关于提升基层党支部组织力的探索研究

中国大唐集团有限公司 许睿

提升基层党支部组织力，是推进党的建设工作水平全面提升的重要抓手，也是推动全面从严治党向基层延伸的重要载体。如何提升基层党支部组织力作为一项重大政治任务也摆在了我们广大基层党务工作者面前。

中国大唐集团有限公司（简称大唐集团公司）在提升基层党支部组织力方面进行深入思考和探索，从明晰认识、明确内涵、正视不足、落实措施等方面入手，对全面提升基层党支部组织力相关问题进行了深入研究和实践，为大唐集团公司在坚持和落实国有企业党的全面领导方面提供了坚强的组织保障。本文正是在这一背景下，通过总结实际工作的经验，分析当前企业党员发展中普遍存在的问题，并提出相应对策，希望能为企业党建工作提供一些借鉴。

党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。

提高认识

提升基层党支部的组织力，首先是要解决思想认识问题，就是对其必要性和重要性的认识。

一是充分认识提升基层党支部组织力是实现新时代奋斗目标的必然要求。基层党支部必须着力解决好自身存在的突出问题，不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，切实担当起宣传党的主张、贯彻党的决定、推动改革发展，实现新时代奋斗目标的历史担当和使命追求。

二是充分认识提升基层党支部组织力是建设坚强战斗堡垒的核心要义。基层党支部是党在基层的战斗堡垒，是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，我们只有确保自身坚强有力，才能真正担负起直接教育、管理、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。

三是充分认识提升基层党支部组织力是中央企业建设世界一流企业的题中之意。我们认为深刻领会和贯彻落实习近平总书记关于国有企业坚持党的领导和加强党的建设的重要论述，就必须要着力提升基层党支部的组织力，以此推进中央企业党的建设质量的整体提升，切实把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化为推动中央企业高质量发展的核心竞争力，为中央企业建设提供坚强的组织保障。

正视不足

常言道：“只有找准病灶，才能对症下药。”大唐集团公司各级基层党支部围绕“强基础、补短板、求实效”取得了显著成效，但也清醒地认识到，还存在一些薄弱环节和突出问题，严重制约了基层党支部组织力的充分发挥。

一是基层党支部作用发挥“弱化”。有的基层党支部对“民主集中制”的运用“集中”有余，“民主”不足；有的基层党支部弱化思想政治工作，不会也不愿做群众工作，“疏离”了经常性的谈心谈话，丢掉了党密切联系群众的“看家本领”；有的基层党支部在聚焦企业高质量发展方面工作力度不够，没有切实有效的措施办法，战斗堡垒作用“捉襟见肘”。

二是基层党支部队伍建设“软化”。有些基层党支部书记素质能力参差不齐，党务知识和实际工作经验不足，担当意识不强，发挥不了“领头雁”作用。有的基层党支部机构设置不合理，“小马拉大车”，涵盖的业务单位、部门多而杂，疏于管理；有的基层党支部不按期换届，有的委员配备不齐，甚至有的支部书记长期“缺位”。

三是基层党支部基础工作“虚浮化”。有的基层党支部基本制度不健全，有的仅仅是“印在纸上”“挂在墙上”“停在嘴上”；有的基层党支部党员组织关系管理不到位，存在“口袋”“空挂”和“失联”党员等现象；有的基层党支部党员教育政治性不强，对党员的日常监督还不到位，甚至有的党员长期不参加组织生活；有的基层党支部党建与业务工作“两张皮”。

主要做法

通过深入分析和研究，我们深刻认识到只有客观准确查找出基层党支部组织力发挥上存在的梗阻点、困难点，总结寻找改进加强的突破点和关键点，提升基层党支部组织力才能做到有的放矢。

加强基层党支部思想建设，突出政治引领

一是做到教育引导广大党员干部，全面落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实和体现在行动中。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为基层党支部“三会一课”“主题党日”和党员干部教育培训的“必修课”，切实把科学理论转化为推动高质量发展的思想自觉和行动自觉。通过学习先进典型、听取模范事迹、参观红色教育基地等方式，发挥“榜样示范”引领作用。在教育中，通过“微讲座”“微体会”等有效方式方法，增强吸引力。

二是以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，充分发挥入党宣誓、重温入党誓词、过政治生日等政治仪式浸润作用，发挥“学习强国”等学习教育平台作用，持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进支部、进班组、入脑入心，教育引导党员不忘初心，牢记使命。积极探索实施党员评星、积分管理等有效做法，进行党内评选表彰，激励党员立足岗位作表率。

