应急安全培训的重要性及开展对策研究

赵利民 张春兰

摘 要：该文首先分析了企业可能面临的公共安全危机的特征，接着明确指出企业开展应急安全培训有利于保护人员生命安全、构建和谐安稳企业环境、强化企业应急安全能力、维护企业资源及秩序等;又对当前企业开展的应急安全培训中存在的管理制度执行情况较差、缺乏配套的组织部门和法律保障、相关培训活动重视程度低等问题进行分析，而后建议企业完善相关保障制度、组织机构以及法律规范，重视相关培训活动并认真落实。希望对企业开展应急安全培训有所帮助。

关键词：应急  安全培训  突發事件  管理

中图分类号：F272.9 文献标识码：A   文章编号：1672-3791（2021）11（a）-0000-00

Research on the Importance and Countermeasures of Emergency Safety Training

ZHAO Limin  ZHANG Chunlan

（Lanzhou Resources & Environment Voc-Tech University， Lanzhou， Gansu Province，730021 China）

Abstract：This paper first analyzes the characteristics of public security crisis that vocational colleges may face，and then clearly points out that carrying out emergency safety education in vocational colleges is conducive to maintaining students' life safety，building a harmonious and stable campus environment，strengthening the ability of school emergency safety education，maintaining school resources and order，etc.In addition，there are some problems in the current emergency safety education carried out by vocational colleges，such as poor implementation of management system，lack of supporting organization departments and legal guarantee，and low attention to relevant courses.Therefore，it is suggested that vocational colleges improve relevant guarantee system，organization and legal norms，pay attention to relevant courses and seriously implement them.It is hoped that it will be helpful for vocational colleges to carry out emergency safety education.

Key Words：Emergency; Safety education; Emergencies; Administration

当前企业数量和规模不断扩增，一方面给企业带来了更大的管理压力，另一方面企业面对的突发事件诱发因素越来越多、越来越复杂，由此凸显出开展应急安全培训的重要意义。但大多数企业都以运营及利益创收为重，对应急安全培训的关注度较低，导致企业在应对突发事件时，缺乏相应的依据、保障和能力。企业的应急安全培训现状亟需改善。

1 企业突发事件的特征

（1）突发性。事实上，很多突发事件在发生前一般或多或少都有预兆，如果企业能及时发现内外部因素的变化，管理机制健全且始终存在忧患意识，就很有可能敏感捕捉到突发事件的预兆，将突发事件遏制在萌芽中。然而目前企业在该方面是薄弱的，因此当突发事件发生时，感受到的是事件的突发性，心理冲击较大，比较被动。（2）扩散性。正是由于突发事件的突发性，而企业应急安全管理机制又不健全，再加上人员比较集中、网络已经普及，因此事件发酵速度非常快，事件的影响力也会随之快速扩散。相比之下，缺乏应急预案的企业，在应对和解决突发事件方面具有滞后性。（3）危害性。尽管企业管理者及员工对应急安全有一定的了解，但事实证明，大多数时候其面对突发事件仍然是手足无措的，尤其是性质恶劣的突发事件，对缺乏准备和高度紧张的企业员工来说，不可避免地会造成冲击和影响，慌乱之下，思想和心理都会受到不同程度的伤害，若企业无法在短时间内及时解决突发事件，这种伤害将持续加重[1]，甚至造成不可挽回的后果。

2 企业开展应急安全培训的重要性

2.1 有利于保证人员生命财产安全

企业人员的生命财产安全得到保障，才能对企业充满信任，继续为企业效力。然而当前企业内外充满各种不安定因素，若企业长期疏于应急安全宣传和培训，那么员工的安全意识、自我保护心理就始终较弱[2]，在具体工作中，可能会有意无意地主动或被动接触一些危险因素，诱发危机事件，而在危机发生时又几乎不懂如何应对和自救，从而使自己的生命财产安全受到威胁。所以，开展应急安全培训至关重要，让员工对突发事件和公共危机有充分的了解，并掌握相应的应对措施，增强心理防御能力，维护自身生命财产安全。

2.2 有利于构建和谐、安全的企业环境

现在，大部分企业都比较开放，一方面是各种人员几乎不加限制就可随意进出企业，另一方面是员工的思想、行为等受限较小，接触的资源、信息、人群等种类多且复杂。简单来说，就是企业的内环境被打破，和外界环境融合在一起。这虽然能为企业及人员发展提供更丰富的资源，但随之而来的还有危险因素的增多，阻碍了良好的企业环境的建设。因此需要通过开展应急安全培训来帮助员工了解应急安全的重要性及相关知识，一方面对进入企业的人事物进行详细了解，确定其信息和目的之后再放行;另一方面，引导员工理性看待来自现实和虚拟网络的信息，自覺抵御不良虚拟和现实人事物的影响，净化企业环境并长期维持。

