石油行业安全风险分级防控动态管理的探讨

杨智国

（天津工程职业技术学院 天津 300280）

1 石油工业安全风险分级

1.1 背景及风险的分级与控制

当前，我国的石油安全生产理论的探索依然处于发展阶段，缺乏一个相对完善和相对先进的安全生产理论体系，需要不断进行防控机制的研究补充。由于缺乏有关中国石油安全生产的理论指导，虽然已大大减少了事故总数，但没有有效地抑制重大事故的发生。因此有关部门启动了石油安全生产的新标准，并提出了用于管理风险类别以及管理调查安全风险的多级防控工作系统，形成防范机制，进行隐性风险管理和调查，在保护石油生产安全中起着重要作用。

由于石油行业安全风险管控相对复杂，实施的安全风险分级和控制方式还在初步探索运行之中，因此无法定量评估分类和控制机制。在本文中，我们采用LEC 方法进行定量风险评估，对风险程度进行分类，控制并实现对石油生产的安全动态管理，防止在石油生产中出现一系列的安全风险问题。

1.2 风险评估方法

风险评估是对石油生产环节存在的各种风险隐患进行一定分析，从而做出更好的风险预估防范措施，这是对石油生产安全环节的重要组成部分。现有许多安全评估方法，包括运行状况风险评估，主动风险分析和缺陷树分析。根据石油生产过程的原理和简便方法，本文选择了运行条件风险评估方法（称为LEC 方法）进行安全风险的定量评估[1]。

1.2.1 生产安全分级控制标准

石油生产安全风险可以分级为多种类型：1）应立即采取措施的可能严重影响生产安全的风险。2）安全生产可以暂时承担的风险级别。3）超出安全生产范围的低风险，必须做出一定安全防控措施才能可能降低风险程度。必须采取的管理措施必须根据油田的实际情况做出合理的选择。

例如：在一个石油风险等级控制项目中，自检分数为92 分，并且安全生产标准达到90 分以上。说明该矿符合石油等级声明的标准。因此，使用LEC 方法评估石油安全的特定风险和安全风险，并且可以分别采用相应的控制措施，从而更好的满足动态安全管理需要。

1.2.2 排除石油安全生产隐患

1.2.3 石油安全生产隐患的分类

当前，石油生产中有着非常多尚未发现的隐患，各领域专家学者基于对风险来源的充分理解，将石油安全的隐患分为间接和直接安全风险两种。当石油生产的设备和环境出现不稳定因素的时候，会导致事故的发生，甚至导致爆炸或对环境造成机械损坏。其中事故的直接原因是人-机-环问题，间接原因是管理程序中出现了隐患。综上所述，石油安全生产的直接隐患问题往往是人、环境、机器决定的，间接风险的出现往往是由于管理存在问题和不足。

1.2.4 具体的隐患

石油机械占用大量空间，并且开采环境更加复杂，工人处于危险中时很难自救。因此，查找和分析石油生产过程中的潜在危害，并计算隐藏风险的风险值，从而识别隐藏的安全隐患。

1.2.5 如何做好隐患识别

石油安全的隐患识别是石油安全管理的基础，大体上可分为两类：理论调查法和现场调查法。理论法主要包括数据审查法，主动预估风险分析法，系统安全分析法，直观体验法和安全检查表法。现场调查法包括事故统计分析和现场观察法。

1.2.6 隐藏风险的定量计算

（1）东营凹陷中带沙三段沉积时期，发育自东向西进积的东营大型复合三角洲，受基准面下降与上升控制，前三角洲—深湖区发育滑塌浊积岩及坡移扇沉积，单个规模较小，但砂体空间上逐期前推、平面上连续分布，为砂岩透镜体岩性油藏的形成提供了良好的条件。

有许多方法可以量化隐藏的风险。本文使用LEC 方法来计算风险值，以某石油公司为例，在一次隐患调查中，自我检查得分为91 分，安全生产标准达到90 分以上。因此，该公司符合石油等级声明的标准，对隐藏的风险进行了定量研究。

