机场建设前期的成本控制要点

姚远 陈谊 王洪鹏

【摘要】从设计阶段、招投标阶段、机场工程特点等工程前期分析项目成本控制存在的问题、以及优化方案来降低机场建设成本，从而使企业在与原来基础上获得更多的效益。

【关键词】机场建设;工程前期;成本控制     【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.116

现阶段，我国经济高速发展，带动了铁路、公路、机场等重大基础设施建设。这不仅是城市现代化的必然要求，也是改善国内交通体系的必然要求。航空运输业作为我国交通运输业的配套产业之一，取得了前所未有的快速发展。因此，我国不断加大对大型机场建设项目的投入，开启了大型机场项目发展的新篇章。然而，成本控制问题一直困扰着机场建设管理者，带来了机场建设项目成本控制快速发展面临新挑战。

1、机场工程项目成本管理过程中特点

1.1评定标准不规范

在机场工程建设过程中招标环节十分重要，因此招标过程中的成本控制会直接影响到整体的成本控制质量。在评标、定标过程中，通常是利用无标底和有标底的方式开展。但是，往往存在评标、定标不规则不够规范的问题，影响到结果的公平、公正和客观。其主要体现在，首先在评标工作开展的过程中受时间因素影响，只是对比投标报价以及对个别进行简单分析，没有进行专业的评判，从而影响到造假的合理性。其次，当前所采用的评标方式科学合理性不强，难以有效突出成本，违背低价中标原则。对此，就很难保证结果的合理。

1.2清单计价模式不够完善

在机场工程建设过程中的招标阶段，主要是以清单计价的模式来开展。但是，现阶段的定价模式主要是以市场定价为主。由于当前的建筑市场还不是很完善，在实际发展的过程中，还没有完全引入市场定价机制。与此同时，很多单位也没有为自身编制合适的企业定额。在实际价过程中，主要是按照定额方式来开展清单组价。但是，要想更稳更加充分地运用好市场定价机制就需择优选择投标者，以此实现合理的资源配置。

1.3成本管理水平不高

机场工程在建设过程中的招标阶段会比较注重招标的实际内容，但是没有进行合理的成本控制，没有认识到招标环节中成本管理的重要意义，因此在实际工作开展的过程中招标人员普遍素质水平低下，没有参与到工程造价管理中对实际造价成本进行控制，也就影响到成本管控。

2、设计阶段的成本控制主要问题及解决措施

2.1技术与经济相分离

长期以来，建筑工程作为一项系统工程，具有一次性、长生命周期的特点，许多参与单位和大部分的合作关系都不是固定的，这就决定了设计和施工，工程设计与投资控制工作联系不紧密成为一种普遍现象。在实际工作中，设计师一般根据设计委托选择方案，由造价人员进行设计，进行评估或预算。由于他们缺乏预算估算的知识，导致设计师在设计过程中对建筑材料和建筑结构的选择，没有成本控制的概念，因此，这必然会影响整个项目的成本。开发商开发成本高，经济效益降低。您可以预留一定比例的设计费作为终款，然后在工程结算完成后再结算终款，这样设计师就可以防止在施工过程中出现随机变化或不进行现场技术指导的现象，并迫使设计单位重视建设项目的成本控制。

2.2设计取费的不合理

目前，在我国，大部分设计费用的提取仍是“按设计预算占总费用的百分比”的形式。这种收费方式的直接影响是成本越高，设计单位的营业收入就越多。在设计过程中，设计师尽量使用进口设备和高价材料，从根本上希望投资规模大一些，以增加设计单位的收入。但同时，设计单位的这种做法也增加了工程造价，从根本上增加了开发商在建设初期的投资成本，对开发商整体降低成本极为不利。成本控制过程。这种收费方式的另一个缺点是设计费用与工程设计质量没有直接关系。即使有时花费大量的人力物力，也并不代表就能得到高质量的设计方案。同时，这种收取费用的方式从根本上违背了开发商全程控制成本的目标。解决办法可以是改变设计费的收取方式。现在工程设计阶段是实行定额设计来控制设计单位，我觉得与其这样控制，不如变成奖励，尽量按原设计开票为事业设计。为节省投资，根据节省的部分给予佣金奖励。因设计变更而增加的投资，也会根据增加的部分扣除一定比例的设计费。实施优质、优价的计费方式，有利于鼓励设计师在设计上精益求精，提升设计师的经济意识，时刻考虑如何降低成本，将控制工程造价的理念渗透到各个设计和施工中技术措施。

2.3设计缺乏竞争，监督机制不健全

从目前的情况来看，设计和运行机制还不够完善。（1）缺乏公平的设计市场竞争机制，设计招标没有得到推进和深化，地方、行业、部门保护严重。（2） 设计监督不力。长期以来，形成了设计对业主负责，设计质量由设计单位自己把关的观念。主管部门对设计结果缺乏必要的评估和评价，有的只靠图纸审查发现一些简单的问题，只等大的技术问题来追究责任，对方案的经济性要求较少。可以严格控制设计变更。目前，我国设计单位的设计人员大多全职从事设计工作，施工经验和知识少，对新技术、新工艺、新材料的认识不足，导致设计与设计脱节。建造。在施工过程中，设计的修改和变更不时发生。设计变更对项目的成本控制有很大影响。尤其是那些关键部位的设计变化，大多都有波及全身的倾向。因此，设计者必须在设计过程中设定项目的设计要求。充分了解并与甲方保持定期沟通，这样可以避免施工过程中频繁变动，给项目成本控制带来困难。