2.3 提高企业应急安全管理水平

但凡突发事件都会给企业及人员带来不同程度的负面影响，同时也能让企业意识到应急安全培训及管理的重要性，发现当前应急安全培训及管理的不足之处，从而完善应急安全培训内容、选择恰当的培训方式、强化对员工培训的效果等。以火灾为例，如果日常火灾应急安全培训在理论培训之外，组织有相应的模拟逃生实践培训活动，就能使员工掌握遇到火灾时正确逃生和使用灭火救火器材设备的方式方法[3]，降低生命财产损失率，凸显企业应急安全管理水平。

2.4 有利于维护企业资源及秩序

突发事件不仅会造成人员人身财产安全损失，也会给企业的重要资源带来不同程度的威胁，如突发性火灾，会烧毁企业建筑、文件资料、硬软件设施设备等[4]，在火灾得到控制后，短时间内这些资源都很难恢复，从而又影响企业的正常运转，造成的恐慌可能引发群体慌乱，也会破坏企业的秩序，在社会上产生褒贬不一的舆论影响。重视并开展应急安全培训，是预防突发事件的有效手段之一，及时遏制突发事件的发生，就能大几率地避免企业资源及秩序遭到破坏，更重要的是避免人员的人身财产安全受到威胁。

3 企业开展应急安全培训存在的问题分析

3.1 企业应急安全管理制度落实情况较差

近些年，企业突发事件见诸报端，人员人身安全问题空前紧张，为此不少企业纷纷完善应急安全管理制度，将应急安全培训提上了日程，并要求切实完成。然而从实际情况来看，企业在意识上加强了重视程度，提升了应急安全培训的宣传力度，但制度落实情况较差，培训开展过程也不够严谨。一方面，企业管理者长期沿用传统的管理方式，制度的制定和完善未能与现实情况，尤其是企业现状及员工的建议相结合，导致制度理论性过强，落实起来困难重重，或是只重视制度完善，不重视具体推行;另一方面，部分企业在突发事件发生之前、之中和之后，都存在恶意瞒报现象，以此来掩盖自己应急安全管理制度不到位等问题，使企业及员工的人身财产安全难以得到保障。

3.2 企业缺乏相应的应急安全培训部门

很多企业由于资金不足、管理者不重视等原因，未成立相应的应急安全组织部门，而将应急安全管理职责与工作划归安保部门，但就安保部门来说，其主要职责是维护企业安全和正常秩序，但应对突发事件的专业性不足。因此大多数时候，企业发生突发事件后，应对主体不明，各部门互相推诿或观望，导致错过应对危机的最佳时间，损失率上升。所以企业的当务之急是划分出独立的应急安全管理部门，并组建专业的应急安全管理队伍。

3.3 企业应急安全培训重视程度低

一方面，大多数企业开展应急安全培训频率都不高，且常以活动形式来开展，如应急安全活动周、应急安全教育讲座等，很少开展系统且连贯的定向培训会，因此应急安全培训效果较为短暂，一般过了活动时间，或在讲座等结束后，员工就忘得七七八八。另一方面，在已经落实应急安全培训的部分企业，为了节省成本，选择的培训师质量参差不齐，不少都是专业程度低、理论知识不足、实践经验匮乏，而且规划的培训内容较为空泛，缺乏实用价值，而且培训方式也多是理论灌输，很少列举实际案例进行讲解分析，而企业也很少实时跟踪培训后员工的掌握进度，更别提模拟实战。这就导致员工思想上也不重视应急安全培训，缺乏参与积极性，即便学到了一些应急安全知识和技巧，但难以在模拟训练中得到验证和深化，在真正发生突发事件时，仍然会陷入无措、恐慌的境地，整体培训效果比较差。

3.4 相关法律规范缺失

很多员工在企业遭遇突发事件后，往往会借助网络来发表自己的看法。而员工的热议是突发事件及其影响迅速传播的主要推动力量，但不少员工主观性过强，带着对企业的片面理解发表言论，而其企业员工的身份更容易提高别人对事件的信任度，综合原因下，就会使突发事件不断发酵，在网络上形成误导之风。这主要是因为，一方面，现实和网络中员工都有言论自由权，再加上可以匿名发言，导致相关法律规范很难全面发挥约束和管控作用;另一方面，当前还未针对突发事件发生及传播中的群体制定有关法律规范，单纯依靠培训手段效果很有限。

4 企业开展应急安全培训的对策

4.1 严格落实企业应急安全管理制度

制度是约束，更是落实的依据和标准，因此企业在制定和完善了应急安全管理制度后，必须将其落实到现实中，再根据落实后的反馈，来不断调整和优化应急安全管理制度，如此良性循环，持续为员工的人身财产安全及企业的资源和秩序保驾护航。一方面，应急安全管理制度要从企业及人员的实际情况出发，让制度具有现实可操作性。每项制度内容都要明确负责部门、负责人员以及相应的落实方法和责任追究、奖罚条例等，以便于在突发事件发生的第一时间能沉着应对，有效组织员工客观看待和解决突发事件。另一方面，突发事件不常有之，日常预防更加重要。因此，要按照应急安全管理制度的预防内容，做好企业日常预防工作，如严格排查企业用电用水甚至用火使用情况，通过宣传栏、企业官方网络平台（网站、微信群、公众号等）等宣传应急安全知识。

