“五个到位”严肃换届纪律

门锋

换届风气，是政治生态的“风向标”和“晴雨表”，也是对全面从严治党成果的集中检验。自换届工作启动以来，大冶市高度重视换届风气监督工作，始终把纪律规矩挺在前面，坚持把严肃换届纪律与换届工作同谋划、同部署，重点突出“五个到位”，着力营造风清气正的换届环境。

思想认识到位，换届纪律学得深。大冶市委高度重视换届风气监督工作，坚持将换届纪律作为生命线贯穿县乡村三级换届全过程。市委常委会带头学习习近平总书记关于严明换届纪律、选人用人及管理监督重要讲话精神，先后7次研究换届工作并专题听取换届风气监督情况，對换届过程中可能出现的苗头隐患逐一研判并化解销号。33名县级干部带头深入全市382个村（社区），逐村摸排影响换届的风险隐患，强调换届纪律要求。各部门、乡镇党委（党组）利用理论学习中心组学习会、组织生活会，各村（社区）党组织利用支部主题党日、“三会一课”，组织党员干部学习“十严禁、五不准”等规定，确保换届纪律入耳、入脑、入心。

组织领导到位，主体责任压得实。不论是乡镇班子换届还是村（社区）“两委”换届，大冶市委均成立了由市委主要领导任组长、相关县级领导任副组长、部门主要负责同志为成员的换届工作领导小组。建立“五类责任主体”责任清单，明确各级党委和党委书记的第一责任人主体责任、纪检机关监督责任、组织部门直接责任，以及人大、政府、政协、宣传和统战部门相应责任，划出“责任田”，列明时间表，签订责任书，确保各级各部门守土有责、守土负责、守土尽责。

谈心谈话到位，思想工作做得细。每逢换届选举时期，往往是干部焦虑彷徨、等待观望的多发期，这是典型的“换届综合症”。针对此类问题，市委分类制定谈心谈话工作方案，由市委书记、纪委书记、组织部长分别开展严肃换届纪律谈心谈话;乡镇班子成员分别与村（社区）“两委”成员开展谈心谈话，督促党员领导干部带头严格遵守换届纪律。在做好思想工作的同时，要求各级党员领导干部坚持工作态度不变、进取之心不减、工作节奏不缓，全面开启“大战四季度”活动，确保全年目标任务如期实现。

警示教育到位，宣传覆盖铺得广。始终坚持教育在先、警示在先、预防在先，将换届纪律宣传教育贯穿换届工作的始终。在集中观看警示教育片、学习换届纪律的同时，将习近平总书记关于换届纪律的重要论述以及相关案例通报、“十严禁、五不准”纪律要求、《致全市党员干部严守换届纪律的公开信》等汇编成册并印发，有效起到了震慑和警示作用。全市1655个基层党组织结合支部主题党日，组织党员干部就换届纪律作表态并签订《换届纪律承诺书》。市第七次党代会召开时，市委向党代表和全体工作人员发送提醒短信4200余条，印制“十严禁、五不准”卡片6万余张。同时，全市1983名村（社区）两委干部、882名驻村工作队队员和第一书记上门入户宣传换届纪律，着力营造严肃换届纪律的宣传氛围。

巡查指导到位，换届纪律查得严。通过“督导组+巡查组”的方式，负责对乡镇换届和村（社区）“两委”换届工作进行全方位监督指导，确保换届流程不简化、换届要求不变通、换届纪律不松懈。向社会公布违反换届纪律的电话、短信、信访、邮箱“四位一体”监督举报平台，确保举报渠道24小时畅通，实时监测全市换届风气。密切关注网络舆情，建立组织、公安、信访、网信办等部门联动机制，做到日发现、日销号，积极正面回应群众关切的问题，全力消除社会不稳定因素。

（作者系大冶市委组织部副部长）