“七化七好”促治理增效

黄志燚 崔阳

近年来，宜都市以“党建引领、双基强化、三治融合”试点为契机，按照“七化七好”的工作思路不断创新城市基层治理工作机制，切实将党的政治优势和组织优势有效转化为治理效能。

运行机制标准化，抓好落实固基础。核定街道行政编制46个、事业编制45个，从市直单位优选精干力量充实街道，配齐配强街道干部队伍。结合实际出台13个改革配套文件，建立4大方面工作机制，形成基层治理合力。推行“一窗办、一网办、帮你办”便民服务模式，将与群众生产生活密切相关的137项事项下沉街道、53项下沉社区。

组织体系精细化，筑好堡垒聚合力。在老旧小区联建网格党支部，在新建商住小区单建小区党支部，实现城区185个小区党组织的有效覆盖。77个网格党支部嵌入群众生产生活圈，51个“家+红色驿站”实现在家门口搭建议事服务平台。建成26个小区党支部，吸纳下沉党员和社区自管党员组建707个楼栋党小组，891个党员中心户在楼栋单元亮身份、亮承诺。采取社区统一安排、党小组自主安排和党员干部自发开展“三结合”的方式组织开展服务。

平台搭建联动化，做好统筹强保障。市委书记主持召开街道“大工委”共治联席会，27家市直单位与街道集体研究解决深化街道体制改革等事项。市委常委主持召开社区“大党委”共治联席会33场次，研究共驻共建项目，破解社区急难复杂问题308个。社区、小区党组织和报到单位牵头，按需召開小区共治联席会，排查解决小区居民反映集中的问题和矛盾，现场解决问题460余项。

队伍建设常态化，用好力量添后劲。落实10个城市社区党组织书记事业岗位管理，实行书记基层党建履责“口袋书”及岗位承诺，坚持重大事项报告和任期履责记录制度。建立健全城市社区工作者录用、管理、晋升、培训、考核、退出机制，实施社区工作者教育培训工作联席会议制度，开展初任培训、岗位培训和专业能力培训3类培训，社区工作者持证上岗率达到40%。以社区为单位成立志愿服务队，小区成立支队，楼栋成立小分队，开展志愿服务活动5459次，服务时长达4.8万小时。

活动开展便民化，建好机制创特色。社区干部、网格员、下沉党员干部广泛收集群众“微心愿”和小区“微治理”难题。社区“大党委”集中议事协商、研判分析，按照“小事领办、大事派单”原则，运用“智慧党建”云平台及时派单。下沉党员以党小组为单位，充分发挥职业特点、优势特长精准领办困扰居民群众的身边小事。共建共驻单位按照任务分配及时领办大事，进展情况纳入考评管理。

末梢治理规范化，搞好共治促提升。探索实施“公司+自助+社区服务站+街道托管站”四种物业相结合的管理模式，老旧小区公益物业管理和服务实现全覆盖。加快推进业委会建设，常态开展社区党组织领导下的“物业微论坛”，邀请小区党组织、物业服务企业负责人、业委会成员、居民代表参会，定期研究破解小区顽瘴痼疾。联合城管、公安等多部门开展小区20条乱象治理，联动开展拆违控违行动，拆除小区违法建筑1314处、39437平方米。

正面激励多元化，树好典型亮品牌。选树热心人，社区按季度推荐，全市集中评选“社区服务之星”，一批参与小区治理的典型成为标杆。发掘暖心事，市、街道、社区三级媒体平台总结推送党建引领基层治理典型案例百余期，积极传播正能量。打造亮品牌，各方力量参与基层治理成效明显，陆城街道“家+红色驿站”、锦江社区“红立方”等一批品牌示范带动作用日益彰显。

（作者单位：宜都市委组织部）