4.2 组建应急安全管理独立部门

针对企业可能受到内外各种因素的影响，从而诱发突发事件的情况，学校应组建应急安全管理独立部门。一是该部门成员组成，除了企业安保人员之外，也应抽调行政管理部门负责统一安排相关事务，如果有必要，应聘请专业的应急安全管理人员任职，或与社会上的相关机构合作，聘请机构人员作为企业应急安全管理或培训顾问;二是应急安全部门工作常态化，不仅要做好应急安全知识日常宣传推广工作，也要不断完善应急安全管理内容，如心理干预、危机应对等，也要定期组织应急安全实战训练，与应急安全理论知识培训相结合，深化员工对应急安全知识的理解和运用;三是对未发生的突发事件进行实时监测，预判和评估可能发生的突发事件或公共危机，并制订相应的应急预案。同时对已经发生且解决的突发事件进行分析、总结和反馈，积累经验，便于之后更有效、更高效地应对同类型突发事件，避免重复遭受损害。

4.3 进一步开展应急安全培训

企业中的人员是应急安全培训的主体，也是突发事件发生危急关头，保护自身和企业人身财产及资源安全的主要力量。因此，建议未开展应急安全培训的企业，尽快将此提上日程，学习国外内已开展应急安全培训的企业的经验，引入有价值的相关培训，选择口碑和质量均较高的培训师，有序且系统地为员工培训应急安全知识。而已开展了应急安全培训的企业，应针对当前培训中存在的问题进行完善，具体为：第一，培训要注重理论联系实际，即避免单纯的理论培训，应加入一些典型的在企业中发生的突发事件或公共危机事件案例，将知识点巧妙地贯穿其中，活化培训内容;第二，推进参与式培训模式的实施。在企业中组织应急模拟演练，提高安全意识，熟悉应急方法，强化自防自救能力;第三，深入挖掘社会应急安全相关资源。包括线上线下两种模式，线上即利用网络收集和应急安全有关的素材，如前述中提到的典型案例等。线下则是定期组织专家对应急安全培训的内容、方式等进行观摩、审查，提出宝贵的优化建议，不断完善培训过程。

4.4 完善应急安全管理及培训的法律规范

当前时代，企业人员及规模的扩增，再加上环境的开放性，使其面临着更多的危机因素，由内部人员诱发的突发事件也逐渐增多，这不仅说明内部人员应急安全意识薄弱，也体现出内部人员对诱发突发事件及造成的后果所涉及的法律规范了解有限。一方面，企业在开展应急安全培训时，除了设置应急安全知识之外，也要将相关法律规范知识纳入其中，或单独开展有关法律规范培训[5-6]，对突发事件可能涉及的法律问题进行分析，让员工意识到掌握应急安全知识，合理地定位面对和解决突发事件过程中自己的身份和责任，从而理性地对待突发事件，维护自身的合法权益，避免成为不良突发事件的推动者，配合企业正确处理突发事件;另一方面，积极宣传国家有关网络言论的法律规范，并结合此制定企业网络言论惩戒措施，引导和约束员工在网络中围绕突发事件规范发言，科学寻找真相，有理有据地发表观点，避免随意的恶意误导、中伤和攻击，毁坏企业形象，从而全面构建严谨、健康的企业环境，维护企业形象及声誉。

5 结语

由于企业中人群比较集中，而企业管理者及员工的应急安全意识又比较薄弱，因此企业是极易发生突发事件且受影响较大的场所之一。而目前企业的应急安全管理制度、应急安全培训等落实情况并不乐观，导致企业在应对突发事件，保障企业及人员人身财产和资源安全，以及员工掌握应急安全知识和技能等方面，均差强人意。因此，企业应急安全管理重在按照制度开展系统的应急安全知识和实践培训，创建安全文明的企业环境。

参考文献

[1] 詹新建.企业应急安全文化建设的探索和思考[J].今日消防，2020，5（11）：97-98.

[2] 孙礼坚.常州市礼嘉镇安全生產网格化监管问题研究[D].徐州：中国矿业大学，2020.

[3] 赵贺.新时代应急状态下企业安全生产路径探析[J].吉林广播电视大学学报，2020（8）：121-122.

[4] 郭丹.古交发电厂安全管理体系优化设计研究[D].兰州：兰州理工大学，2020.

[5] 曾正荣，覃莉，陈露.石油天然气企业安全应急管理和建设探讨[J].中国石油和化工标准与质量，2021，41（12）：9-10.

[6] 刘现立.石油天然气企业安全生产管理信息系统的建设与应用[J].化工管理，2021（15）：23-24.

作者简介：赵利民（1988—），男，本科，讲师，研究方向为应急管理。

张春兰（1968—），女，本科，高级工程师，研究方向为安全生产。

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2111-5042-6207