水利水电施工项目安全管理探究

刘可可

湖南省水利水电施工有限公司（410007）

0 前言

近年来，随着社会经济的不断进步和发展，水利水电行业发展极为迅速，项目的规模和数量不断扩大和增加。然而，在快速发展的同时项目出现了各种问题，特别是安全管理问题，直接影响到工程建设的安全性和人们生命财产安全。加强水利水电施工项目安全管理，提高我国水利水电施工项目安全管理水平，促进水利水电施工项目可持续健康发展[1-2]。

现代科学的安全管理模式不仅是对水电行业人员的人身保障，同时也是对水电行业安全的保障。因此，在施工过程中，要了解水电行业安全管理存在的问题，作好安全管理规划，降低水利水电工程危险事件的发生概率，保障国家财产和施工人员的安全，保证水电项目施工的正常进行，维护水电行业的健康发展。

1 水利水电施工项目安全管理存在的问题

1.1 安全意识薄弱

部分施工企业缺少安全意识。在项目实施过程中，施工企业过多地关注施工质量以及经济效益，对安全管理有松懈的现象，没有及时对施工过程中存在的安全风险进行排查及控制，使得施工人员的人身安全得不到很好的保障。安全意识薄弱是当前项目施工中的常见问题，未能实施施工安全责任制，导致安全管理存在很大的问题，不能对潜在的安全隐患进行有效应对，增加了安全事故的发生概率[3～4]。此外，由于对安全意识的重视不够，施工人员对规范的安全管理不熟悉，不能自我保护，没有严格按照相关操作要求施工，安全事故发生时，不能及时采取有效措施。

部分施工企业将经济发展放在首位，对安全管理的重视不够，不仅会影响企业的声誉，还会削弱企业的市场竞争力。施工企业想要获得良好的发展，必须将安全第一作为项目建设中的理念，做好施工现场的安全管理，降低安全事故的发生概率，这是提升企业竞争力的重要工作。在施工过程中，建设企业和施工企业因为各种原因，法律法规意识淡薄，造成很大的安全隐患[5-8]。

1.2 安全监管力度和管理投入不足

我国针对水利水电工程安全管理的制度及相关的法律法规已经较为完善，但在实施过程中仍存在落实不到位的问题。部分施工企业为市场竞争与利益争夺，减少部分项目的投入以降低工程成本，安全管理是最容易被削减的部分。这就造成了工程项目中安全管理的投入不足，无法满足安全的施工防护，现场安全系数低。施工人员在高危险环境下施工，不能从根本上保护人身安全。因此建筑主管部门应加强安全监督管理工作，防止此类情况的发生[9]。

水利水电工程施工往往涉及到多个方面的因素，其潜在的安全风险也难以被人们察觉。同时，许多施工企业的安全管理手段还较落后，对施工人员的安全知识宣传也没有到位，遇到安全隐患束手无策。

1.3 安全管理制度不完善

安全管理制度的建立与遵守对于工程安全管理非常重要。但在目前的工程安全管理中，安全管理制度存在较大的问题。主要体现在以下几方面[10]:

1）大多工程中在安全管理方面形式单一，没有根据每个项目不同的环境、规模等相关特点调整安全管理计划。

2）对施工方案中的安全风险控制不够重视，没有严格的审批制度，对相关的法律法规及技术规范不熟悉，不能及时发现和处理安全风险。

3）缺乏系统的绩效评估指标，“安全检查表”具有一定的被动和应急性，不能充分反映工程安全问题，而在没有系统的性能评价指标的情况下，工程安全管理无法加强。

4）市场监督力度不够，且没有相应的鼓励机制。要改善工程安全管理的实施现状，加强市场经济的调整与安全管理的监督必不可少。

总之，水利水电工程施工过程中的安全管理制度的不规范和责任明细的不落实是造成施工现场出现安全事故的原因之一。一个健全的施工安全管理制度可以从根本上保障施工的开展和进行，但是当前我国对于水利水电行业施工应具备的安全措施和安全保障条例没有十分明确的规划，一些不负责任的企业也没有根据相关规定做好施工过程的安全保障。

2 强化水利水电施工项目安全管理的措施

2.1 提高施工相关人员安全意识

工程施工队伍中，一线施工人员具有流动性大、知识水平较低的特点，工人的安全意识薄弱，在施工时存在较大安全隐患。为消除工程安全事故，应针对施工人员，尤其是危险工作区的施工人员进行系统的安全教育和培训，增强安全意识，全面提高施工队伍的质量。特别是提高安全意识和安全技能，可使施工人员严格遵守规范和操作规程，从而有效减少安全事故的发生率。

