彭州打造稳定公平可及营商环境

郭煦

蓄势勃发 “办事不求人、办成事不找人”成为彭州营商环境的鲜明标识，为建设践行新发展理念的立体山水公园城市营造良好的发展环境。

涂祥林是成都双虎实业有限公司发展部总监，在公司工作已有13年了。今年，他的孩子到了入学年龄，外地户口的他，正愁孩子入学怎么办时，4月初，四川彭州市天府中药城启动的“外地户口高管子女入学”线上政策宣传让他看到了孩子可以在彭州入学的希望。

“在天府中药城的帮助下，我们没跑一天路，都是通过网络提交申请的方式办理，仅用两天就办好了相关手续，节省了不少时间成本。”成都双虎实业有限公司事业发展部副总经理林存娟在具体帮办涂祥林孩子读书一事。她说，办好手续，涂祥林的孩子就可以顺利进入延秀小学读书了。便捷高效的服务，的确为企业提供了极大便利，解决了员工的后顾之忧，也真实地反映出彭州营商环境之优。

据悉，为着实解决好落户企业员工子女入学入托事宜，天府中药城充分利用微信公众号、微信群、QQ群和企业通等进行线上政策宣传，将政策信息一对一直送到企业手中。同时，为落户企业开通外地户口高管子女入学入托“绿色通道”，还联动市教育局简化办理手续，优化办理流程，提速办事时限，通过网上提交申请资料，实现了企业不跑路，抓好了要素保障。截至目前，彭州30余家规上企业高管子女36人次的就学事宜得到了妥善解决。

据了解，2021年，彭州市行政审批局统筹推进营商环境提升工程、稳定公平可及营商环境建设工程，聚焦服务项目招引、落地建设和企业成长，以市场主体和群众满意度为标尺，创新举措、深化改革。

截至目前，营商环境3.0版政策中的136项改革任务已完成94项（除40项长期任务），完成率达 98.96%。彭州市《深化“放管服”改革持续优化营商环境》相关工作经验被成都市委办公厅《每日要情》登载，《全力支持小微企业个体工商户纾困和发展》《彭州首推“企易清”》等工作经验被媒体刊载。

近一年来，彭州市坚持“大厅服务有质效、网上办事真方便、整体服务有温度”的总要求，切实提升政务服务质效和水平。

一是政务环境便捷高效。实现全市依申请类政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”100%，全程网办率84.97%，“马上办”53.65%，承诺时限较法定时限压减79.42%，平均跑动次数“0.15”次，推出50个主题服务事项。分批与什邡、广汉、重庆武隆联合发布179项政务服务通办事项清单;实施免费邮寄、刻章等系列便民利企举措，邮寄证照1.7万件，为企业节约200余万元。

二是纳税服务持续优化。优化增值税留抵退税流程至1个工作日，企业所得税更正申报时间压缩至30分钟;持续推广非接触式办税服务，税费种类申报网上办理率99.83%，网上申报率99.85%，非接触发票领用比例99.68%。

三是不动产登记更加便利。企业间存量非住宅转移登记0.5个工作日内办结，推出“交地即交证”服务新模式，与工商银行等共建“不动产+银行”便民服务网点。

四是在成都市首推“企易清”综合注销。在政务大厅设立“企易清”综合注销窗口，整合税务、社保、行政审批3个部门流程，企业只需提交一套资料，实现符合简易注销条件的当场即办，不符合简易注销条件的小规模企业5个工作日办结，一般纳税人企业10个工作日办结。

彭州市实施重大项目“定制化”审批，推行“手把手”协助办理项目，实现从“1分钟告知”到“60分钟教会”。

一是优化水电气接入。优化获得用水流程，设立“获得用水受理专席”，实现用水报装“一窗受理”;用电报装实现低压用户压减至2天内，高压用户压减至10天内;用气报装流程精简至2个环节、2项资料，非居民用户从申请至通气，小微工程不超過4个工作日、其他工程不超过6个工作日。开展“非居商户瓶改气活动”，实现非居商业用户（6方表以下）零成本接气，累计为非居用户节省150余万元。

二是项目审批全面提速。企业开办按照“一件事”标准整合为1个环节，3小时办结，零费用刻章，先后协调中交城市投资（成都）有限公司等企业在彭设立登记;建设项目全流程审批时限由改革前最少270个工作日压减至70个工作日内。

三是金融服务支持更加精准。组建金融顾问服务团，建成彭州市“蓉易贷”服务中心、融资援助中心“双中心”，组织金融机构到园区开展融资产品推介，在全市89家银行网点和21个村（社区）搭建融资服务网点，与小微企业、个体工商户精准对接。截至目前，共发放贷款552笔、31496万元，累计为202户企业2.98亿元资金办理了延期还本付息。

彭州市行政审批局党组书记、彭州市大数据和民生服务中心主任、彭州市政务服管理和网络理政办公室主任廖光琦表示，下一步，彭州市营商办将以成都市创建国家营商环境创新试验区为契机，继续深化“放管服”改革，持续打造稳定公平可及营商环境，全面提升企业群众获得感。

首先，实施补短板专项行动，推动3.0版政策全面落地落实。深化巩固营商环境3.0版政策，进一步强化措施，常态化开展营商环境指标对标优化提升工作，梳理彭州市营商环境指标与省、成都市的差距，制定优化提升行动方案。积极对接成都市，邀请成都市主管部门到彭州市开展指标调研指导，推动各项指标提升。

其次，彭州市将启动营商环境4.0版政策制定，推出更多利企惠民政策措施。组织相关部门认真研究成都市营商环境4.0版政策，以“人无有我、人有我优”为目标，牵头抓好彭州市营商环境4.0版政策制定。配合成都市做好优化营商环境立法工作，积极为《成都市优化营商环境条例》建言献策。

