深入贯彻新发展理念全面推进海河下游局高质量发展

康福贵

（海河水利委员会海河下游管理局，天津 300061）

联合国确定2021 年“世界水日”主题是“珍惜水、爱护水”，我国纪念2021 年“世界水日”“中国水周”活动的主题为：深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用。

海河下游管理局（以下简称海河下游局）以水日水周为契机，深化主题深度推进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣水利部、海河水利委员会决策部署，实干担当、埋头苦干，统筹做好新冠肺炎疫情防控与业务工作。紧紧围绕“合理分水、管住用水、系统治水”工作目标，以解决水资源短缺、水生态损害等突出问题为导向，强化水资源监管基础，严格各项措施。各项工作取得积极进展：局机关和局属水管单位均通过海河水利委员会节水机关验收，水行政执法工作有序进行，做到认真巡查、及时发现、及时制止，巡查记录完整清晰；水利督查事业蒸蒸日上，督促各地方更加重视水利工程安全运行，严格落实工程安全管理责任，加强日常维修养护，及时排除风险隐患，严格水资源管理，推动解决水资源过度开发利用等问题。

习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路以及在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，为新时代水利发展指明了方向。发展理念引领发展实践，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，理念是行动的先导。实现高质量发展，要把新发展理念贯穿到各项工作中。“十四五”时期我国进入新发展阶段，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段，国内外环境的深刻变化带来一系列新机遇新挑战。这就意味着要加快构建新发展格局，我们水利工作作为保障民生的重要一环，也是实现国内大循环和国际国内双循环的重要保障。要坚持人民至上，从践行根本宗旨上坚定水利事业服务群众的决心和耐心，从问题导向上推动水利事业高质量发展。水利工作要在新发展格局中找准定位，主动把水利工作融入国家重大战略部署，构建水利工作新格局。

2021年是建党100周年、“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，海河下游局站在新的起点，着力实现高质量发展，构建新发展格局。

1 坚持节水优先

水资源承载能力是有限的，这就决定了发展方式、发展规模。节水优先，是党中央着眼全局和长远作出的重大部署，是解决复杂水问题的根本出路，是促进经济社会高质量发展的必然选择。当前我国发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上，特别是要通过水利行业强监管调整人的行为、纠正人的错误行为，重塑人与水的关系，实现人水和谐。水不是无限供给的资源，海河流域水资源匮乏，地下水超采严重，必须坚持节水优先，把节水作为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，推动用水方式转变是解决水问题的关键，也是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的必然选择。为深入贯彻习近平总书记“十六字”治水思路，海河下游局制定了《海河下游管理局节水机关建设实施方案》，通过节水机关建设，用水情况得到显著改善，用水总量及人均用水量均低于用水标准要求，用水管理更加精细化，节水监管水平得到有效提升，非常规水得到有效利用，节水宣传教育方式更加多元化，全局干部职工的节水意识明显增强，带动了全社会共同节水；不断健全节水管理制度，并按照制度要求做好用水管道及用水设施设备的日常检查和维护工作，强化用水监控，加强用水结构的调整，不断提高用水合理性和精细化管理水平，加强用水总量和效率评估。同时，继续开展取用水管理专项整治行动,严格落实“合理分水、管住用水、系统治水”的工作目标,提高水资源监管能力和水平，合理调度水资源，服务生态环境建设，加强流域水安全保障能力。

2 深入贯彻新发展理念

新发展理念是我们党深入探索经济社会发展规律的理论结晶。为人民谋幸福、为民族谋复兴是新发展理念的“根”和“魂”，也是一切水利工作的出发点和落脚点。新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向，必须贯穿发展全过程和各领域。从我国进入新发展阶段大局出发，落实新发展理念，紧扣推动高质量发展、构建新发展格局。贯彻新发展理念，必须坚持问题导向，既要加快补短板，解决水利工程方面的问题，更要通过强监管发现具体问题、分析具体问题、解决具体问题，以问题为导向，在标准、手段、对策与布局方面采取更加精准务实的举措，更好地解决水利不平衡不充分的问题。贯彻新发展理念，必须深入学习领会习近平生态文明思想，强化水资源刚性约束，以水而定、量水而行，紧紧围绕“合理分水、管住用水、系统治水”工作目标，强基础、严监管、促治理，推动海河下游地区生态文明建设，促进经济社会高质量发展。新形势需要新担当、呼唤新作为。新时代水利事业要坚定不移地贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，把思想和行动统一到新发展理念上来，要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，坚持以人民为中心的发展思想，走出适合海河下游局实际的高质量发展之路。

3 强化执法与监督

依法治水管水、建设幸福河湖是高质量发展的必然要求。既要通过补短板完善水利基础设施体系，更要通过强监管提升水安全、水资源、水生态、水环境、水文化等领域工作。加强水行政执法与水利监督工作是补短板、强监管的重要举措，也是高质量发展的必然要求。2020 年，海河下游局水政监察队伍全年累计完成巡查超过1 350余次，累计出动水政巡查人员2 874 人次、车辆320 车次、执法船只 22 航次，累计巡查河道长5 473 km，累计巡查水域面积1 048 km2；水利督查共派出处级及以上干部带队的28 个批次工作组，范围涉及河北、北京、天津、山西、内蒙、江西6 个省（直辖市）的11 个市、35 个区县，累计督查 45 座小型水库、61 座水闸、4 个县 48 个村农村饮水和农田水利“最后一公里”、18 个堤防险工险段、20个取用水单位水资源管理与节约用水、300个取水口专项整治。2021 年，将继续全力推进水行政执法与水利监督，加强监督队伍建设，创新监督方式，增强水政监察队伍的保障能力，加大水行政执法的力度，有效防止河湖“四乱”问题的滋生；建立完善监督人员调配机制，提高督查人员专业知识技能，使督查人员业务能力与工作要求相匹配，保障工作顺利开展。

初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记“十六字”治水思路，充分发扬新时代水利精神，深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用，实现海河下游局水利事业高质量发展。