凝心聚力确保安澜全面加强水旱灾害防御服务“五个廊坊”建设

2021-01-06廊坊市水利局局长任建国

河北水利 2021年12期

廊坊市水利局局长任建国

2021年，廊坊市水利局认真贯彻落实中央、省、市决策部署，严格落实水利部和省水利厅工作要求，紧紧围绕“坚决避免发生重大人员伤亡事件、坚决避免标准内洪水防洪工程失事事件、坚决保障国家重要基础设施安全、坚决保障经济社会发展重点工作安全”的目标任务，立足防大汛、抢大险、救大灾，扎实做好水旱灾害防御各项工作，为全市安全度汛、全面建设“五个廊坊”、争当“三个排头兵”提供了有力保障。

1.牵好“牛鼻子”，细致总结汛期特点

今年入汛以来（6月1日至10月25日），廊坊市水旱灾害防御呈现出“三多”“三高”“三长”的特点。

“三多”指：降雨量多、会商调度多、应急响应多。全市平均降水量为726.5mm，较常年同期偏多69%；全市主要降雨过程有25次；累计降雨天数超过70天。为做好防御工作，全市共进行专题会商调度12次，发布水情简报146期，编制汛情快报54期，滚动发布洪水预报；先后启动四级应急响应6次，二级应急响应1次，累计派出工作组522人次，累计派出水利专家102人次。

“三高”指：领导重视程度高、河道行洪水位高、群众满意度高。廊坊市委市政府高度重视防汛工作，市委书记杨晓和先后4次召开会议专题调度、亲临一线检查指导；市长杨燕伟密集调度，在安全生产、水旱灾害防御、城区防汛检查调研等多个场合安排调度防汛工作；市委副书记王亚军、常务副市长张海川、副市长马志永等市领导多次深入一线实地指导、调度防汛工作。市领导的重视和支持，极大地推动了全市防汛各项工作顺利开展。泃河自1994年以来出现最高水位，中亭河自1996年以来首次行洪，永定河自2020年通水以来，出现最大流量46.5m3/s，东淀大清河部分河段水位距堤顶仅20cm。大清河水系出现险情后，市领导迅速奔赴一线指挥调度，各级各有关部门第一时间组织群众转移，抢护堤防险情，全力排除沥涝，受到了当地群众的一致好评。

“三长”指：汛期时间长、行洪时间长、值守时间长。正常年份汛期为6月1日至9月30日，今年6月1日上汛以来，受强降雨、上游水库泄洪、河道行洪等因素影响，我省多地市汛期延长至10月25日。10月30日16时，根据全市河道泄水和渠道排涝情况，廊坊市水利局结束Ⅳ级应急响应，标志着全市洪涝灾害防御工作胜利结束。入汛以来，全市水利系统防汛工作人员始终坚持24小时值班值守，密切关注雨情水情工情变化，编制汛情快报54期、排水工作日报13期，为汛情预判、科学决策提供了有力的数据支撑。

2.下好“先手棋”，精心做足备汛工作

坚持把人民生命财产安全放在第一位，廊坊市水利局坚决杜绝麻痹大意思想和侥幸心理，未雨绸缪、提早安排，全力做好水旱灾害防御各项准备，筑牢防洪安全屏障。

2.1 提早安排，落实防御责任

今年3月份，召开廊坊市水旱灾害防御工作会议，提早进行安排部署。成立以市水利局党组书记、局长为组长的水旱灾害防御工作领导小组，印发《廊坊市水利局水旱灾害防御工作领导小组工作规程》。5月份，召开全市水利系统上汛动员会议，进一步明确目标任务，落实防御责任。

2.2 开展检查，消除安全隐患

3月份，对全市河道堤防、险工险段、闸涵枢纽、蓄滞洪区、南水北调中线天津干线工程等进行了全面检查，查出各类安全隐患138处，汛前完成整改125处，其余13处制定了应急度汛方案。6月份，组织排查险工险段90处，及时进行了整改。

2.3 修订预案，完善专家库

5月份，编制完成2021年《廊坊市主要行洪河道洪水调度方案》《廊坊市主要行洪河道防洪预案》《廊坊市蓄滞洪区运用预案》《超标准洪水防御预案》。同时对廊坊市水旱灾害防御专家库进行调整充实，研究制定了《2021年廊坊市洪水防御专家工作方案》，为水旱灾害防御提供技术保障。

2.4 调查摸底，做好蓄滞洪区运用准备

3月初，组织蓄滞洪区6个县（市、区）和有关部门对蓄滞洪区非防洪建设项目进行全覆盖调查摸底，完成数据填报系统操作培训。主汛期前，完成蓄滞洪区人口数量、农作物面积、经济林面积、居民住房等信息录入，为蓄滞洪区运用和补偿工作提供依据。

2.5 建立对接，强化安全保障

紧盯北京城市副中心下游北三县、大兴国际机场及临空经济区、雄安新区下游文安县等重点区域，做好服务协同和防洪安全保障工作。主动与北京市、天津市、大兴国际机场、雄安新区以及怀柔、顺义、通州、大兴、宝坻、武清、西青、静海等地防汛部门建立常态化沟通联系机制，编印值班值守通讯录，努力构建上下游、左右岸信息动态共享机制。编制《北京城市副中心下游廊坊市区域（北三县）洪水防御方案》及《大兴国际机场（廊坊市区域）洪水防御方案》，为重点区域洪水防御工作提供技术支撑。