加强基层党支部组织建设，突出作用发挥

一是做到提升组织覆盖力，坚持“应建必建”，落实“四个同步、四个对接”要求，健全党的基层组织，优化组织设置，扫除基层党支部和工作覆盖的一些“盲区”和“空白点”。聚焦企业高质量发展，将党支部活动融入企业服务、党员需求、群众期盼。坚持“应换必换”，加强基层党支部换届管理，把支部换届当作“加油站”。进一步加强党支部标准化建设，建立完善标准体系，坚持组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出“六条标准”。着力抓住支部机构设置、班子配备、基本组织生活制度落实、党员组织关系管理、党员教育等方面存在的突出问题不松手，设立问题台账，建立“销号”制度，挂牌督办，把基层党支部基础工作做扎实。

二是坚持开展党内主题实践活动围绕中心、服务大局，深化开展“创岗建区”活动，组织广大党员“亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩”，创新实施“党员先锋行为规范”和“支部堡垒行动规范”，使“创岗建区”活动增强吸引力、提升战斗力、焕发新活力。我们还大力开展“党建+安全生产”“党建+经营创效”“党建+服务保障”“党建+环保管控”等“党建+”主题活动，坚持“支部搭台、专业牵头、党群联动、齐抓共管”的项目化运行方式，提升基层党支部党建工作价值创造力。

加强基层党支部队伍建设，突出干部培养

一是严格基层党支部书记的培养选拔，注重把懂党务、懂业务、懂管理，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的优秀党员选拔到支部书记岗位。持续抓好党支部书记教育培训，加大党务和业务干部的“双向交流”力度，把基层党支部书记岗位作为培养领导干部重要平台，采取并轨培养、轮岗交流、挂职锻炼等方式，畅通基层党支部书记的成长通道。

二是严格党员发展管理。严把“入口关”，优化党员队伍结构，注重从生产一线、专业技术人员、高知识群众和青年职工中发展党员，重点消除党员空白班组。深化“双培养一输送”，努力把骨干培养成党员、把党员培养成骨干、把党员骨干输送到重要岗位。

加强基层党支部作风建设，突出廉洁从业

一是坚决落实中央八项规定精神、国务院国资委“十五个严禁”和大唐集团公司28条规定、“五条禁令”，抓住重要时间节点正风肃纪。基层党支部始终把解决职工群众关切的问题作为根本任务，增强服务群众、凝聚群众的本领。大唐集团公司以“幸福大唐”建设、“大唐公民档案”为抓手，不断提高职工群众获得感、幸福感和安全感，为企业凝聚起了磅礴的奋进力量。

二是力戒基层党支部工作中的形式主义。基层党支部下功夫解决群众工作中存在的矛盾和问题。上级党组织和企业党委做到加强对基层党支部工作作风的正确导向，完善指导、评价方式，合理减少对报表、台账、文字材料的要求，让基层党支部把主要精力全部用在教育管理党员、组织服务群众、发挥支部作用上。

工作启示

近年来，随着在实践中的探索实施和不断深化，我们认为提升基层党支部组织力的出发点和落脚点，就是要把基层党支部建设成为坚强战斗堡垒。初步获得了一些有益启示。

一是突出政治引领力。基层党支部必须把突出政治功能作为工作导向，把主要工作精力聚焦在强化自身政治功能上，加强对行政、生产等管理组织贯彻执行中央和上级党组织决策的监督检查，保证党的路线、方针、政策的坚决贯彻执行。必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。

二是提升凝聚号召力。提升基层党支部凝聚号召力，就是要使基层党支部深深植根于企业基层和广大职工群众中，坚持党的根本宗旨不动摇，引导基层单位或部门和党员干部站稳群众立场，严格执行党的群众纪律，全面贯彻党的群众路线不偏离，把职工群众当亲人、当家人。我们认为只有不断提升基层党支部的凝聚号召力，党支部才能像“磁石”一样把党员和群众紧紧凝聚在一起。

三是增强贯彻执行力。提升基层党支部的贯彻执行力，就必须“打通神经末梢”，走稳走实“最后一公里”，切实做到坚决、坚定、坚持，真正做到思想通畅、渠道畅通、执行不打折扣，并且要着力加强组织督导、跟踪推进，强化责任担当，推动工作落实。

四是提高革新锻造力。基层党支部要勇于革除沉疴，正视党支部自身“七个建设”等方面与党中央要求、与《支部工作条例（试行）》规范、与广大党员干部群众期盼的差距、不足，集中力量补短板、强功能，在持续用力、不断磨砺中完善提升。