1.3 采取预防措施

在建立双重预防工作机制中，最重要的步骤是为风险预防和控制建立有效措施并从各种风险源中消除潜在风险。首先，指导员工通过广播和电视等传统媒体及微信平台，建立一个具有安全意识的学习小组或公共帐户，采取针对性的措施来实时监控流程，创建符合要求的工作安全生产标准。取消不安全的危险隐患，消除风险，确保已通过检查和批准，改善安全防控系统，并实现风险控制和有效管理。

加强现场管理和控制：相关人员可以在管理，技术和运营层面履行风险管理，并提高监督控制的适用性。严格控制管理过程，除了可以通过现场安全防范控制，定期检查隐患并跟踪生产趋势之外，还可以追溯分析隐患，及时发现问题并进行处理。在调查隐患的过程中，我们每年都会进行专门的整改活动，并广泛使用公共普查、监视等方法，以增强管理者对安全法规的宣传，对“安全检查小组”进行动态检查和监督。建立相关领导员工和质量控制的安全质量终身责任制。有才干的员工可以通过每月评估和季度奖励进行鼓励，促进优秀员工更加努力的工作，激发安全生产人员的工作热情，提高石油行业安全控制的效率[2]。

改进应急措施：根据修订后的安全生产标准，需要在员工安全教育中增加安全事故教育和事故发生时的应急措施教育。使用紧急响应可以使发生事故时的损失降到最低，并有效地防止重大事故的发生，为安全生产提供了有力的保证。

2 石油安全防控管理的主要内容

根据现代事故因果理论和系统安全管理理论，研究企业的安全文化，组织结构和安全方法，建立安全管理体系。根据中石油公司的安全管理方法，安全管理过程可以分为两类，可以在一定级别上组合管理方法，以获得安全管理系统的框架。

在建立安全管理框架时，重要的是整个框架中的安全预防和控制措施。在建立安全文化的过程中，管理人员应该通过多种施工管理手段，提升企业安全文化水平，整合企业安全绩效基础。

2.1 建立安全管理体系的新因素

2.1.1 创建新的管理体系框架

根据现代事故安全理论和OHSAS18000、GBZ8001 等安全标准，创建石油行业的安全文化组织结构和安全管理方法。

2.1.2 建立风险事故预防管理体系

在建立日常安全文化的过程中，通过展览报刊或一些办公日常必需品赋予工作者更深刻的安全意识。在组织结构中，企业提出业务单位安全管理的统一思想，增强了各部门和员工的独立安全管理能力。在安全管理设计中，建立了以经济激励为出发点的安全管理模型。每个模块都包含理论系统和方法，首先分析确定管理考虑因素的影响，以确保一般安全管理系统的运行和实用性。安全管理过程应包括处罚原则，否则该安全系统将无法得到长期有效的保证。

2.2 应用管理系统的效果

2.2.1 文化普及

在企业实施了积极的安全和预防管理体系之后，定期进行文化检测将使整体安全文化水平比其他石油公司高约3%，并且工人对安全文化的重视程度更高。大约有9%的人发现，在实施安全管理体系后，公司对安全知识的整体理解远高于同行的平均水平[3]。

2.2.2 安全知识

企业进行安全防控管理的措施表明，各个石油行业的公司管理层对安全管理都具有较深的了解，并且具有一定的知识水平，这充分表明运营管理系统的好处。

2.2.3 安全管理思考

为了满足企业的生产和经营方式的要求，首先要高质量地管理企业的安全，同时要建立长期的安全管理体系，结合实际情况，进行系统的规范化建设，保证基本安全建设的切实执行。

2.2.4 安全管理措施

企业必须采取特殊措施来引入安全管理体系，安全管理的动力来自经济激励和安全文化，因此，除了安全文化的普及之外，还需要考虑经济激励措施以进行推广和系统的实施。安全管理过程可以以双重基础结构的方式进行评估，并且可以在特定级别实施新级别的安全管理。

2.2.5 改善安全执行力

管理过程需要采用实质性的评估方法来确保正常运行，并且相关的评估方法中要体现出强大的安全功能。例如，基于双重价值的评估系统可以有效地促进双重基础的建设，同时保证安全的结构性工资。还可以有效地促进经济激励措施并运行管理系统，执行权限不足会导致管理系统无法正常工作[4]。