乡村振兴背景下获嘉县畜牧业高质量发展的路径探讨

高冬冬

（获嘉县农业农村局，河南 获嘉 453800）

畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉蛋奶是百姓“菜篮子”的重要品种。改革开放四十年来，获嘉县畜牧业蓬勃发展，特别是在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在全面乡村振兴的进程中，我们坚持新发展理念，积极推进畜牧业转型升级步伐，加快构建现代化畜禽养殖体系，努力实现畜牧业的高质量发展。

获嘉县畜牧业发展现状：“十三五”时期，畜牧业综合生产能力不断增强，在保障食品安全、繁荣农村经济、促进农民增收等方面发挥了重要作用。截止2020 年底，全县生猪出栏21.57 万头，肉牛年出栏0.44 万头，家禽年出栏705.53万羽，奶牛期末存栏247头；肉产量2.54万吨，蛋产量1.6 万吨，奶产量0.21 万吨。全县拥有规模养殖场359家，生猪和禽类规模饲养比重居于全市前列。涌现出了嘉鑫养殖、新瑞农牧、双阳养殖、微美农场、大用肉鸡、朝阳牧业、金荣兔业、华安农牧、豫兴奶牛、羊妙妙农牧科技等一批批畜牧业典型示范规模养殖场。

1 获嘉县畜牧业发展中存在问题和前景

“十四五”时期是乘势而上开启全面乡村振兴、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。2021年“中央一号”文件提出，加快构建现代养殖体系，保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制，积极发展牛羊产业，继续实施奶业振兴行动，民族要复兴，乡村必振兴。2018-2019 年生猪产能的大幅下滑使畜牧业中存在发展质量效益不高、支持保障体系不健全、风险抵御能力偏弱等问题集中暴露出来。探讨畜牧业高质量发展路径是指导畜牧业健康、优质、高效发展的必要。

2 获嘉县畜牧业发展的具体路径

2.1 加快生猪生产恢复发展

2.1.1 推动主体责任落实和国家各项惠农政策落地

一方面鼓励大型生猪养殖集团、饲料生产企业直接来获投资生猪项目、间接参股扩大养殖规模，推动在建项目加快形成产能。另一方面围绕生猪稳产保供工作和政策落实情况重点落实好禁养区科学划定，育肥猪和能繁母猪保险理赔和病死猪无害化处理长效机制建设，规模养殖场建设补助、贷款贴息等支持政策，推动政策落实到场到户。

2.1.2 强化生产监测和市场引导

加强养猪场基础信息备案动态管理，做好主要畜禽生产和效益监测，强化规模猪场全覆盖每月调度，做好规模养殖场直连直报工作，增强数据报送的及时性。强化形势分析预警，引导合理安排生产。加强生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻“两项制度”落实。定期对屠宰企业进行培训、检查，足额派驻官方兽医。

2.1.3 加强技术指导与服务

一方面紧紧围绕《获嘉县农业农村局稳定生猪生产定点包场分片联系制度》，对全县出栏500 头以的大型养殖场，在政策宣传、技术支持、解决难题等方面实行分片包场、定点联系制度，局主管领导牵头，局属相关科室工作人员为定点联系人，明确分工，责任到人，分片区开展生猪安全高效养殖技术专题培训，组织开展“大场带小户”非洲猪瘟防控技术培训，总结推介成功防控经验、选种选配和复养关键技术等。另一方面坚持抓大不放小、以大带小，宣传嘉鑫养殖、双阳养殖场等恢复发展生猪生产的好做法和好经验，支持龙头企业通过“公司＋农户”等多种方式，带动中小养殖场户加快补栏增养。

2.1.4 持续抓好非洲猪瘟防控

认真落实《非洲猪瘟网格化管理办法》，紧盯重点区域、关键环节，落实监测排查、清洗消毒、调运监管、禁用餐厨废弃物等现行防控措施，确保疫情不反弹。严格按照《非洲猪瘟应急预案（2020年版）》科学开展疫情处置。严格核查非洲猪瘟疫情举报线索，防止瞒报漏报。巩固屠宰环节“两项制度”成果，加强运输过程监管。持续做好猪瘟和高致病性猪蓝耳病防控工作。

