国企基层党支部建设面临的困境与解决策略

文｜连玉龙

基层党支部作为党组织的执政之基、力量源泉，必须加强基层党支部建设才能确保党的根基牢固，增强党的凝聚力与组织力。伴随国企改革的日益深化，尤其是在企业改制、产权多元化的背景下，基层党支部建设面临着很多新问题与新情况，亟待解决。

一、当前混合所有制国企基层党支部建设面临的主要困境

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，第一次明确提出“积极发展混合所有制经济”的改革新思路。这就充分说明，投资主体多元化的混合所有制企业将成为我国国有企业的重要组织形式，这对国有企业改革提出了方向和要求，也给混合所有制国企的基层党支部建设工作带来挑战。

（一）得不到足够重视，各方投入不足

基层党支部在混合所有制国企中，如何能够继承和发展国有企业传统政治优势，又能够很好地适应混合所有制企业的内在规律和发展要求，加强自身建设，促进企业发展，成为成为摆在我们面前的重要课题。目前，在部分混合所有制国企中，部分基层党支部建设由于得不到重视，投入的人财物有限，从而制约了党支部作用的发挥。因此，党支部工作存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的问题。此外，对于党务人才培养的工作抓得不多，措施不力，从而造成党支部后备人才跟不上。

（二）功能地位弱化，未充分发挥出战斗堡垒作用

伴随国企改革的日益深化，尤其是在企业改制后，股权、产权多元化的背景下，很多混合所有制国企基层党支部的政治地位与功能呈现出软化、虚化、弱化，甚至边缘化的问题。部分企业过于强调经济效益，忽视党建工作，导致基层党支部功能地位弱化。基层党支部自身也妄自菲薄，对自己的职能作用与地位也缺少正确的定位，往往无法理直气壮地展开工作，特别是在参与公司重大决策、开展思政工作方面缺少底气，从而导致自身功能地位被“矮化”，有时甚至失去了党组织的话语权。在做职工思想工作时缺乏主动性，对职工群众提出的问题不关心、不解决，也削弱了基层党组织在职工群众心里的威信。

（三）基层党支部自身建设滞后，跟不上形势变化

纵观国企党建现状可知，部分基层党支部自身建设明显滞后，跟不上时代发展的需要。一些党支部班子配备不合理，班子成员中懂党务工作的较少，懂安全生产的较多，在一岗双责履职中不到位，在党建管理中给予支部书记的支持不多。对于支部书记的选拔、教育以及管理不力，在选拔方面存在照顾型、安置型现象，在教育方面对支部书记队伍缺少系统性、经常性的教育培训，在管理方面缺少经常性与定期量化考核标准。部分混合所有制国企在党员发展与教育管理上力度不够，未严格把好党员发展的入口关、教育关以及出口关，党组织活动内容单一，形式陈旧，缺乏吸引力，党员参与积极性较低，加之极少对党员进行严格的党内组织锻炼，从而导致党员身份意识淡化。部分党支部缺少健全的监管考核制度，也尚未形成科学合理的评价标准与考核、激励、问责机制，难以激发党支部的内生动力。

二、新形势下加强混合所有制国企基层党建建设的对策

（一）高度重视，明确基层党支部的职能定位

基层党组织是党所有工作的基础以及战斗力的源泉，在国企改革的背景下基层党组织更需要务实进取，围绕企业中心工作，服务大局，强化组织功能地位，致力于新形势下国企基层党组织建设，推动国企的健康稳定发展，让国企基层党组织在现代企业制度下焕发生机与活力。对此，混合所有制国企领导需要高度重视基层党组织建设，充分认识到这项工作对企业持续性发展的意义所在，给予人财物多方投入，切实解决基层党组织功能弱化、边缘化的问题，确保基层党建工作有序展开。同时，要明确基层党支部的职能地位。不管企业资产如何重组，产权关系发生如何变化，内部决策与经营机制有何改变，党对国企以及国有控股企业的政治领导都是没有改变的。对于基层企业来说，仍必须坚持党的领导，无论企业组织形式有何变化，发挥党组织的作用是不会变的。

