新形势下破解党建碎片化形式化的工作方法

文｜邢 艳

近年来，随着全面从严治党工作不断向纵深推进，过去对党建工作认识不够重视不足、党的建设缺失、党组织政治功能弱化等问题，已基本解决。目前国企党建工作的“世界观”已经形成，但在工作方式方法上还存在一些问题，“方法论”还有待探索，面临新的形势和基层呼声，有些关键问题仍亟待破解。

一是破解党建碎片化问题。在全面从严治党形势下，党建工作必须有统筹化的思维和工作布局，完善党的建设总体布局，不断提高新时代党的建设质量。当前，对基层党建还是缺少整体思考，导致工作出现片面化和碎片化等现象。有的过于注重局部创新，系统性和综合性不够，只注重按部就班地做零碎工作，缺乏系统化的思维，没有“大党建”的概念。这就需要我们有统筹全局的思维，在党建工作上更加注重全面统筹、更加注重系统推进、更加注重开放融合、更加注重整体效应。

二是破解党建繁乱化问题。目前党建工作过于繁乱，缺乏统一标准，需要探索一种高效、系统、务实的方法予以解决。比如，基层党建工作点多、线长、面广，内容不够聚焦；基层党组织建设不统一、工作不规范，一些基层党务人员不知道自己该如何去开展工作；有些单位工作目标看似有实则无，检验标尺没有确切刻度；在党建具体工作中，过于注重细节和执行，刻板地开展工作，没有因地制宜结合实际。如何解决呢？我们的建议是需要像抓安全生产、抓项目管理一样抓党建工作，明确考核责任制，明确关键节点，使党建各项要求更加具体清晰，实现基层党建从粗放式管理向规范化、精细化管理转变。

三是破解党建负重化问题。近几年，基层党务一路的同志普遍反映工作量多，压力非常大，甚至有些心力憔悴。有的单位抓党建感觉心有余力不足，无从下手或疲于应付；有的单位好的工作思路和设想在执行层面总是打折扣，或是在落实过程中不够到位不够具体，达不到预期效果。这些问题，跟过去党的领导有些弱化、党建基础薄弱有关系，跟党建工作条理不够清晰、工作安排不够科学有关系，跟党务工作队伍素质参差不齐、无法完全适应新形势任务需要有关系，跟党务人员晋升渠道、激励机制不健全有关系，这些都需要下大力气去解决。

四是破解党建形式化问题。一些党建工作与党员、党组织的需求相脱离，在内容上，一些单位在进行思想教育时，只对党的方针政策等政治内容进行传达学习，而忽视了党员发展和成长中多层次、多方面的需求，灵活创新不够；在方式方法上，存在格式化、一般化的现象，依靠经验主义和形式主义，外行看来很热闹，但对党员的凝聚力和吸引力不够；在融合上，党组织政治优势没有达到很好促进生产经营的目的，党建工作对企业改革发展、服务员工导向的促进作用发挥不够明显，“深度融合”实际效果还不够理想。

这四个问题实际上是当前党建工作中，涌现出来的一些新问题，是更加触及自身本质性的问题。在推进全面从严治党的过程中，既要从宏观层面把握好党的建设工作的最高要求，更要扎根于自身现实的土壤，直面深层问题，切实让党建工作焕发出新的内生动力，成为自动自觉的行为所在。

一、深入学习贯彻党的十九大精神，使之成为推动新时期企业党的建设和改革发展的思想统领

一是始终坚持把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”。党的十九大第一次把党的政治建设，纳入党的建设总体布局，凸显党的政治建设的极端重要性。企业各级党组织要坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，增强维护习近平总书记全党核心、党中央核心地位的思想自觉和行动自觉，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移把党中央决策部署落到实处。二是用新发展理念，推动企业更有质量、更有效益发展。十九大报告指出，要坚定不移贯彻五大发展理念，要从过去追求高速增长转向追求高质量发展，推动质量变革、效率变革和动力变革，着力解决好发展不平衡、不充分问题。在今后的发展中，一定要聚焦质量效益这个主题，在提升服务和产品质量上下功夫；在提升经济效益上下功夫；在提高科技含量上下功夫。重视当期绩效的同时，更要加强中长期战略性目标的追求。三是深化改革工作要力求实现更大突破。十九大报告对国企改革作出了一系列部署，为新时期国有企业改革指明了方向。在新的改革环境下，一定要紧紧抓住难得的改革窗口期，敢于触及到深层次问题，在混合所有制改革、人事制度改革、组织优化改革、科技创新改革等方面，努力实现重大突破，用十九大精神推动企业改革向纵深发展。

