推进水资源集约安全利用 建设幸福漳河

徐长锁

（海河水利委员会漳河上游管理局，河北 邯郸 056006）

3月22日是第二十九届“世界水日”，3月22—28日是第三十四届“中国水周”。联合国确定2021年世界水日的主题为“珍惜水、爱护水”。水利部确定我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”。

水资源管理，特别是水资源集约安全利用，是资源性缺水、供水需求不断增长的漳河上游流域生态保护和高质量发展的核心问题，关系稳定水秩序、优质水资源、健康水生态的实现，是建设“幸福漳河”必须做好的关键基础工作。做好漳河上游流域的水资源管理，总体目标要与水资源供给水平和漳河上游社会经济发展水平相匹配。

1 水权要分好

配合海河水利委员会推进《清漳河水资源配置方案》《浊漳河水量分配方案》的印发，明确流域各省初始水权、用水总量控制指标和重要控制断面流量控制指标；严控漳河水资源开发强度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，抑制不合理用水需求，保障漳河基本生态流量，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。在明确用水权的同时，引入市场机制推动各省用水总量控制指标和水量分配指标范围内结余水量的水权交易，促进流域水资源的节约保护和优化配置，实现漳河上游水资源的集约利用。

2 配置要科学

加强漳河上游来水预测和计划用水管理，从而制定符合漳河上游新发展阶段的年度水量调度计划，明确管理职责，落实调度责任，统筹协调，有序推进分水调度。严格落实《国务院批转水利部关于漳河水量分配方案请示的通知》（国发〔1989〕42号），贯彻落实漳河水量分配方案和《浊漳河水量分配意见（试行）》，实现漳河上游水资源的优化配置。坚持在灌溉期实施轮灌供水，最大程度满足各灌区用水需求。

3 用途要管住

管住取水总量，规范取水许可管理，监督指导取水户按照取水许可审批的水量取水，并落实年度取水计划。建立取水口管理台账，定期对取水口开展监督检查，对不符合取水许可要求的，督促取水户限期整改落实到位。严格用途管制，依据取水许可批复文件，明确漳河水资源的生活、生产和生态用途，强化水资源的用途管控，有效发挥水资源的多种作用。根据海河水利委员会授权对直管范围内取水户取用水用途开展监督检查，摸清取水户取用水情况和明确取水用途，建立灌区取水用途管控台账，定期核算非农用水量。

4 社会要参与

加强节水宣传教育，以“世界水日”和“中国水周”为契机，开展形式多样的节水宣传，营造节水护水氛围，提升漳河上游地区群众的节水意识。深化节水机关建设，通过供水管网改造、节水器具推广普及和再生水利用等节水措施，示范带动全社会节约用水。充分发挥水价的经济杠杆作用，建立能够反映水资源稀缺程度、市场供求和供水成本的漳河上游管理局直属供水工程水价形成机制，引导水资源向高效益的产业和产品流转，增强全社会的节水意识，减少无为消耗，实现全社会用水在生产和消费上的高效配置。

做好新阶段的漳河上游水资源管理工作，需要坚持系统思维、团结治水、共同发展，在发挥最严格水资源管理制度效能中，落实以水定需、量水而行，以水资源的可持续利用支撑漳河上游地区经济社会持续健康发展，建设“幸福漳河”。