2.2 确保完成畜禽养殖废弃物资源化利用任务

2.2.1 促进畜禽粪污还田利用

持续推进畜禽粪污资源化利用工作，加强对畜禽粪污资源化利用项目实施指导和培训，开展规模养殖场粪污处理设施装备水平，确保“十四五”规模养殖场设施装备配套率达到98%以上。推广畜禽粪污还田利用、液体粪肥还田利用、猪场粪污深坑贮存建设规范、畜禽粪污沤肥技术。推动有条件的养殖场建立畜禽粪污全链条养分管理模式，推广全量还田利用技术模式。

2.2.2 健全病死畜禽无害化处理体系

提倡畜禽养殖场自建弃尸井对病死畜禽进行无害化处理。在辖区内抓紧建设几个畜禽无害化处理厂，推广专业化集中处理模式，提高集中处理覆盖率。严格执行生物安全技术规范。加快推进病死畜禽无害化处理信息化监管，完善病死畜禽无害化处理长效机制与保险联动机制建设。

2.3 大力推进畜牧业转型升级

2.3.1 支持发展标准化规模养殖

创建一批以“场区布局合理、整体绿化美化、设施设备先进、生产全程清洁、资源循环利用、产品优质安全”为特点的现代化美丽牧场，示范带动全县畜牧业生态绿色高效发展。

2.3.2 积极推进种养结构调整

以实施粮改饲政策为契机，推进种养结构调整。一是大力发展以全株青贮玉米为代表的饲草生产，扩大青贮品种和范围，推广苜蓿、构树等新的饲草生产模式。二是创建一批降低饲草料成本、就地保障供应的饲草规模化青贮企业和专业化服务合作社，示范推广优质饲草料的规模化生产、机械化收割、标准化加工和商品化销售模式，加快推动现代饲草产业发展。三是支持发展肉牛肉羊生产，因地制宜发展特色畜牧业，加快促进东强驴业发展。

2.3.3 扎实推进奶业发展

实施奶业提质增效行动，示范推广河南省羊妙妙科技有限公司苜蓿青贮和饲喂技术。改造提升河南省羊妙妙科技有限公司、豫兴奶牛有限公司等奶牛养殖场为基础的生产经营体系，支持中荷乳业乳制品加工业发展壮大。

2.4 加强动物疫病防控能力建设2.4.1 加强动物防疫体系建设

加强动物卫生监督和动物疫病预防控制机构和队伍建设，确保动物防疫能力与防疫需求相匹配。继续巩固完善2019 年农业部兽医机构效能评估成果并加以运用。继续执行政府集中购买村级动物防疫员参与重大动物疫病防控工作。加强执业兽医、官方兽医、乡村兽医等管理。

2.4.2 加强重大动物疫病防控工作

实施国家规定动物疫病强制免疫、监测与流行病学调查计划。强化口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫等重大动物疫病防控。做好布鲁氏杆菌病、牛痘、牛结节性皮肤病等病种的筛查和防治。

2.5 持续加强质量安全监管

2.5.1 强化饲料兽药质量安全监管

加强养殖环节饲料兽药投入品管理。开展饲料产品非法添加专项整治行动，实施兽药质量监督抽检和市场整治，严厉打击饲料环节非法添加药物和违禁物质、销售假劣兽药等违法行为。强化饲料质量安全风险预警监测，以生猪生产为重点开展养殖环节“瘦肉精”专项整治。

2.5.2 强化奶业管理

指导奶源地建设，严格饲料、兽药等投入品使用和监管。加强奶牛、奶羊养殖、生鲜乳收购等重点环节监管，做好生鲜乳质量安全监测计划和运输车辆日常检查。

2.5.3 加强屠宰行业质量安全监管

加强定点屠宰制度、肉品质量安全责任、健康消费知识宣传。加强农业综合执法体系建设，严厉打击非法使用“瘦肉精”、私屠滥宰、屠宰加工病死猪、注水注药等违法行为，从严从重查处违法企业和个人。

2.5.4 推进兽药减量使用

认真实施国家兽药残留监控计划和动物源细菌耐药性监测计划。开展兽用抗菌药使用减量化行动，加快国家禁抗工作的落实。

通过对畜牧业高质量发展路径的探索，在保障肉、蛋、奶实现基本自给的前提下，将为实现畜禽结构进一步优化、畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率上一个台阶，动物疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高，畜禽产品供应安全保障能力大幅提升奠定理论基础。□