砥砺奋进新征程扬帆远航再出发——回顾SAC颁发我国第一张能源管理体系认证证书的过程

◆ 魏建清 / 文

上海质量体系审核中心（SAC）成立于1992年12月22日。自从1993年4月8日，向上海汽轮机厂颁发了我国第一张质量体系认证证书以来，历经28年的发展，先后向国内外申请组织颁发了除质量管理体系之外的环境、职业健康安全、信息安全、信息技术服务以及能源管理体系等领域国际互认的认证证书。其中，SAC是我国第一张能源管理体系的认证证书的颁发机构，开创了我国在能源管理领域“传递信任”、“服务发展”的先河。

能源是人类文明进步的动力源泉。面对日益加剧的能源危机和环境恶化问题，如何节约能源、提高能源利用效率已成为世界各国关注的焦点。

进入上世纪八十年代，随着我国经济发展速度加快，能源的消耗与日俱增，环境污染问题也日显突出。多年来，我国虽然采取多种措施鼓励和约束生产企业节能降耗，但成效并不显著，尤其是在用能结构、全生命周期以及高投入与低产出等诸多方面，没有找到解决良策。在这种态势下，如何引导更多组织尽快加大技术节能、结构节能和管理节能的力度，并实实在在取得节能降耗的预期目标，成为SAC在为众多组织提供环境管理体系认证之外，优先考虑的重要问题。

2009年初，SAC举办了一次客户迎新座谈会。会上，上海重型机器厂的管理者代表说，在质量、环境管理体系建设中，企业投入大、产出少，管理工作压力巨大，希望能够围绕降本增效开发一个让企业得到更多实惠的管理体系，实现资源、能效的有效利用。这一番话引起了与会代表的强烈共鸣。

认证，作为市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度，具有“传递信任，服务发展”的属性。在能源领域，认证是促进能源安全、高效、可持续利用的重要手段之一。

20 09年10月，国家认监委（CNCA）发出《关于开展能源管理体系认证试点工作的通知》，以国标GB/T 23331标准和行业实施规则为认证依据，鼓励先从钢铁、有色金属、煤炭、电力等重点行业开展能源管理体系认证试点工作。《通知》同时提出了建立能源管理体系认证机构认可制度的要求。

SAC获得这一重要信息后，及时向CNCA提出开展能源管理体系认证试点的申请，并主动要求编制机械行业能源管理体系认证的行业标准，很快获得批准。后来，又经CNCA批准，在公共建筑领域开展了能源管理体系认证试点。

SAC通过积极组织相关企业的宣贯活动，大大扩大了试点成果。许多企业通过生动的案例讲解、实地走访以及听取企业主管能源工作领导的讲解，纷纷投入到SAC能源管理体系建设的项目之中。

SAC自从2010年向上海海立电器有限公司颁发了全国通用机械行业首张能源管理体系认证证书以来，又先后对上海重型机器厂有限公司、上海锅炉厂有限公司、上海电气电站设备有限公司汽轮机厂等机械行业企业，以及金茂（上海）物业服务有限公司、上海科技京城发展有限公司、上海富都物业管理有限公司等公共建筑企业进行了认证，并颁发了能源管理体系认证证书，有效促进了这些企业建立、实施和保持能源管理体系，并持续改进。

试点工作取得阶段性成果以来，SAC从每年一次的中国合格评定国家认可委员会（CNAS）能源管理体系认可评审中不断汲取宝贵经验，不断提高审核能力，满足企业对于SAC提供认证审核服务的需求。2012年11月，CNAS正式发布认可文件《能源管理体系认证机构要求》，标志着能源管理体系认证机构认可制度的正式启动。

在申请认可的过程中，SAC积极与CNAS加强信息沟通交流，并在机构内部及时分享，确保认证审核的一致性、有效性，为提高本机构管理工作质量、降低审核风险，提供了强有力的基础保障。2013年9月29日，SAC获得了由CNAS颁发的我国第一张能源管理体系认证机构认可证书。这张沉甸甸的认可证书，具有里程碑式的意义，标志着SAC的能源管理体系认证，率先在全国正式开始。

SAC在能源管理体系认证审核工作中，始终秉承公正、客观、严谨、务实的工作作风，为不同类型、不同规模、不同业态、不同所有制的申请组织提供管理体系认证审核服务，得到了广大客户的信赖和好评。SAC将以此为动力，在今后的能源管理体系认证工作中，引导广大组织，更有效地贯彻落实能源管理相关法律法规、政策、标准和要求；提高节能机会识别的充分性；提高节能工作的效率和有效性；更好地为申请组织完成节能指标要求，实现能源的节约和合理利用，发挥智力支持的作用。

绿色发展是构建高质量现代化经济体系的必然要求，是解决污染问题的根本之策。坚定不移走生态优先、绿色发展新道路，是新时代我国人民对美好生活的迫切需要，是经济社会可持续发展的内在要求。面对向更高发展阶段跃升的历史机遇，面对世界新一轮科技革命和产业变革的机遇与挑战，以习近平同志为核心的党中央遵循发展规律、顺应人民期待、彰显执政担当，将建设生态文明、推进绿色发展视为关系中华民族永续发展的根本大计，美丽中国建设迈出重要步伐。党的十八大以来，党中央坚决向污染宣战，相继实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，解决了一批重大环境问题，重大生态保护和修复工程进展顺利，生态环境治理明显加强，环境状况得到显著改善，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心。

据此，我们要充分认识到，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，绝不能以牺牲环境为代价换取经济增长，要坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式，推动形成绿色低碳发展方式和生活方式，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。在为申请组织提供环境与能源管理体系认证审核服务中，更要善于运用变“废”为宝的创新思维，引导企业把污染预防与节能减排有机结合，通过“算账管理”，实现组织在资源消耗指标持续下降的预期结果前提下，更好地推动组织赢得竞争优势、实现可持续发展。

SAC坚信：在我国新发展理念以及节约资源和保护环境的基本国策引领下，给予企业高质量的能源管理体系认证，一定也会像质量管理体系、环境管理体系认证一样，绽放出绚丽、夺目的光彩，并得到越来越多相关方的广泛认同与高度采信。

上海质量体系审核中心将在习总书记这一系列重要讲话精神的引领下，扎实推进能源管理体系认证审核的各项工作，把握“十四五”规划的发展机遇，为各行各业实现高质量发展提供助力，砥砺奋进新征程，扬帆远航再出发。