓好气象防灾减灾。重点围绕重大灾害性天气，特别是暴雨、暴雪、短时强对流天气等开展有针对性、精细化的监测预报预警服务，加强预警信息发布，做好重点区域、重点流域、重点领域的预警服务保障工作。开展8种主要气象灾害致灾调查和评估及气象灾害风险普查、评估与区划。完善预警信号发布及其分级管理机制。全面落实《国务院办公厅关于推进人工影响天气工作高质量发展的意见》，组织做好人工增雨防雹作业，继续推动肇东国家人影运维基地建设，提升装备与弹药的安全监管水平。

重点抓好为农气象服务。围绕巩固脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴和国家粮食安全战略，大力推动气象为农服务提质增效。加强高标准农田气象监测网建设，发展基于“互联网+”的智慧农业气象服务体系，提升智慧农业气象服务能力。深化与北大荒农垦集团合作，建立农业+气象大数据平台。开展全周期农业生产精细化气象服务，全力提升农业气象灾害风险防范能力。深入开展优质特色农产品气候品质认证，持续打造“龙江气候好产品”系列品牌，为促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足贡献气象力量。省局将成立气象为农服务专项工作组，纳入“10+1”重点工作计划，集中全省优势资源力量，开展气象为农服务体系设计，争做全国示范建设。

扎实抓好气象服务民生。聚焦服务精细，紧紧围绕农业农村、交通运输、健康等民生领域，以及重大工程建设等经济社会发展关键领域，加强系统谋划，提升服务质量与成效。加强涉及城市供排水、内涝等领域的灾害性天气预报预警和服务，健全供暖、大气污染防治等城市运行气象保障机制。加大居室开窗通风、度假气候适宜度、滑雪预报、晚霞预报等特色化、针对性的气象指数的研发与应用，让气象服务充分满足人民群众的美好生活需要。

着力抓好生态气象服务。深入推进森林防火“追雷行动”和林区火场蔓延预报，深度挖掘闪电定位仪和火情监测预警系统作用。落实“耕云”计划，推进人影飞机雷击火实时监测系统建设。深化与文旅厅合作，加强气候旅游资源开发利用，继续推进中国天然氧吧创建，助力黑龙江全域旅游产业发展。

大力推动专业气象服务发展。全面落实《关于大力促进专业气象服务改革发展的实施意见》，争取气候可行性论证政府支持政策，重点在为农、旅游、保险、大交通专项服务以及做大做强气候可行性论证服务领域取得实质性突破。深化与文化旅游部门合作，推进天然氧吧、特色气候小镇、气候资源开发。适时发布气候变化和气象灾害风险评估产品。加强与公安厅高管局、省交通投资集团合作，在哈牡高速公路试点建设交通气象观测站，建立高速公路运行管控系统。创新发展气象影视等传统专业气象服务，巩固传统服务市场，拓展新的增长点，形成传统与新型专业气象服务协同发展新模式。以满足专业气象服务需求倒逼监测预报预警能力有效提升和气象服务供给侧改革。

（三）落实监测精密、预报精准、服务精细要求，大力提升气象现代化水平

完善综合气象观测体系。扎实推进东北卫星气象数据中心建设和全省示范性新型台站创建。加快推进鹤岗、漠河、宝清新一代天气雷达建设，做好“十四五”雷达建设规划。不断优化站网布局，推动站网建设提档升级，重点抓好国家气象观测站设备更新换代、气象观测短板工程建设，逐步解决林区、垦区站网密度不足等问题。建成东北三省及内蒙大区域唯一的自动土壤水分观测仪计量实验室，填补该项业务的空缺。加强气象观测质量管理体系建设，将质量管理贯彻到观测业务全流程。成立专项工作组，纳入“10+1”重点工作计划，发挥省级业务单位的业务组织和科研牵头作用，下大力气组织推动五营国家观象台建设。

加快推进信息化建设。继续推动全省气象信息化、集约化发展，加快完善HIMOS平台建设，力争汛期前正式业务运行。强化“天擎”气象数据科学管理和大数据云平台建设，做好“天境”监控的本地化。建设气象信息高速公路，实现省-市400M、省-县200M通信能力。推动龙江数字气象档案馆建设。

不断提高预报预测水平。依托HIMOS平台，完成省市县智能网格、短临预报一体化建设。稳步提升预报准确率和精细化水平，特别是预警信号准确率和提前量。完善多模式集合预测及动力统计相结合的客观预测技术。推进无缝隙全覆盖、智能数字预报业务建设。精心组织我省预报员竞赛和客观化方法大赛，激发预报员比学争先的积极性，促进预报业务省地协调平衡发展。全力备战中国气象局竞赛，力争取得新突破。

大力推动智慧气象服务。大力发展基于影响的行业气象预报服务，发展以“智慧感知”为特征的公众气象服务。发展任意时段、任意位置、智能推送的气象服务新业态。充分利用影视、黑龙江气象APP、龙江气象公众号、龙江预警发布以及社会媒体、各部门发布手段，提高气象信息发布能力。加强新技术和新兴媒体应用，推动气象服务平台提档升级。

加强应对气候变化工作。围绕地方需求，加强气候变化监测诊断工作，适时发布气候变化监测公报及决策咨询报告、环境气象监测公报等。利用近30年资料和地理信息数据分析积温带变化。围绕粮食安全重大问题，系统开展气候变化对黑土地退化、气象灾害和病虫害、农作物产量和品质、农业种植制度和品种布局、农作物气候生产潜力和气候资源利用率的影响监测预警评估等工作。开展碳源碳汇、陆地生态系统碳通量监测和研究，探索碳中和监测评估相关工作。开展气候变化背景下台风对东北地区影响研究。