为了提高施工人员的安全素质，施工企业应从下面几个方面进行培训[11]:

1）向现场施工人员解释项目的安全相关知识。解释项目的总体情况、相关要求、安全系统以及危险等级的对策。最好以PPT的形式解释安全教育，通过插图和正面和负面的案例，生动地进行安全教育，使每个施工人员都能牢记。

2）进行正规的安全教育工作。安全教育工作的目的是为了让施工人员始终牢记安全第一，在施工的时候将人身安全放在首位。为了在施工过程中强调安全的重要性，可实施一定的奖惩制度，对特别突出的优秀人员进行表彰，对并对表现不佳的施工队施加相应的处罚。

3）培训并营造安全的生产氛围。施工企业应加强安全生产宣传，采取各种措施，如在施工现场竖立公告栏，宣传安全作业系统、安全作业的基本技能和自救技能，并将事故图片展示给施工人员，提醒施工人员保持安全，通过这种方式营造安全氛围。

2.2 加强对安全管理的重视度

项目建设中，往往在安全事故发生时都伴随着安全管理的不到位和对安全管理制度不够重视的情况[12-13]。因此，在工程项目中，安全管理的重要性应得到重视，加大安全意识的培养及宣传力度，让项目中的每一个人都将安全意识培养起来，这样对安全管理工作的展开提供了很大的方便。此外，在信息技术发达的现代，还可通过先进的信息技术对安全管理提供帮助。现代化、科技化的安全管理对项目的建设进行实时监控，及时发现并采取相应的方法来应对潜在的安全隐患。

施工企业应配备专门的安全管理人员，在施工过程中配合有关负责人进行安全管理工作的实施，并做好相应的记录工作。现场监督的时候，重点监督和管理重大危险建设项目，并调查可能发生危险的区域，防止发生工程事故。一旦发现危险场所，应立即通知施工人员撤离现场，并将相关信息报告有关部门，及时与相关维修人员进行沟通，全面检查安全工作，并向上级部门进行报告[14]。

2.3 建立完善的安全管理制度

做好项目安全管理的前提和基础是建立健全安全管理体系。只有这样才能有序地进行安全管理，确保项目安全。

工程安全标准体系，即坚持“安全第一，预防为主”的原则，稳步推进工程标准化和标准化。

安全管理工作的顺利进行应严格实施安全责任制。对安全管理工作的总体目标及责任问题要有明确的规定，将其分解为项目业主和施工队伍，并奖励那些积极实施安全管理的人员。

建立完善的安全风险预测机制以及安全事故应急预案，对未发生的安全隐患进行及时排查，对已发生的安全事故进行及时处理。

施工企业可以根据发生安全事故最多的方面制订相关的制度，尽可能通过加强安全保障来降低发生安全事故的概率，在制订相关安全管理制度的时候应该结合自身的实际情况。

安全管理是企业负责人应该尽到的责任，划分好安全事故的责任方可以最大限度阻止企业逃避责任，也可以驱使企业完成水利水电工程施工过程的安全保障。施工企业可以利用制度来约束施工人员的行为，对违反规定的施工人员进行惩罚，从根本上避免施工安全事故的发生。

3 结语

由于经济的快速发展，水利水电行业大肆兴起，其中不免存在或多或少的安全隐患。水利水电施工一般是露天进行，工程量大，任务繁重，环境恶劣，但是利润丰厚，所以水利水电项目炙手可热，也因此出现了很多由于管理不善出现的安全问题。这些问题涉及到了人身安全和经济正常的发展，因此，加大对水利水电工程施工过程的安全管理有着重要的意义。

简而言之，水利水电工程施工安全管理是一项系统工作，具有重要的现实意义。其可以有效地保证施工企业的利益，保证社会经济的稳定发展，促进和谐社会的构建。但是，目前水利水电工程施工安全管理存在诸多问题，如施工人员对安全的重视不够，缺乏安全监督管理，且安全管理体系不完善等，项目中经常出现安全隐患。因此，必须实施“安全第一，预防为主”的政策，针对工程建设中可能存在的问题，做好检测工作，提前采取防护措施，加强对安全管理的重视度，建立健全安全管理体系，切实提高工程安全管理水平。