2.6 居安思危，备足防汛物资

廊坊市水利系统储备防汛物资3291万元，其中省级300万元、市级1272万元、县级1719万元。4月份全面核实防汛物资品种数量，对移动排水泵、发电机、打桩机等设备进行专业维护保养和试机检查，确保设备运转正常。

3.弹好“协奏曲”，科学应对暴雨洪水

全市水利系统强化值班值守和隐患排查，加强会商研判，及时启动应急响应，科学应对暴雨洪水，确保河道安澜。

3.1 加强值班值守，有效应对强降雨

市、县两级水利系统防汛工作人员，坚持24小时值班值守，盯紧盯死每一次降雨过程，随时准备应对突发情况。积极与气象、水文、应急等部门联系，通过微信群实时共享雨、水、工情信息。编制汛情快报54期，为汛情预判、科学决策提供有效的数据支撑。

3.2 畅通汛令传达，及时启动应急响应

密切关注上游地区工程调度信息，严格执行省水利厅调度指令，第一时间将工作部署传达到基层一线。及时启动水旱灾害防御Ⅳ级应急响应6次，组织做好值班值守、信息报送、工程查险、启动预案等防范措施，为科学应对暴雨洪水提供基本遵循。

3.3 深化会商研判，科学调度水利工程

通过视频会商、电话沟通、工作群共享信息等方式实时掌握河道水情变化，分析研判汛情发展态势，及时调度吴村闸枢纽、土门楼枢纽、西码头闸、泊庄闸、更生闸等水利工程，指导县级水利部门科学调配雨洪资源，发挥水利工程防洪减灾效益。

3.4 派出工作组，指导应对处置工作

廊坊市水利局组织防汛工作人员和水利专家组成工作组，先后多次赴三河市、霸州市、广阳区、香河县、文安县、大城县等县（市、区），实地查看泃河、北运河、赵王新河、中亭河、东淀大清河、子牙河、八干渠等河道行洪情况，指导做好水情汛情监测、值班值守、巡堤查险、河道清障、险情处置和安全宣传工作。全市累计派出工作组522人次，确保各项防御措施落到实处。

3.5 采取积极措施，承接上游洪水

廊坊市共有10条主要行洪河道，今年汛期，除永定河外，其他9条河道均发生了明显涨水过程。7月26日，大清河系发生较大洪水，省水利厅启用新盖房分洪道分洪，市水利局组织霸州市迅速清淤王各庄干渠，紧急转移南张庄村、梁庄两个村街群众0.22万人，组织文安县及时清除赵王新河河道内芦苇、水草35t，清除树障230棵，垃圾杂物90t，清理阻水埝2个，拆除危桥1座，清理河滩乱建码头9个，有效确保河道行洪顺畅。

3.6 及时启用泵站，排除农田沥涝

受10月份以来降雨及上游河渠持续泄水影响，我市香河、安次、霸州、文安、大城等部分地区出现沥涝，市水利局组织各县（市、区）全力做好排涝工作。截至10月25日，排涝工作全部完成，全市累计启用泵站45座，开车排水20968台时，排除沥水2.12亿m3，为全市秋收秋种工作提供了安全保障。

4.打好“组合拳”，蓄泄兼顾优化水环境

4.1 多途开源，引足用好域外水

多用尽用长江水，截至今年10月底，全市引江水累计消纳18636万m3，完成年度消纳任务的100.8%。坚持有水必引，增加引黄引淀水利用量。抢抓国家向永定河、白洋淀等河湖生态补水时机，向大城县子牙河、文安县赵王新河、市域永定河、香河县潮白河引蓄生态水，持续优化改善廊坊全域水生态环境，今年以来累计引蓄雨洪资源量1.6亿m3。

4.2 科学利用，有效补充地下水

在保证防洪安全的前提下，尽可能相机多引水、多蓄水，充分利用好雨洪资源，变水害为水利，使雨洪资源在全市水生态环境改善、地下水超采治理等方面发挥更大作用。截至2021年9月底，廊坊市在全省浅层超采区地下水位上升的市中排名第3，在全省深层超采区地下水位上升的市中排名第5。全市浅层超采区地下水平均埋深12.25m，与上年同比水位上升0.96m；全市深层超采区地下水平均埋深59.92m，与上年同比水位上升0.62m。地下水开采量逐年减少，严重超采局面得到有效遏制。

4.3 精心谋划，全力推动水系连通

通过对主要河渠坑塘进行清淤疏浚，建设双向泵站、节制闸，连接支斗毛渠，打通道节、土埝，构建河渠坑塘互联互通的水网系统，确保地表水能够引得进、排得出、蓄得住、用得上。结合各地实际，科学制定河渠坑塘引蓄水实施方案，充分利用汛末有利时机，对市域内河渠坑塘水系水网进行引蓄水，全力满足农田灌溉用水需求，进一步提高地表水利用效率。