二、聚焦整体发展，加强宏观设计，构建党建工作全新格局

党建工作中呈现出的碎片化问题，本质上是缺乏整体统筹和顶层设计。一是加强规划统筹。党建作为贯穿于各主要职能体系的工作，既要满足当期要求，也要有中长期考虑，要有非常清晰的发展规划、有非常明确的目标追求、有非常具体的工作计划，比如队伍建设、支部达标、区域发展、文化建设等，都应该节奏清晰、有条不紊、逐一落实，而不能见事抓事、忙而无序，当然规划上的设计安排，要与专业领域的工作部署紧密衔接。二是加强体系统筹。以“系统、简洁、管用、标准化”为工作原则，建立一套有效管用的工作流程，在打通已有的指标体系、责任体系、考核体系的基础上，使目标目的、计划安排、工作推进、检查考核、问责追究、改进提高六个环节，实现闭环管理。三是加强队伍统筹。要设计能力素质模型，在强化政治统领的前提下，强调党群工作的专业性；要设计好运行模式，既要考虑历史问题，也要着眼发展方向，既要保证队伍稳定，也要放眼长期规划，既要提升现有人员，也要吸纳优秀人才；要设计绩效考核模式，充分发挥考核这个指挥棒的作用，让胜任的党群人员进入相应的层级，乃至推荐到更重要的岗位，让不合格的降低层级，再培训、再教育、再上岗。四是加强平台统筹。搭建一批能彰显基层亮点、激发党员热情、能宣传推广经验的党建平台和载体，围绕不同的具体目标和急难险重任务，切实充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，真正体现价值、创造价值。可通过开展“一单位一课题、一支部一特色、一创新一平台”等活动，打造一批优秀的党建工作品牌，形成一批较高水准的党建理论成果，推选一批具有标杆意义的党支部，让基层的辛苦工作有平台可呈现、有载体可推广。

三、积极回应基层关切，办实事，办有必要的事，让党建在基层产生内生动力

基层工作千头万绪，经营、改革、发展任务非常繁重，需要基层党建更加务求实效、轻装上阵、有效融合。一是通过标准化减负增效。用标准让党建各项要求更加具体，实行“责任管理”和“问题清单”。比如在党费管理、民主生活会和组织生活会、党组织关系管理、党员管理、培训教育等方面，全都统一标准，从而厘清职责权限，堵住职责盲区、制度漏洞，也可以帮助党务工作者和广大党员全面掌握党建工作要求，便于考核评价和持续改进。二是通过聚焦指令减负增效。改变以前双重指令、多重指令的情况，不能各有各的做法、各有各的规矩，也坚决不能让基层支部，面对多个上级的不同要求，一筹莫展、迷茫困惑，不知工作如何开展。对基层支部来说，只有一个核心指令，就是支部达标，把支部达标的工作完成好了，基层党建任务也就基本完成了。三是通过有效融合减负增效。要主动融合、有机嵌入，找准党建工作与其他工作的结合点，改变过去党建工作“单兵作战”、封闭运行的传统做法，与生产经营、安全生产等工作互通信息、共享资源。只有深度融合了，党建工作才不会枯燥无味，才会激发生机和活力，才容易呈现成果，才能真正提质增效。四是通过能力提升减负增效。把党务队伍作为专业队伍建设，通过素质能力的真正提升，撬动党建工作大的跃进。党务运行序列运行、支部书记全部轮训、党务人员进出和流动晋升机制等，都是要抓好的工作。