为进一步减少企业在办理注销时多部门申请，继续压缩企业注销的办理时间，彭州市整合包括行政审批局、税务局、人力资源和社会保障局办理企业注销的流程、资料和办理时限，日前，彭州市税务局、行政审批局、人力资源和社会保障局（以下简称“三部门”）向企业推出“企易清”综合注销服务。

“‘企易清’太给力了，让我们办理企业注销业务省时、省心又省力。”近日，成都全程无忧企业管理有限公司的刘先生颇为感慨，作为涉税中介机构，以前为企业办理注销最为麻烦，至少要跑三个不同的部门、交三次资料，时间拖得久。有了“企易清”综合注销服务后，现在只需要跑一次，就可以把税务、市场监管和社保业务全部办完，方便多了。

这正是今年彭州市为持续优化营商环境、更好服务企业推出的创新举措。今年以来，在“学党史、悟思想，我为纳税人缴费人办实事”活动中，彭州市税务局深入走访企业，问需求送服务，聚焦企业办事难点。在了解到涉税中介机构普遍反映企业注销涉及部门多、办理程序多、时间成本大等难点后，彭州市税务局高度重视，迅速行动，主动联系彭州市行政审批局和彭州市人力资源和社会保障局，共同商讨有效解决企业注销堵点、难点的方案和措施。

通过制定《彭州市“企易清”综合注销行动方案》，三部门对各自的注销流程进行细化分解、优化整合，并在政务中心税务窗口成立了“综合注销窗口”，最终向企业推出“企易清”综合注销服务，让企业在一个窗口就能同时发起三个部门的注销申请。同时由“综合注销窗口”工作人员辅导企业通过国家企业信用信息公示系统进行免费公示清算组信息。“综合注销窗口”工作人员介绍说，“很多企业在把税务、市场监管注销业务办完后，容易忽略社保注销，所以我们在企业申请注销时就会提醒企业一并提交社保注销申请，避免影响企业员工后期的社保缴纳。”因此，在接到企业注销申请时，“综合注销窗口”工作人员还会提醒企业同时申请社保登记注销。在收到企业综合注销申请后，三部门实行资料内部流转、窗口统一出件、免费邮寄到家。

彭州市行政审批、税务、人社局通过部门联动，设立综合窗口、整合各部门所需资料、再压缩办理时限，实现了企业注销“进一次门、到一个窗、交一次资料、办完所有事”。

“‘企易清’综合注销服务，让企业办完三个部门的注销要少跑两个部门，办理时限缩短两个工作日，获得企业点赞。”彭州市营商办相关负责人介绍，注销流程的不断简化，让企业退市和入市一样简便，完善了市场优胜劣汰机制，激发了市场主体的竞争活力，助推了彭州经济的高质量发展。

招优引强、市场活跃，背后折射的都是彭州备受企业和资本青睐的营商环境。好的营商环境，就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，城市最核心的竞争力。解决企业子女入学、推出“蓉易贷”产品、实施企业培育工程……不断创新提速的彭州营商环境新举措，为落户企业带来了实实在在的利好。

2020年，受突如其来的新冠肺炎疫情影响，园区很多企业遇到了融资难的问题。为有效缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢的问题，市财政局联合天府中药城聚焦企业融资难的问题，深入推进“蓉易贷”工作。

“在得知我们公司融资困难后，天府中药城及时走访了解情况，让我们进入白名单，享受了首批‘蓉易贷’政策。”成都荷花池药业有限公司运营总监白翔说，经过园区帮助，公司低利率、高效率地融资了500万元，解决了燃眉之急。

据悉，天府中药城通过走访园区企业，详细了解中小微企业的经营情况及资金需求，向他们发放宣传资料，不断扩大“蓉易貸”知晓度和白名单范围。截至目前，园区62家企业融资10327万元，加权利率4.64%。

另外，创新开办天府中药城政策大讲堂，精准推出“后疫情时代医药产业专利保护的挑战与机遇”“营商助力·彭城万里”等宣传主题，邀请专家授课答疑，组织辖区内企业100余人次进行学习探讨，指导企业申报各类政策项目资料130余项，惠企金额5500万元。

祺隆中药于2016年落户彭州，2018年正式投产，2019年正式上规，2020年产值破亿元，实现了新的跨越。成都市祺隆中药饮片有限公司总经理卞晓莲说：“祺隆中药的发展，离不开彭州优越的营商环境。天府中药城给我们提供了‘保姆式’服务。”

天府中药城实施的企业培育工程，不仅指导祺隆中药申报国家高新技术企业，还助力迪菲特、虹润制漆申报四川省企业技术中心，金大立、普鑫物流、精智仪表认定成都市企业技术中心。同时，引导企业“分转子”，做大在彭公司经济总量，梳理昌轩钢构、大金立、利民电器等5家独立选址分公司，引导企业在彭成立法人公司或将总公司转移至彭州，其中昌轩钢构已完成在彭注册成立新的法人公司及总公司工商准迁，大金立和荣亨家具完成总公司工商准迁。

天府中药城精准为企业纾困，只是彭州持续提升营商环境的一个缩影。也正因有这种精准高效的企业服务氛围，彭州迎来了市场活力的蓄势勃发。

“下一步，彭州将继续深入推进‘放管服’改革，持续实施营商环境提升工程。”彭州市营商办负责人介绍，将全力服务项目招引攻坚、项目落地建设、企业成长壮大，让每一位在彭企业家吃下定心丸、安心谋发展，助推彭州高质量发展，为创建中国县域经济百强县营造良好营商环境。让“办事不求人、办成事不找人”成为彭州营商环境的鲜明标识，为建设践行新发展理念的立体山水公园城市营造良好的发展环境。