市政工程造价的动态管理原则及措施

庄丽华

上饶市广丰区月兔房地产开发有限公司（334600）

1 工程造价概述

在项目投资中，工程造价指的是有计划地建设某项工程的预期开支或者实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。但是对市场供给者而言，工程造价指的是为建设某项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务等交易活动中形成的工程承发包价格。

2 市政工程造价动态管理的重要性

市政工程造价动态管理主要就是指根据当地市场的价格变动情况及时的调整工程造价的动态管理模式。 随着科技和经济的快速发展和进步，建筑行业发展的速度越来越快，虽然给建筑行业增加了很多的空间， 但是也提高了整个市场的竞争力，建筑市场变得越来越透明。在这样的背景下市政工程造价的动态管理工作就变得尤为重要。市政工程造价的动态管理既能给整个工程建设提供一个合理的价格依据，又能为施工单位营造一个良好的发展环境，通过实践发现，市政工程造价动态管理能够为整个工程奠定一个扎实的基础。

3 市政工程造价动态管理原则

3.1 全面控制及动态控制原则

管理人员要将建筑工程造价管理贯穿于建筑工程的每个环节之中，并确保相关人员在进行建筑工程的设计、规划以及施工作业的过程中，都能够树立起较强的工程造价控制意识。

3.2 目标管理原则

工程造价管理人员需要提升自身的目标意识，并能够在实际的作业过程中依据工程项目的施工目标，对资金进行合理应用，从而实现工程效益的最大化。

4 市政工程造价动态管理的环节

4.1 研究阶段

研究阶段主要负责整理市政工程中出现的数据和信息， 根据分析之后的结果制订出最优的造价方案， 研究阶段已经成为整个工程造价中最重要的一个环节。 要想提高整个工程的质量就必须要做好决策工作。 决策工作包括对整个市政工程中用人的决策和材料的决策， 只有认真做好研究工作才能提高整个施工人员的管理意识。

4.2 设计阶段

整个市政工程造价动态管理工作中起决策作用的就是设计阶段，在设计阶段中设计单位需要根据实际的情况制订符合市政工程功能的建设方案，在设计的过程中要坚持以科学为主，具体有几个方面:①在设计初期需要仔细的分析施工组织过程中的方案；②要严格按照正确的施工流程完成工作；③要保证整个设计的科学性，在市政工程施工中最大限度的节约财力和物力。

4.3 施工阶段

施工阶段会直接影响到整个造价工程的预算，如果施工阶段出现问题就会提高整个施工的成本。为了避免出现这种情况， 一定要在施工时控制好整个施工的进度，如果在施工的过程中发生问题，需要及时的进行分析，然后调整施工的计划，尽可能在完成整个市政工程的基础上节约成本， 减少对工程造价的影响。

4.4 竣工阶段

竣工阶段主要负责市政工程的资金支出核对工作，在核对的过程中做好整个市政工程的结算，竣工阶段工作一定要认真、负责。

5 工程造价中出现的问题

1）工程设计方案不合理。 这主要是由于资料收集整理及图纸设计失误导致的。

2）合同不合格。由于工作人员的疏忽，导致合同存在细节模糊等问题，不利于合同的执行。

3）清单数据不完整。 由于工作人员没有妥善保留清单数据，导致后期工程建设资金核查工作难以有效开展。

4）施工管理不到位。 对资源浪费等问题监管不严。

5）工程造价动态管理之间缺乏沟通和交流。 建设成本的动态管理工作需要各单位之间共同完成，但是通过实践发现现在在市政工程施工时各单位之间缺乏沟通和交流，大部分的单位在进行工作的时候把重点放在施工进度上，忽略了造价中的动态管理，导致施工中严重浪费资源。

6）区域价格出现问题。 我国工程造价信息系统中有很多领域，不同领域之间的成本标准也有一定的不同，如果没有及时的进行信息共享，就会影响到地区之间的交流，不利于动态管理工作的完成。

7）工程造价管理方法存在问题。 我国工程造价的动态管理工作起步较晚， 在很多方面还不成熟，大部分的工程造价方法还是处于静止的状态，这些造价方法已经不能满足当前工程的需要。 要想提高动态管理的质量就必须要通过创新造价管理方法，完成工程造价中的动态管理工作。

6 解决工程造价问题的应对措施

6.1 招投标阶段的造价控制措施

工作人员要依据实际情况对工程量清单进行科学合理的编制，确保其与市场价格相契合。 此外，在定标决策的过程中，需要提高招投标工作的科学性及规范性。

6.2 设计阶段的造价控制措施

影响建筑工程造价的主要因素就是设计方案。基于此， 造价人员需要结合工程建设的实际状况，对设计方案进行科学合理的选择。

此外，相关部门还需要加强对于设计方案中投资项目的审查，并对各类投资问题进行合理、科学的解决，促进设计阶段造价控制的合理性以及投资的准确性。

可以采取限额设计的方式，依据设计任务书及投资估算对施工成本进行初步的控制，并由此促进初步设计总概算的确定。 然后以此为约束条件，在保证各项功能得到满足的前提下，依据分配的投资限额控制设计过程，防止施工图设计出现不合理的变更情况。 限额设计是控制工程建设领域投资支出、提高建设资金使用效率的有力措施。

6.3 施工阶段的造价控制措施

管理部门要明确界定工程造价金额，并不断促进管理人员成本控制意识的提高，确保工程造价管理工作落实到位。

因为建筑工程具有施工周期长、 涉及范围广、所需设备材料较多的特点，所以工程造价管理工作面临着较多的不确定因素。 为此，需要管理人员加强对市场价格波动等动态性因素的预测，提高工程造价控制工作的灵活性和动态性。

工程造价管理人员要加强对材料和技术变更等事项的审核，规避因建设资金大规模流动导致的问题，提高管理质量和效率。

6.4 竣工验收阶段的造价控制措施

要科学有效地推进结算编制工作，并强化对各类工程合同的收集分析工作，全面排查工程建设范围外的费用，提高造价费用的合理性，并对相关数据资料进行记录、保存。

6.5 加强对市政工程项目成本的动态管控工作

在市政工程项目中要控制好价格的差异，可通过综合材料的差异系数进行及时的调整，并且对价格的差异进行公布。 在签订竞标合同时还需做好合同价格的控制，避免市场价格带来的风险，以此来完成项目成本控制工作。

6.6 增强设计阶段中的动态控制

选择方案是一个非常复杂工作，其中会涉及到很多的内容，要考虑多方面的因素，在满足经济效益的基础上选出最优秀的方案。

7 加强合同管理

在工程造价管理过程中，要以法律为基础做好合同管理工作，并明确施工参与各方的权责。 首先要确保合同内容具有全面性，不存在任何缺陷或者漏洞，以防止出现因合同存在漏洞而导致修改设计方案的问题。 其次要做到从实际出发，实事求是，并对细节问题进行科学合理的处理，规避因“模糊、笼统”的语言描述导致工程纠纷。

8 结语

工程造价管理需要遵循四大原则，即权力与责任相结合原则、经济与技术相结合原则、全面控制和动态控制原则、目标管理原则。 对工程造价管理中存在的问题，应采取相应的解决措施。 随着相关措施的落实到位，我国的工程造价管理事业必将获得长足的发展。