纠“四风” 树新风

廖吉轩

“请提供一下发放这笔津补贴的文件依据……”每到节日节点，昌图县纪委监委都组织纪检监察干部，针对日常监督中发现的部分单位超范围发放安全生产奖金、值班住宿费等执行财经纪律不规范不到位等问题，不定时明察暗访、突击察访，并在全县开展了执行财经纪律情况自查和村级财务情况大检查。2018年以来，上缴违规发放津补贴339万元，对4名财务负责人进行了查处，有效规范了基层财务管理。

这是辽宁省纪检监察机关坚持不懈治“四风”树新风，认真解决群众急难愁盼问题，为“十四五”开局起步提供有效保障的真实写照。为推动作风建设走深走实，辽宁省纪委监委突出重点集中整治，定期梳理研判不同领域层级问题、表现及阶段性特征，紧盯违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、大办婚丧喜庆等三类突出问题，持续深化整治，2020年三类问题同比下降13.3%。据统计，党的十八大以来，辽宁省纪检监察机关共计查处享乐主义、奢靡之风问题11455起，处理13002人;查处形式主义、官僚主义问题9929起，处理10814人，给予党纪政务处分8910人;针对一些地区和部门存在的文山会海、公款宴请、铺张浪费等不良风气问题，组织开展正风肃纪“五排查、五整治”专项行动，查处相关问题381件，处理330人。

筑牢“防线” 拉紧“红线”

推动作风建设走深走实，首先要从政治上把向，促进政治生态和党群干群关系持续向好。辽宁省纪检监察机关以“不敢不能不想”一体推进的理念深化作风治理，把握共性、区分个性，紧盯落实“两个维护”的温差、落差、偏差，拉紧政治纪律、政治规矩红线，把严明政治纪律、政治规矩落实到具体人和事，巩固拓展查处拉票贿选案成果，从严查处对党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，以及不作为、搞忽悠、数据造假等突出问题。党的十九大以来，问责7467人，处分6032人，不断释放标本兼治综合效应。针对腐败和“四风”互为表里的规律特点，全省纪检监察机关双向突破、查深查透违纪违法问题。党的十九大以来，省纪委监委共处分厅局级干部260人，其中，涉及违反中央八项规定精神问题85人。

立破并举、扶正祛邪，树立激励干事担当新导向。2020年年底，辽宁出台《开展政治生态预警评价工作办法（试行）》，對监督地区、单位党组织和在职省管干部，通过工作台账综合分析研判，对存在突出问题的地区、单位进行实时预警，定期对地区、单位政治生态状况进行评价。为进一步激励干部干事创业、担当作为，辽宁各级纪检监察机关坚持实事求是，把握政策界限，综合运用澄清正名、容错纠错、跟踪帮扶机制，把敢担当善作为的干部用起来，调动和激发干部的积极性、主动性和创造性，树立实干导向风气。截至目前，全省各级纪检监察机关累计跟踪帮助受处理处分干部1.7万人。

分类施策 靶向纠治

坚持从要害处惩治，持续抓好八项规定精神落实，辽宁省纪检监察机关突出纠治“四风”的主动性、精准性、针对性，定期梳理研判不同地区不同层级不同领域突出问题及表现形式，分类施策、靶向纠治，既全面整治违规发放津补贴或福利等共性问题，又推动解决个性问题，通过解决具体问题，增强纠治实效。

“这几年，村里大操大办的事儿明显少了，一办好几天的流水席更少了，而且好多可办可不办的宴席都不办了。”铁岭调兵山市晓南镇项荒地村党员王凤珍连续多年做村里的正风肃纪监督员，她走街串户开展监督，对过去村里大操大办的陋习深有感触。

“中央八项规定实施9年里，各级纪委监委‘严’字当头、动真碰硬，持之以恒惩治歪风陋习，进一步唤醒了广大党员干部的敬畏之心。”王凤珍说。

遵守规矩的人越来越多，破坏规矩的事就越来越少。大连高新区纪检监察工委干部潘运智用“四多四少”来形容基层这几年的变化：调研多了、会议少了;办法多了、手续少了;监督多了、歪风少了;联系多了、举报少了。他认为这是贯彻落实中央八项规定精神的结果。

“在过去，很多基层干部花费在迎来送往、各类吃请上的时间和精力比用在工作上的都多。现在明显不一样了，公务招待在机关食堂，不仅节省了时间和经费，大家还觉得很自然。”潘运智说。

贯彻落实中央八项规定精神，体现在作风建设的方方面面。调研讲究排场、开会讲气场、汇报讲气势、文件讲格式……这是很多地区、部门一把手存在的形式主义、官僚主义作风。中央八项规定实施后，各地区各部门一把手带头转作风，轻车简从、精简会议，离开办公桌、走出会议室，走到基层一线、走进群众中间，察实情、解民意，把精力放在研究各项工作落实上，把心思花在为民办实事、解难题上。

从严肃查处违规违纪行为的“不敢”、制度约束的“不能”，到内在自觉的“不想”，中央八项规定在辽宁已成为“内生抗体”，成为“新风系统”，成为烙印在广大党员干部心中的“金色名片”。

补钙铸魂 激浊扬清

“几乎每个重要时间节点，手机短信上都能收到一份廉洁提醒。”抚顺市东洲区住房和城乡建设局副局长宋健认为，党组织发送的是提醒，传递的却是责任。

中央八项规定实施9年里，辽宁省各级党组织把坚决贯彻落实中央八项规定精神作为一项重要政治任务，适时采取务实有效、灵活多样的方式，强化对党员干部的教育、管理和监督，不断提高政治站位，养成落实中央决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉。

“惩治不是目的，治理才是根本。”灯塔市纪委监委主要负责人说，灯塔市创新运用“工作提醒单”，将监督关口前移，以此解决部分领导干部对新形势下主体责任要求把握不够准确、意识不够强、措施不够有力等问题，撬动各级党委（党组）明责、知责、担责。截至目前，已向相关职能部门发出“工作提醒单”101份，涉及督办落实的事项78个。

葫芦岛市纪委监委从执行中央八项规定破题，作为整治“吃拿卡要”等问题的突破口，聚焦教育医疗、执纪执法、交通城建、行政审批等和群众利益息息相关领域，开展“红包”问题专项整治。市纪委监委紧盯“关键少数”“关键岗位”，建立分级约谈提醒制度，对各地区各单位一把手进行约谈，督促压实责任，堵塞管理漏洞，看似“小切口”，实则推动作风“大转变”。

家风关系党风、连着政风、影响民风，家风正则行得正，家风淳则风气淳。辽宁省纪委监委把家风建设作为厚植廉政根基、推动全面从严治党的有力抓手，策划“清风传家故事会”宣讲活动，以家风建设带动党风政风建设，推进作风转变。自今年4月以来，“清风传家故事会”宣讲活动走进全省14个市及省直单位，40万余人次党员干部及其家属接受教育。省纪委监委还将家风教育纳入新提拔任用省管干部警示教育培训班内容，让家风建设成为以案促改、一体推进“三不”的有效载体和有力抓手，持续净化并不断涵养政治生态。

“我们坚决保持严的主基调不动摇，聚焦党中央决策部署，贯彻落实整治形式主义、官僚主义，通过从监督着力，持续推动关口前移、抓早抓小，以加强谈话约谈、督促自查自纠压实主体责任，切实把监督挺在前面，以精准性有效性监督促进振兴发展。”辽宁省纪委监委主要负责人表示。