2.4限额设计的推行动力不足

我国目前虽然有一些关于配额设计奖惩的规定，但在实践中并不能执行。对于设计单位来说，实施定额设计需要进行投资分解，各专业根据分解后的定额进行设计，对各种设计方案进行比较筛选，再对投资进行反复审查和优化。在满足功能的前提下达到极限的目标，大大增加了工作量，但不增加收费，设计高品质但性价比不高。因设计单位失误造成項目静态投资超支的，不减免设计费。在这种情况下，配额设计的实施失去了动力，导致配额设计的实施缺乏自觉性和积极性。可以推广标准设计。在设计过程中，可采用国家、省、市专业部委的标准总设计，可缩短设计周期，且由于采用标准构件，装配厂可采用定型工艺组织批次平衡生产，不仅可以提高劳动生产率，有助于降低生产成本，而且可以加快施工速度，缩短整个施工周期。

3、招投标阶段的成本控制

3.1利用BIM技术开展成本管理

当前在机场工程招标环节中的成本控制存在一些问题，应当利用新的技术来确定工程量清单，这样才能够更好地进行成本控制。在传统工程量清单计算开展的过程中需要耗费大量的时间精力，且计算结果的质量难以得到保证，会影响到招标阶段的成本控制。对此，在当前招标阶段成本控制过程中，可以利用新型的技术。如BIM技术，发挥其重要作用，为成本控制工作开展提供数据支持。企业可以利用BIM来建设数据库，在这一数据库中需要输入各种信息，如空间、物理信息，并用计算机软件来推出准确的计算结果，防止出现失误问题，确保结果准确性。管理人员也需要结合图纸来构建模型，模型中所涉及的建设信息可以为造价管理人员提供预算编制依据。在图纸识别过程中利用BIM技术也可以有效提高识别效率，减少人为因素的影响。

3.2根据工程实际确定合同价政策

在机场工程建设发展的过程中，企业还需要考虑到定价问题。根据工程的实际情况来进行合理定价，对招标环节的合同进行管理，确保合同条款制定的合理、有效、科学性。以各种因素角度出发，保证价格准确性。接着，企业可以利用合同价格，让标书价格变得更为合理，这样可以体现出招标环节的优势。在结束之后也可以利用合同的方式来规范招标环节中所形成的价格，这一价格也需要落实到后续合同管理过程中，对成本进行控制。在合同制定过程中，合同价款周期和支付方式都是重要内容。在确定之后，应当根据合同要求来落实，防止在招标环节中出现违约问题。合理选择单价合同和固定总价合同，防止工程建设过程中存在的各种价格风险。

3.3优化材料采购管理制度

在项目建设、施工过程中需要涉及大量的建筑材料，材料的成本和价格也会影响到整体的成本控制质量。这一部分价格占据整个项目的70%，对此在招标环节中对项目的成本进行控制需要首先对建设过程中所涉及的材料进行全面的控制和管理，严格优化材料采购要求，以此实现建筑企业良好发展。业主和承包方在招标环节成本控制过程中都需要对建设过程中所使用到的材料的成本、种类、数量进行规定，并合理控制成本所使用的材料。在满足要求情况下，应当使用限购限额采购制度，确保材料最大化使用，也能让企业获得最优成本。

3.4选择合理承发包模式

在工程建设过程中，需要根据项目周期、图纸情况、技术难度来选择合理的承发包模式。当前所使用的模式為总承包形式、专业分包形式和一体化承包形式。在机场工程项目建设过程中，需要根据实际情况来选择，如单价合同、总价合同以及成本加酬金合同。根据市场价格动态和政策情况的变化来合理选择计价模式，如綜合单价法、工料单价法。若是从涉及的工程量较大，则可以使用包干方式签订施工合同，确保造价在预算范围之内。此外，还应当做好保密和标底审查工作，做好市场调查确定之后还应当严格审查环节。

3.5合同的签订

工程招投标成本控制的核心是合同价格的确定和合同的签订。 具体工作包括：编制清单、编制和审查标底、资格审查、询价、合理低价中标、确定合同类型、商定合同条款。

3.6重视招标文件的编制

工程量清单是招标文件的重要组成部分，清单应当科学、合理、客观、公正，内容明确。同时，加强对底价编制的审查，造价工程师应参与招标文件中涉及工程造价条款的审查。

结束语：

总的来说，在机场工程建设发展的过程中，通过一种专业的方式以及科学系统将企业发展目标作为基础，在确保项目经济效益的基础之上，对工程成本以及价格等方面进行全面的评估和掌控。在此过程之中，也要充分遵循市场发展的客观规律以及政府的相关政策。对工程建设企业发展而言，在工程推进的过程中，如何实现招标阶段的动态管理与控制是成本管理的重要手段，成本管理能够体现专业性以及技术性，能够充分体现项目的投资效果。在对工程项目进行投资的过程中，通过完善成本的动态管理工作，不仅仅能够降低投资成本，也能够确保企业有可能获得的社会经济效益。除此之外，通过加强招标阶段、设计阶段结合机场工程自身特点来进行的成本控制不仅仅能够提高企业的整体竞争力，同时也能够在行业内部形成正确的秩序规范，使得整个行业能够健康的发展。