（四）大力推动科技创新与人才队伍建设，为实现气象现代化提档升级提供有力科技人才保障

持续推进研究型业务建设。集中优势力量开展核心技术攻关和特色领域业务技术研发。发展以人工智能和数值模式释用为支撑的智能预报技术。继续推进气象科技创新平台建设，强化野外试验基地、开放实验室、气候观象台等平台的科技创新作用。完善创新机制、优化创新环境，激发创新活力，增强省市两级业务单位科技创新能力。加强大数据、物联网、移动互联、智能网格预报等新技术新产品的研发应用，加快提升我省气象科技支撑能力。

加强干部队伍和人才培养。坚持正确选人用人导向，建设能保障龙江气象事业可持续发展的干部队伍。优化干部队伍结构，加大年轻干部培养，推动干部交流，优化人才发展环境，持续实施管理和业务骨干挂职交流计划，为干部成长搭建平台。实施“龙江气象科技人才511计划”，加强高层次科技创新人才培养力度。重新组建科技创新攻关团队。加强专业人才引进力度，做好毕业生保障服务，全方位做好干部职工培训工作，提升人才整体素质，充分发挥人才“第一资源”作用。

（五）加大开放合作和融入式发展力度，加强科学管理，营造良好的气象事业发展环境

深入推进各项改革。推进优化营商环境，落实“放管服”改革要求，做到审批更简、监管更强、服务更优。加强防雷安全监管，制定相关措施，着力抓好雷电检测资质审批和雷电安全监管。落实国家改革各项要求，深化政、事、企、社团组织分开改革，理顺学会隶属关系，建立完善事业单位支撑企业发展、企业反哺业务能力建设的有效运行机制。深化“云+端”业务技术体制改革。改进完善预报预警业务流程，推进业务岗位优化再造。加强地面气象观测自动化改革后与之相适应的业务管理制度、技术规范等配套管理建设，抓好综合气象观测业务队伍转型转岗适岗培训，全面提升业务人员整体素质。

强化部门联动合作。落实与北大荒集团的信息共享和业务共建，落实与佳木斯市、大兴安岭地区的合作项目，落实与国家卫星气象中心签署的合作协议。继续推动局市、局厅、局校、局企合作。年内重点推动与应急管理、农业农村、生态环境、文旅、林草、森工、海事、哈工大等部门的业务服务合作。

增强科学管理能力。加强气象法治建设，积极推进《黑龙江省农产品气候品质评价管理条例》立法。开展各级政务服务平台的对接。扎实推进气象标准的制修订工作。结合落实上级工作要求和巡视巡察整改，继续推动制度建设质量提升专项行动，加强制度建设成果应用和培训。加大创新工作统筹与推进力度。完善各级党组、行政议事规则，提高办文办会办事效率和质量。推行政务信息公开，简化办事流程。加强气象宣传和科普工作，优化调整省级宣传科普机构和职能，理顺工作职责和流程，更好地传播龙江气象好声音、塑造龙江气象好形象。

狠抓工作落实、提高执行力。在全省气象部门进一步倡导干事创业、精益求精的工作态度，以钉钉子的精神抓工作，下大力气建立起工作开展有计划、工作推动有标准、工作进展有评估、工作成效有考核的全程跟踪管理机制。各部门安排工作时，既要下达“过河”的任务，又要帮助解决“桥”和“船”的问题，不光交任务，还要提供方法、提供指导。省局办公室要加强对上级部署任务以及省局党组会、局务会、局长办公会等议定事项的督办检查，定期通报进展。狠抓落实，做到决策部署到哪，监督检查就跟进到哪，确保各项工作取得实效。

（六）加强党的全面领导，以高质量党建促进气象事业高质量发展

始终把党的政治建设摆在首位。把贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神和上级决策部署作为检验做到“两个维护”的标尺，建立年度任务措施台账。持续推进党建和业务深度融合，深入开展示范局、示范单位、示范站建设。推动党组“三重一大”决策事项清单落实。落实巡视巡察整改长效机制，巩固和拓展整改成效。持续推动模范机关创建。

继续加强以党的创新理论武装头脑。继续抓好党组理论中心组学习，示范引领全省气象部门学习型组织建设。围绕庆祝建党100周年，开展形式多样、内容丰富的主题宣传教育活动。落实意识形态工作责任制，加强气象传媒阵地监管。统筹抓好机关党建和系统党建，全面推进基层党组织标准化规范化建设。用心用情做好老干部、群团等工作。

持续推动全面从严治党向纵深发展。压紧压实“两个责任”，加大对落实全面从严治党责任清单制度监督力度。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。压实日常监督和职能监督责任，高质量推进巡察全覆盖，强化巡察、审计及计财、人事等专项检查成果应用，强化以案促改和警示教育，精准运用“四种形态”，严肃查处违规违纪和失职失责行为。重视培养和配齐配强党务、纪检干部。

2021年，是中国共产党成立一百周年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个一百年奋斗目标进军的第一年。我们倍感责任重大、任务艰巨，我相信在中国气象局和省委省政府的坚强领导下，在全省两千多名气象职工的不懈拼搏和共同努力下，着力将我省气象现代化建设深度融入中国气象事业发展大局，将我省气象工作全面融入地方经济社会发展大局，让气象服务充分满足人民群众的美好生活需要，谱写出气象强国绚烂的龙江篇章。