新时代机关党的建设发展历程

湖北省委直属机关工委

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局，坚定不移推进党要管党、全面从严治党，对加强新时代机关党的建设提出了一系列新思想新论断，作出了一系列重大决策部署，开启了机关党的建设高质量发展新篇章。在中国共产党成立100周年之际，系统梳理新时代机关党的建设发展历程，对于弘扬伟大建党精神，当好“三个表率”、建设“模范机关”，以高质量党建引领高质量发展，具有十分重要的意义。

一、党的十八大以来，

从严治党成为机关党建的时代主题

进入新时代，面对日益严峻的“四大考验”“四种危险”，我们党以前所未有的政治勇气和壮士断腕的坚定决心，向党内顽瘴痼疾开刀。

以中央八项规定破题开局。2012年12月，中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切聯系群众的八项规定，开启了激浊扬清、从严治党的新征程。2013年，党中央、国务院出台了20多个文件，对党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房、厉行节约反对浪费等进行规范约束、划出“红线”。2017年10月，十九届中央政治局审议通过贯彻落实中央八项规定的实施细则，释放出以钉钉子精神整治“四风”问题的强烈信号。中央八项规定“一子落地”，党的建设“满盘皆活”，带动各级机关从严落实，党风政风持续好转。

以集中学习教育正本清源。我们党积极运用马克思主义中国化理论成果，坚持以解决群众最关切的问题为导向，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等一系列集中性学习教育。各级机关坚决贯彻党中央决策部署，紧密联系实际，突出问题导向，努力“切病灶”“提正气”，成为学思践悟的“排头兵”。

以铁腕肃贪反腐形成震慑。党的十八大以来，党中央以零容忍的态度，运用霹雳手段，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。习近平总书记先后9次出席中央纪委全会，亲自推进反腐败工作。2013年，党中央对“打虎拍蝇”作出部署，并启动巡视工作，使之成为反腐败斗争的“利剑”。2014年，“猎狐”行动、“天网行动”全面开展，宣示了党中央有逃必追、一追到底的坚定决心。党在反腐败斗争中，各级机关率先从自身抓起，从党员干部严起，展现了有贪必肃、有腐必反的政治自觉和责任担当。

二、党的十八届六中全会以来，

依规治党成为机关党建的鲜明特色

我们党坚持制度治党、依规治党，大力推进党内法规制度建设，为机关党的建设提供坚强制度保障。

顶层设计画蓝图。2013年11月，我们党第一次编制党内法规制定工作五年规划纲要，为加强党内法规制度体系建设夯基垒台。2014年10月，党的十八届四中全会将“形成完善的党内法规体系”纳入全面推进依法治国总目标。2016年12月，党中央召开党的历史上第一次全国党内法规工作会议，并专门印发关于加强党内法规制度建设的意见。党的十九大提出，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系。党的十九届四中全会对健全党的领导制度体系，作出新部署。在这一时代背景下，机关党建制度作为党内法规的重要组成部分，得到了全面加强。

补齐短板强弱项。党中央先后出台关于新形势下党内政治生活的若干准则、党内监督条例、支部工作条例、机关基层组织工作条例等多部党内法规，“四梁八柱”加快构建。截至2021年7月1日，党中央制定的中央党内法规211部，中央纪律检查委员会以及党中央工作机关制定的部委党内法规163部。这一时期，机关党建制度日益完备，有力提升了机关党建工作制度化规范化水平。

应时而动促规范。党中央积极推进党内法规清理工作，先后开展2次集中清理，决定废止、宣布失效和修改865件，备案审查3.2万余件，发现和处理“问题文件”1400余件。其中，一些不适应、不衔接新时代发展需要的机关党建制度得到清理和规范，机关党建法规制度更加协调统一。

三、党的十九大以来，

政治建设成为机关党建的首要任务

党的十九大第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”，要“以党的政治建设为统领”，凸显党的政治建设的极端重要性。

政治机关和第一属性更加凸显。习近平总书记对党的政治建设高度重视，强调要严守党的政治纪律和政治规矩，严防“七个有之”，做到“五个必须”。2016年1月，党中央首次公开提出“四个意识”的要求，把政治意识摆在第一位。党的十九大明确提出“把党的政治建设摆在首位”，并单独成段进行阐述。2018年7月，习近平总书记专门作出重要指示，提出当好“三个表率”、建设“模范机关”的总要求，成为各级机关加强党的政治建设的行动指南。

机关党建领导体制更加顺畅。2018年3月，党中央将中央直属机关工委和中央国家机关工委合并，组建中央和国家机关工委，进一步加强了对机关党的建设的集中统一领导。同年7月，习近平总书记强调，中央和国家机关工委要强化统一领导中央和国家机关党的工作的政治担当，指导督促部委党组（党委）认真履行机关党建主体责任。这一要求，进一步明确了机关党建的双重领导体制，并以法规制度形式进行固化，机关党的建设领导体制实现历史性变革。

政治机关建设措施更加具体。2017年7月，党中央修改巡视工作条例，明确中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）实行巡视制度，深化政治巡视。2018年修订纪律处分条例，明确“两个维护”是最根本的政治纪律和政治规矩。2019年出台加强党的政治建设的意见，强调各级机关本质上都是政治机关，旗帜鲜明讲政治是应尽之责。同年2月，党中央印发加强和改进中央和国家机关党的建设的意见，党的政治建设专设一章，提出五项具体要求，抓什么、怎么抓进一步明确。

四、中央和国家机关党的建设工作会议以来，

高质量发展成为机关党建的目标引领

2019年7月，党中央第一次召开中央和国家机关党的建设工作会议，习近平总书记在会上发表重要讲话，开启了新时代机关党的建设高质量发展新篇章。

新目标引领高质量发展方向。习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上，鲜明提出了全面提高中央和国家机关党的建设质量，当好“三个表率”，建设模范机关的总体目标，系统回答了实现这一总体目标必须把握的重要经验、着力点、突破口和方法论，成为推动机关党建高质量发展的基本遵循。2020年6月，习近平总书记强调要创建“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的模范机关，进一步丰富了建设“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关的深刻内涵。

新规定夯实高质量发展基础。2019年11月，党中央颁布新修订的党和国家机关基层组织工作条例，对机关基层党组织工作进行全面规范。2020年3月，出台党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，明确中央和国家机关必须走在前、作表率，全面提高机关党的建设质量。2021年，出台加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见。这些新规定为机关党建高质量发展提供了有力支撑。

新号召激发高质量发展动能。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表重要讲话，回望光辉历程、擘画光明未来，向全体党员发出伟大号召，吹响建功新时代、争创新业绩的奋进集结号，鼓舞各级机关在推进机关党的建设和各项事业中始终干在实处、走在前列。