（二）确定与市场经济相适应的党建工作机制

国企基层党组织要想充分发挥出政治核心作用与提升凝聚力的作用，需要先构建起一套与市场经济相适应的工作机制。特别是对于混合所有制的企业来说，党建工作必须与时俱进，摆正自己的位置，并将工作重点放在化解企业利益矛盾、协调利益关系、维护企业以及生产秩序上，努力将党建资源优势转化为有效的工作方式，实现企业经济效益增长以及企业可持续发展的目标。同时，基层党建工作要参照“围绕核心促党建、抓好党建促发展”的思路，在日常工作中就企业发展进程中存在的热点问题与难点问题加以解决，自觉将党建工作融入到企业的经济发展大局中，服务于企业经济建设。

（三）抓好基础建设，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用

为充分发挥出混合所有制国企基层党支部的战斗堡垒作用，必须抓好党支部的基础建设。第一，巩固党支部工作基础，就党支部的年度工作计划进行科学制定，并确定相应的工作目标、实施办法与工作时限等内容，并配合相应的奖惩机制，充分激发党员干部的工作热情，使基层党支部工作有序展开。第二，抓好党支部书记建设，培养综合素养高的党支部书记队伍属于企业基层党支部建设中的重中之重。特别是在混合所有制企业中更应注重对基层党支部书记的选拔、培养以及管理，要切实将那些党性好、作风正、懂生产管理，责任心强的优秀党员筛选出来，安排到支部班子中，充分发挥出党支部书记的作用。第三，成立联合党支部和党建工作互助小组。主要针对党员人数较少、党组织资源不足，区域相对集中的基层单位，按照资源共享、责任共担的原则，打破企业界限，成立联合党支部和党建工作互助小组，实现强带弱、高带低的互助模式，将党建工作与中心工作一同谋划、一同部署，便于统筹协调，推动党建与经营深度融合。

（四）创新活动载体，丰富基层党支部活动形式

党组织活动是党支部建设的重要内容，也是提高党员干部党性修养的重要载体。首先，要进一步规范党支部活动的运作形式。要结合企业生产经营现状，并积极总结党支部过去的活动经验，努力将党支部活动与企业的日常生产经营融合在一起。对于企业生产中出现的急、难、险、重任务，党支部要主动承担，发挥好“党员示范岗”的作用，使其成为展现党员风采，发挥党员先锋模范作用的重要平台。通过党支部活动的实施，将党建工作与提高企业综合效益相结合。其次，为增强党支部活动的覆盖面与影响力，应积极创新活动形式。在完成上级党组织规定的活动基础上，基层党支部可围绕工作实际与企业需要，灵活组织一些活动。在活动安排上要突出活动的趣味性以及内容的广泛性。通过丰富多彩的党组织活动，既能培养党员的良好形象，也能将企业文化融入到活动中，提高党员的党性修养，增强党支部的凝聚力。

（五）确定标杆，培养党员的履职尽责意识

党员是基层党组织的细胞，也是基层党组织建设的重要对象。就混合所有制国企基层党支部来说，应结合国企改革发展需要，有序组织党员教育活动，逐步提高党员的综合素养。这是推动企业健康稳定发展的必然要求，也属于基层党支部建设中的主要任务。要抓好政治理论学习，切实提高党员的政治思想觉悟，使其坚定理想信念。同时，抓好专业学习，切实提高业务技能，经常组织岗位竞赛，激励党员在工作岗位上发挥光和热，创造更好的佳绩。鼓励党员要将个人发展与企业发展相统一，勇挑重担、务实进取，在工作上争创一流佳绩，为广大职工群众起到示范引导作用，发挥出党员的标杆效应。最后，基层党支部要切实抓好党员发展工作，把好入口关，努力从工作一线的职工队伍中筛选出一批理想坚定、责任心强的青年优秀分子作为党员培养的重要对象。同时，建立健全将各岗位业务骨干培养成为党员的相关培养机制，确保党员发展质量。

总之，混合所有制国企基层党支部要认清新形势，勇挑重担，努力完善基层党支部建设的工作机制，充分发挥出基层党组织的战斗堡垒作用，促进国企党建工作朝着科学化的方向发展。